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        《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》的亮點

        2024-07-31 17:00:44

          亮點1:嚴禁借網(wǎng)暴推廣引流。公眾人物王某偶然發(fā)現(xiàn),網(wǎng)民李某在其微博上搬運、轉(zhuǎn)載了一篇關(guān)于王某學(xué)術(shù)造假、個人感情生活等內(nèi)容的文章,引發(fā)了6372次轉(zhuǎn)載、2.2萬余條評論以及66萬次點贊,涉案話題一度登上當日微博熱搜榜。而李某的微博共有400多萬名關(guān)注粉絲,被認證為“微博2020十大影響力娛樂大V”“知名娛樂博主”。王某認為,李某未經(jīng)核實發(fā)布虛假不實信息造謠、抹黑自己的行為,侵犯了其名譽權(quán),于是向法院提起訴訟,要求李某公開賠禮道歉并支付精神損害撫慰金。

          法院審理后認為,李某發(fā)布的內(nèi)容真實性缺乏客觀依據(jù),其通過“微博大V”賬號發(fā)布文章,同時利用加帶微博討論話題的方式進一步傳播擴散,卻未對文章中帶有貶損誹謗的內(nèi)容盡到合理核實義務(wù),應(yīng)當被認定為利用網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度及影響力傳播虛假信息,引流吸粉、以謠謀利的惡意營銷行為,已構(gòu)成對王某名譽權(quán)的侵害,承擔相應(yīng)侵權(quán)責(zé)任。最終法院判決支持了王某的訴訟請求。

          北京互聯(lián)網(wǎng)法院法官解讀:互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地,不是虛假、負面信息的“溫床”。有的網(wǎng)絡(luò)自媒體賬號擁有一定影響力,其言論具有傳播速度快、后果不可逆、社會影響大等特點,相較于普通民眾具有更高的注意義務(wù),更應(yīng)審慎使用其影響力。若為博取流量、增加粉絲、攫取經(jīng)濟利益,而隨意傳播謠言、有害信息、虛假消息,不僅嚴重誤導(dǎo)公眾,還增加了謠言治理的難度和成本,破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài)秩序。

          網(wǎng)絡(luò)暴力可以從內(nèi)容和規(guī)模兩個層面來認識。從內(nèi)容層面來看,對于特定主體具有明顯而強烈的攻擊性,根據(jù)《規(guī)定》的界定,既包括具有違法屬性的“侮辱謾罵、造謠誹謗、煽動仇恨、威逼脅迫、侵犯隱私”的信息內(nèi)容,也包括“影響身心健康的指責(zé)嘲諷、貶低歧視”等極易帶來侵害后果的不良信息內(nèi)容。從規(guī)模層面來看,這些信息內(nèi)容在“通過網(wǎng)絡(luò)以文本、圖像、音頻、視頻等形式對個人集中發(fā)布”的狀態(tài)下,相對于偶發(fā)的單條或者零散信息,具有明顯而強烈的侵害屬性。

          《規(guī)定》從“禁止”“防范和抵制”兩個層級規(guī)定了涉網(wǎng)絡(luò)暴力信息的行為邊界,明確提出“任何組織和個人不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播涉網(wǎng)絡(luò)暴力違法信息,應(yīng)當防范和抵制制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播涉網(wǎng)絡(luò)暴力不良信息。”如第十條不僅明確“借網(wǎng)絡(luò)暴力事件實施蹭炒熱度、推廣引流等營銷炒作行為”“通過批量注冊或者操縱用戶賬號等形式組織制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息”均屬禁止范圍和治理對象,還特別禁止了“明知他人從事涉網(wǎng)絡(luò)暴力信息違法犯罪活動的,為其提供數(shù)據(jù)、技術(shù)、流量、資金等支持和協(xié)助”行為。

