據(jù)外媒報(bào)道，近期日美兩國(guó)計(jì)劃更新《日美安保條約》，通過(guò)重組駐日美軍指揮機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化多邊合作、聯(lián)合研發(fā)武器裝備等方式，推動(dòng)軍事同盟關(guān)系不斷升級(jí)，有關(guān)動(dòng)向或?qū)?duì)地區(qū)安全穩(wěn)定產(chǎn)生較大負(fù)面影響。

重組指揮機(jī)構(gòu)

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》3月24日?qǐng)?bào)道，美國(guó)和日本正計(jì)劃對(duì)《日美安保條約》進(jìn)行60多年來(lái)最大規(guī)模修訂。1960年，日美兩國(guó)在華盛頓簽署《日美安保條約》，宣稱兩國(guó)“將共同維持與發(fā)展軍事力量以抵抗他國(guó)武裝攻擊”。據(jù)悉，此次兩國(guó)更新安保條約，重點(diǎn)內(nèi)容是重組駐日美軍司令部。

駐日美軍司令部總部設(shè)在日本東京都橫田空軍基地，現(xiàn)階段的權(quán)限主要是指導(dǎo)日美聯(lián)合演習(xí)與訓(xùn)練、協(xié)調(diào)《日美地位協(xié)定》運(yùn)用等。而駐日美軍部隊(duì)的指揮調(diào)動(dòng)則由駐扎在夏威夷的美軍印太司令部負(fù)責(zé)。美軍認(rèn)為，東京與夏威夷距離約6200公里，兩地有19小時(shí)的時(shí)差，遇到緊急情況難以確保日美雙方及時(shí)掌握局勢(shì)并進(jìn)行指揮調(diào)配。這意味著，駐日美軍司令部在未來(lái)地區(qū)沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮的作用將十分有限。

報(bào)道稱，此次調(diào)整擬在保留美軍印太司令部指揮權(quán)的同時(shí)，加強(qiáng)其下屬駐日美軍司令部的權(quán)限。目前初步設(shè)想是賦予駐日美軍司令部組織日美聯(lián)合演訓(xùn)、物資調(diào)配等權(quán)限，同時(shí)，還允許該司令部與擬設(shè)立的日本自衛(wèi)隊(duì)“統(tǒng)合司令部”進(jìn)行協(xié)調(diào)和信息共享。

此外，美軍考慮任命一名四星上將管理駐日美軍，與日本自衛(wèi)隊(duì)“統(tǒng)合司令部”負(fù)責(zé)人對(duì)接，以實(shí)現(xiàn)駐日美軍和日本自衛(wèi)隊(duì)的順暢協(xié)調(diào)，彌補(bǔ)兩國(guó)日常指揮控制方面的缺陷。還有方案提出，應(yīng)在日本設(shè)立常態(tài)化聯(lián)合指揮部，以強(qiáng)化日本自衛(wèi)隊(duì)與駐日美軍的協(xié)調(diào)指揮。

美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心研究員約翰斯通稱，重組駐日美軍司令部是“朝著建立更可信的美日軍事聯(lián)盟邁出的重要一步”。

深化軍事合作

除了重組駐日美軍司令部，日美兩國(guó)在其他方面的互動(dòng)也愈加頻繁。

深化“日美+”軍事互動(dòng)。日美同盟是美國(guó)推動(dòng)亞太多邊合作的樞紐。美國(guó)防務(wù)新聞網(wǎng)站報(bào)道稱，近期美國(guó)通過(guò)日美菲三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在華盛頓會(huì)晤，進(jìn)一步密切三邊軍事合作。該報(bào)道稱，日本和菲律賓正深化軍事領(lǐng)域合作，兩國(guó)或在今年簽署互派駐軍的協(xié)議。美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)負(fù)責(zé)亞洲事務(wù)的官員拉普·胡珀表示，美國(guó)有意將日美菲合作制度化。此外，據(jù)日本政府消息人士透露，日美兩國(guó)將加強(qiáng)與英國(guó)和澳大利亞的安全伙伴關(guān)系。該消息人士稱，在更緊密的安全關(guān)系下，上述國(guó)家將增加在亞太地區(qū)的聯(lián)合演習(xí)頻次，并在反潛機(jī)和機(jī)器人等方面進(jìn)行技術(shù)合作。美國(guó)還有意邀請(qǐng)日本首相岸田文雄參加今年7月在華盛頓舉行的北約峰會(huì)，日美雙方正就此展開(kāi)協(xié)調(diào)。如果實(shí)現(xiàn)，這將是岸田文雄連續(xù)第3年出席北約峰會(huì)。

擴(kuò)展武器聯(lián)合研發(fā)領(lǐng)域。日本《每日新聞》3月24日?qǐng)?bào)道稱，日美兩國(guó)計(jì)劃聯(lián)合研制一款新型教練機(jī)，這是兩國(guó)首次在教練機(jī)研發(fā)項(xiàng)目上進(jìn)行合作。此舉不僅可以降低生產(chǎn)成本，還可通過(guò)使用同款教練機(jī)，提高兩軍之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力。此外，日本還利用近期日美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤之機(jī)，商討人工智能、量子技術(shù)、半導(dǎo)體和生物科技等先進(jìn)技術(shù)合作開(kāi)發(fā)事宜。

加強(qiáng)武器裝備培訓(xùn)力度。日本防衛(wèi)大臣木原稔發(fā)表聲明稱，美國(guó)海軍已于3月25日開(kāi)始培訓(xùn)日本海上自衛(wèi)隊(duì)人員使用“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，此類培訓(xùn)將每月進(jìn)行一次。按照計(jì)劃，美海軍將在2025財(cái)年之前完成人員培訓(xùn)。日本防衛(wèi)省稱，日本預(yù)計(jì)在2025財(cái)年至2027財(cái)年從美國(guó)采購(gòu)200枚“戰(zhàn)斧Block IV”和200枚“戰(zhàn)斧Block V”巡航導(dǎo)彈以及相關(guān)控制和支援設(shè)備，總價(jià)值約23.5億美元。屆時(shí)，該批巡航導(dǎo)彈可實(shí)現(xiàn)快速操作應(yīng)用。

同盟升級(jí)變質(zhì)

總體來(lái)看，日美兩國(guó)不斷升級(jí)同盟關(guān)系，推動(dòng)防務(wù)合作領(lǐng)域從戰(zhàn)略層級(jí)向戰(zhàn)術(shù)層面延伸，試圖形成以防務(wù)一體化為軸心，指揮體制、基地布局、戰(zhàn)術(shù)概念和武器系統(tǒng)相“統(tǒng)一”的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系，其性質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出“保護(hù)日本”的本來(lái)目的。

同時(shí)，日本近年來(lái)大幅提高安保能力，逐年增加防衛(wèi)預(yù)算，不斷放寬武器出口限制，謀求軍力突破性發(fā)展。通過(guò)夸大“安全威脅”“尋求自?！钡确绞酵七M(jìn)軍力建設(shè)，其隱蔽性與迷惑性減輕了外部阻力和壓力。而駐日美軍已經(jīng)逐漸從防范日本軍國(guó)主義復(fù)活的“瓶塞”，變成推動(dòng)日本軍力發(fā)展的“助推器”。美國(guó)縱容日本擴(kuò)軍備武，不僅將加劇地區(qū)軍備競(jìng)賽，還將沖擊地區(qū)和平安全，后續(xù)發(fā)展值得高度警惕。（胡波）