從2011年起，我國正式實施《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，實施范圍覆蓋冰箱、電視機、洗衣機、空調(diào)和電腦等，但手機尚不在列。據(jù)中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)報道，全球廢棄手機回收率約3%，而中國不到1%。從2005年至2011年年底，諾基亞公司6年里只回收了160多噸手機及附件。

　　曾參與操作垃圾分類的廣州一企業(yè)老板楊先生表示，回收手機其實和垃圾回收有相似。像政府沒有推行垃圾分類之前，生活垃圾中的塑料瓶、報紙等也不愁沒人收，因為這些都有利可圖，“但一般人認為沒有價值的、或沒有加工能力的，例如夾雜在生活垃圾里面的廚余垃圾、燈管、電池等有害垃圾，非專業(yè)的回收者就會揀出來，隨意丟棄，污染環(huán)境。”楊老板自己曾替市民收集燈管、電池，發(fā)現(xiàn)回收后沒有部門愿意處理，只能丟在房間里堆存。“如果交給專業(yè)公司處理，我還要交處理費，多一事不如少一事，隨便丟或者賣給二手商販更省事，在手機回收上，也是類似的困惑”。

　　中山市生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園有限公司總經(jīng)理羅先生也告訴南方日報記者，像手機、家電、打印機等電子垃圾的回收，專業(yè)的操作是需要把手放在一個密封的玻璃罩里，進行無害化拆解，塑料粒和碳粉都需要通過負壓分類回收利用，整個過程要避免有害物質(zhì)泄漏出去。這些都要投入專業(yè)的設備、人力，處理成本肯定更高，而一般的二手商販根本不需要處理成本，他們還可以給錢收買廢棄手機。

　　一方面正規(guī)回收渠道缺乏，另一方面電子廢物來源不足又成為一些規(guī)范的回收企業(yè)面臨困境。對此，長期進行電子廢棄物進行回收處理的上海新金橋環(huán)保公司有自己的經(jīng)驗，該公司副總經(jīng)理沈燕軍表示，上海每年回收的廢棄電子產(chǎn)品已達700萬臺，回收設施遍布社區(qū)、學校，奧秘就是將回收與便民禮品結(jié)合起來。他表示，居民上網(wǎng)申請條形碼并貼在廢棄電子產(chǎn)品上，然后將廢棄物丟進指定的回收設施，回收公司處理時就可以根據(jù)條形碼給居民登記積分，居民憑累計的積分就可以到公司兌換相應的禮品。“這一做法極大提高了市民的積極性與廢棄電子產(chǎn)品的回收率，希望將來有機會能在更多的地方推廣。”

　　不過，在家電“以舊換新”政策結(jié)束后，上述舉措能否繼續(xù)，還要視乎《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》中的電子廢棄物處理基金能否落實，“這應該由政府和家電企業(yè)共同設立，保證處理電子廢棄物的正規(guī)環(huán)保企業(yè)能持續(xù)獲得補貼。”而目前，手機回收尚未納入《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》中，電子廢棄物處理基金即使實施，也不會惠及。

　　從設計關(guān)注回收全產(chǎn)業(yè)鏈建立良性循環(huán)

　　其實，除了電子垃圾回收公司，手機回收的另一條路徑可能就是手機生產(chǎn)商本身。歐盟在《電子垃圾處理法》中規(guī)定：所有在歐盟市場上生產(chǎn)和銷售的手機必須建立完整的分類回收復原及再生使用的系統(tǒng)，并負擔產(chǎn)品回收責任。同時，還規(guī)定每部手機整機可重復使用率至少為75%，各種零組件和材質(zhì)至少要達到65%，否則將限制在歐盟各成員國銷售。

　　不過，在我國，“雖然諾基亞、摩托羅拉、中國移動曾于2005年發(fā)起廢舊手機及配件回收等公益行動，但總的來說，大部分回收活動的時間短，覆蓋范圍小，影響力有限。廢舊手機回收業(yè)務沒有成為長期、固定、常態(tài)性的社會行為，廢舊手機的再利用還遠沒有被提上日程。”毛蘊詩說。

　　毛蘊詩建議，應建立手機生產(chǎn)、銷售、回收處理和再生產(chǎn)的良性循環(huán)機制，加強手機上下游各環(huán)節(jié)的配合和資源共享。良性循環(huán)機制不僅要解決廢棄手機回收的費用問題，還應從產(chǎn)品設計環(huán)節(jié)開始關(guān)注回收處理，通過手機加價銷售方式，將廢棄手機及配件的回收費用、污染治理費用加付于整個產(chǎn)業(yè)鏈上，在生產(chǎn)者、銷售者和消費者中一級一級地分解回收成本。