          《規(guī)定》還確立了一套系統(tǒng)化的法律追責(zé)機制,以強化對網(wǎng)絡(luò)暴力行為的法律約束和制裁,界定了網(wǎng)絡(luò)暴力行為的法律后果,涵蓋行政處罰、民事賠償及刑事責(zé)任等。對于情節(jié)特別嚴重、社會影響極其惡劣的網(wǎng)絡(luò)暴力行為,強調(diào)了依法追究刑事責(zé)任的必要性;針對組織、煽動制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息,或者利用網(wǎng)絡(luò)暴力事件進行惡意營銷炒作的組織和個人,明確要求依法從重處罰。該法律保障機制的構(gòu)建,體現(xiàn)了國家對網(wǎng)絡(luò)暴力行為采取零容忍政策的堅定立場,有效遏制潛在的違法行為,也為網(wǎng)絡(luò)暴力的受害者提供了明確的法律救濟途徑,有利于受害者依法維護自身合法權(quán)益。

          亮點2:有投訴舉報平臺方應(yīng)快處。吳某在一個近千人的社交平臺群組中使用污穢言辭侮辱微博大V谷某,谷某隨后向該社交平臺運營方B公司的法務(wù)郵箱發(fā)送了律師函,請求封禁、解散群,并對相關(guān)內(nèi)容采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等方式處理。但兩個月時間未得到回應(yīng),谷某提起訴訟,B公司在一個月后關(guān)閉了該群聊。谷某認為,B公司在經(jīng)自己告知后仍未及時刪除侵權(quán)內(nèi)容,應(yīng)當承擔相應(yīng)的連帶責(zé)任,因此訴至法院。

          法院審理后認為,吳某在群成員為995人的社交平臺群組中多次對谷某進行言語攻擊,使用污穢言辭等侮辱性詞匯,對其社會評價和心理感受造成了負面影響,侵害了谷某的名譽權(quán)。而B公司未及時處理侵權(quán)內(nèi)容,應(yīng)與吳某就侵權(quán)損害的擴大部分承擔連帶責(zé)任,因此依法予以支持谷某訴請。最終法院判決認定,B公司與吳某向谷某賠禮道歉,同時吳某賠償經(jīng)濟損失、精神損害撫慰金,B公司在50%的范圍內(nèi)承擔連帶責(zé)任。

          北京互聯(lián)網(wǎng)法院法官解讀:網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)建立快速反應(yīng)機制,提升治理效率。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迭代和普及,網(wǎng)絡(luò)社交平臺已經(jīng)成為人們社會交往的“第二空間”。網(wǎng)絡(luò)社交平臺的主辦者不僅向網(wǎng)絡(luò)用戶提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù),更應(yīng)當肩負管理職責(zé),發(fā)現(xiàn)不良信息應(yīng)當及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施,維護網(wǎng)絡(luò)用戶的合法權(quán)益和網(wǎng)絡(luò)空間的良好秩序。

          《規(guī)定》第八條提出,網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者為用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務(wù)的,應(yīng)當依法對用戶進行真實身份信息認證。用戶不提供真實身份信息的,網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當加強用戶賬號信息管理,為遭受網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵害的相關(guān)主體提供賬號信息認證協(xié)助,防范和制止假冒、仿冒、惡意關(guān)聯(lián)相關(guān)主體進行違規(guī)注冊或者發(fā)布信息。

          《規(guī)定》強調(diào),網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當加強對跟帖評論信息內(nèi)容的管理,對以評論、回復(fù)、留言、彈幕、點贊等方式制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息的,應(yīng)當及時采取刪除、屏蔽、關(guān)閉評論、停止提供相關(guān)服務(wù)等處置措施;應(yīng)當加強對網(wǎng)絡(luò)論壇社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)群組的管理,禁止用戶在版塊、詞條、超話、群組等環(huán)節(jié)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息,禁止以匿名投稿、隔空喊話等方式創(chuàng)建含有網(wǎng)絡(luò)暴力信息的論壇社區(qū)和群組賬號。網(wǎng)絡(luò)論壇社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)群組的建立者和管理者應(yīng)當履行管理責(zé)任,發(fā)現(xiàn)用戶制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息的,應(yīng)當依法依約采取限制發(fā)言、移出群組等管理措施。

