俄羅斯總統(tǒng)普京在2012年國情咨文中指出,未來幾年對于俄羅斯和世界將是關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點,全球?qū)Y源的競爭日趨激烈,首先表現(xiàn)在人力和智力資源的競爭上。普京認(rèn)為,要建設(shè)一個富強的俄羅斯,技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵,為保證國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,必須在技術(shù)層面取得突破。
俄政府認(rèn)為,要保持經(jīng)濟(jì)的高速增長必須改變過分依賴自然資源的經(jīng)濟(jì)模式,向創(chuàng)新型的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變,依靠提高勞動生產(chǎn)率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。有資料顯示,在俄羅斯目前積極從事創(chuàng)新技術(shù)的企業(yè)僅占10%至11%,而在發(fā)達(dá)國家則為40%至50%以上。2013年,俄聯(lián)邦財政將繼續(xù)對有前景的研發(fā)方向加大資金支持力度。
最近幾年,俄羅斯在大力吸引外資的同時,努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì),推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。為此,俄一直在努力提升本國產(chǎn)品的競爭力,大力發(fā)展對外出口型經(jīng)濟(jì),抑制國內(nèi)通脹情況、減少財政壓力、降低稅負(fù)和增加非資源領(lǐng)域出口,以推動經(jīng)濟(jì)增長。
俄政府認(rèn)識到,為提升產(chǎn)業(yè)層次和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,首先應(yīng)充分利用資金,優(yōu)化支持前景經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科技創(chuàng)新,擴大科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展中的位置,重點振興的行業(yè)包括:核能、航空、造船、儀器儀表、電子行業(yè)等。其次是制定一個發(fā)展創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)的“路線圖”,包括發(fā)展復(fù)合材料、稀土金屬、生物技術(shù)和基因工程、IT技術(shù)、新城市規(guī)劃、工業(yè)設(shè)計及建設(shè)工程等,在發(fā)展新技術(shù)基礎(chǔ)上,為發(fā)展新經(jīng)濟(jì)高技術(shù)領(lǐng)域建立良好條件,改善其投資環(huán)境。
普京總統(tǒng)認(rèn)為,俄羅斯應(yīng)從資源依賴型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他指出,對于發(fā)達(dá)國家和許多發(fā)展中國家,持續(xù)的消費增長,擴大生活和文化需求已成為一個定式。俄是資源豐富的國家,但在當(dāng)今世界,確保和持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長的最終途徑是依靠新技術(shù)的貢獻(xiàn)。世界新技術(shù)發(fā)展的領(lǐng)跑國家,其企業(yè)和人民得到的全球“蛋糕”份額將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般國家。為此,俄羅斯不應(yīng)只保持其原有優(yōu)勢,而必須充分發(fā)揮這種優(yōu)勢。
資源依賴型經(jīng)濟(jì)的直接后果是導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展不平衡,其中包括勞動力市場和社會各領(lǐng)域發(fā)展的失衡。俄政府重視各領(lǐng)域的均衡發(fā)展,包括教育、科技與衛(wèi)生。政府優(yōu)先支持發(fā)展地區(qū)高校教育、科研機構(gòu)、重點支持地區(qū)企業(yè)的研發(fā)等。國家還采取措施支持在地區(qū)高校學(xué)習(xí)的學(xué)生和未來將在地區(qū)工作的畢業(yè)生。
據(jù)俄媒體報道,《2030年前俄羅斯科學(xué)與技術(shù)發(fā)展長期預(yù)測》制定工作已接近尾聲。具體方向包括,提升傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域的競爭力,實現(xiàn)高科技領(lǐng)域走向市場的實質(zhì)性突破;在國防科技領(lǐng)域,將建立專項基金,包括吸收私人資本的積極參與,以發(fā)展該領(lǐng)域前沿研究方向。目前,俄各地區(qū)都把開發(fā)創(chuàng)新技術(shù)作為最緊迫的任務(wù)。但是,技術(shù)創(chuàng)新不可能一蹴而就,據(jù)俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部估計,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)將在5至6年后方可顯現(xiàn)。