          為增強網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理的效能,《規(guī)定》明確了網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者在網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理中的主體責(zé)任,提出構(gòu)建快速響應(yīng)機制要求:網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)設(shè)立專項投訴舉報渠道,須確保在既定時間范圍內(nèi)對用戶投訴和舉報進行及時響應(yīng)與處理。對于涉及重大公共利益或構(gòu)成嚴重侵權(quán)的網(wǎng)絡(luò)暴力信息,平臺應(yīng)立即采取必要措施,包括但不限于刪除、屏蔽或斷開信息鏈接,以防止其進一步擴散。該快速響應(yīng)機制有利于實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)暴力信息的迅速管控,從而有效保護受害者的合法權(quán)益,也有利于提升平臺的社會公信力。

          此外,網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者還應(yīng)當建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護功能,提供便利用戶設(shè)置屏蔽陌生用戶或者特定用戶、本人發(fā)布信息可見范圍、禁止轉(zhuǎn)載或者評論本人發(fā)布信息等網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護選項。同時,網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當完善私信規(guī)則,提供便利用戶設(shè)置僅接收好友私信或者拒絕接收所有私信等網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護選項,鼓勵提供智能屏蔽私信或者自定義私信屏蔽詞等功能。

          亮點3:優(yōu)先處理涉未成年人網(wǎng)暴投訴。一段由5張圖片制作的短視頻某日在社交軟件中瘋傳。視頻中包含有未成年人小甲的肖像、姓名、微信號等個人信息,添加的文字包含造黃謠、招嫖廣告等內(nèi)容。短短一天時間,該視頻的瀏覽量就超過3萬次。后小甲發(fā)現(xiàn),是同學(xué)小乙委托小丙使用A公司運營的App制作了該視頻,并在社交平臺發(fā)布。小甲報警后,涉案短視頻下架。小甲認為,侵權(quán)短視頻是使用App固定模板制作生成的,運營方A公司應(yīng)當承擔侵權(quán)連帶責(zé)任,于是將該公司訴至法院。A公司辯稱,侵權(quán)圖片和視頻是網(wǎng)絡(luò)用戶上傳并制作的,其運營的App僅為用戶提供圖片制作功能,在檢測到侵權(quán)信息后,已經(jīng)采取了刪除、屏蔽等必要措施。

          法院審理后認為,涉案視頻指向未成年人,又為涉黃謠言,還涉及小甲的隱私信息,侵權(quán)內(nèi)容顯而易見。涉案視頻從發(fā)布到刪除僅一天時間,即已引發(fā)了相對較高的網(wǎng)絡(luò)關(guān)注和社會影響程度。這種短時間飆升的情形,應(yīng)更易于觸發(fā)技術(shù)監(jiān)測和響應(yīng)或人工審查,進而提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知曉涉案信息的可能性。由于網(wǎng)絡(luò)傳播的瞬時性和廣泛性,未成年人的人格權(quán)一旦遭到侵害難以彌補,對于涉及未成年人的信息管理,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)盡到更高的注意義務(wù)?,F(xiàn)有證據(jù)無法證明A公司及時采取有效措施對涉案信息進行了處理。法院最終認定,案件情形符合法律規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者“知道”的情形,在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未采取必要措施的情況下,應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)用戶承擔連帶責(zé)任。

          北京互聯(lián)網(wǎng)法院法官解讀:當前,依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力和校園欺凌行為是全社會高度關(guān)注的問題。針對網(wǎng)絡(luò)暴力侵害未成年人的情況,《規(guī)定》明確了對未成年人的保護規(guī)則和救助制度。

          《規(guī)定》第二十四條明確特殊保護的三種情形,主要包括“網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵害未成年人、老年人、殘疾人等用戶合法權(quán)益的”“網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵犯用戶個人隱私的”和“若不及時采取措施,可能造成用戶人身、財產(chǎn)損害等嚴重后果的其他情形”?!兑?guī)定》明確要求,除按面對一般用戶面臨網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險時應(yīng)當采取的“及時通過顯著方式提示用戶,告知用戶可以采取的防護措施”外,還應(yīng)當為用戶提供網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護指導(dǎo)和保護救助服務(wù),協(xié)助啟動防護措施,并向網(wǎng)信、公安等有關(guān)部門報告。

          在此基礎(chǔ)上,《規(guī)定》明確了網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當優(yōu)先處理涉未成年人網(wǎng)絡(luò)暴力信息的投訴、舉報。第二十七條提出,網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當優(yōu)先處理涉未成年人網(wǎng)絡(luò)暴力信息的投訴、舉報。發(fā)現(xiàn)涉及侵害未成年人用戶合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險的,應(yīng)當按照法律法規(guī)和本規(guī)定要求及時采取措施,提供相應(yīng)保護救助服務(wù),并向有關(guān)部門報告。網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當設(shè)置便利未成年人及其監(jiān)護人行使通知刪除網(wǎng)絡(luò)暴力信息權(quán)利的功能、渠道,接到相關(guān)通知后,應(yīng)當及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施,防止信息擴散。

          此外,《規(guī)定》還明確,以技術(shù)手段促進網(wǎng)絡(luò)暴力信息防控與治理,要求網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者依托人工智能、大數(shù)據(jù)等尖端技術(shù),建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息的識別、監(jiān)測與預(yù)警機制;通過應(yīng)用人工智能技術(shù),實現(xiàn)對海量數(shù)據(jù)的高效篩選與深度剖析,從而迅速識別并鎖定潛在的網(wǎng)絡(luò)暴力言論,實現(xiàn)對有害信息的早期預(yù)警與即時干預(yù)。

          這些規(guī)定體現(xiàn)了對未成年人保護優(yōu)先、全面保護的原則,強調(diào)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢,給予他們更為靠前一步的關(guān)注,在最大限度上保護未成年人合法權(quán)益。

          亮點4:設(shè)立網(wǎng)絡(luò)媒體的行為邊界和義務(wù)。某新聞社在其官方微博、微信公眾號等多個賬號平臺發(fā)布了一篇文章,指向主播王某涉嫌虛假宣傳銷售高檔飲品。王某稱,從未在直播間作過類似陳述,該新聞媒體報道失實,導(dǎo)致相關(guān)新聞被眾多媒體轉(zhuǎn)發(fā)、評論,嚴重侵害自己名譽權(quán),于是將該新聞社訴至法院,要求其公開賠禮道歉、消除影響、恢復(fù)名譽。該新聞社表示,發(fā)布的文章是針對直播行業(yè)帶貨亂象所作的報道,是輿論監(jiān)督的媒體行動,并非針對王某,文中表述是根據(jù)王某的直播情況,查詢互聯(lián)網(wǎng)信息以及網(wǎng)友言論后撰寫形成的,并非失實。

          法院審理后認為,新聞媒體在公開發(fā)布的文章中有相應(yīng)表述,將使社會公眾懷疑王某存在走關(guān)系有損交易秩序的行為,并對直播間優(yōu)惠價格的真實性產(chǎn)生質(zhì)疑,進而對王某產(chǎn)生負面評價。該新聞社僅以網(wǎng)絡(luò)素材作為新聞報道的來源,對明顯已引發(fā)較大爭議的內(nèi)容未盡到必要的調(diào)查核實義務(wù),侵犯了王某的名譽權(quán),應(yīng)承擔侵權(quán)責(zé)任。最終,法院判決認定新聞社應(yīng)承擔賠禮道歉、精神損害賠償?shù)那謾?quán)責(zé)任。

          北京互聯(lián)網(wǎng)法院法官解讀:《規(guī)定》明確了互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者的行為邊界和義務(wù),特別提出,互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者不得通過夸大事實、過度渲染、片面報道等方式采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載涉網(wǎng)絡(luò)暴力新聞信息。該條款明確了互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)者應(yīng)當堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向,約束互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者的相關(guān)行為,從關(guān)鍵環(huán)節(jié)消減網(wǎng)絡(luò)暴力信息、網(wǎng)絡(luò)暴力事件可能產(chǎn)生的影響和危害。此外,新規(guī)還提出,“互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者采編發(fā)布轉(zhuǎn)載涉網(wǎng)絡(luò)暴力新聞信息不真實或者不公正的,應(yīng)當立即公開更正,消除影響”,明確了互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者在從事相關(guān)采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載活動時的義務(wù)。