今年5月12日,是第五個(gè)全國防災(zāi)減災(zāi)日。20天前蘆山地震的悲痛尚未散去,5年前汶川地震的場景歷歷在目,今年的防災(zāi)減災(zāi)日因此具有特殊意義,受到格外關(guān)注。
不僅僅是地震,從臺風(fēng)到冰凍,從洪災(zāi)到干旱,從火災(zāi)到礦難……一次次災(zāi)害促使我們進(jìn)一步思考:防災(zāi)減災(zāi)之路如何走?現(xiàn)代科技又該如何筑起安全的屏障?
我國是自然災(zāi)害多發(fā)國家,具有災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重等特點(diǎn),其中70%以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)和海洋等自然災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,1978~2008年,我國主要自然災(zāi)害中氣象災(zāi)害占76.57%,略高于全球平均水平;地質(zhì)災(zāi)害占22.45%,約為全球平均水平的2.2倍。1990~2008年,我國平均每年因自然災(zāi)害造成約3億人(次)受災(zāi),倒塌房屋約300萬間,緊急轉(zhuǎn)移安置人口約900萬人,直接經(jīng)濟(jì)損失近2000億元。
面對各類災(zāi)害,科學(xué)家們一直在努力,試圖找到與其“對抗”的“法寶”。經(jīng)過多年不懈努力,我國防災(zāi)減災(zāi)過程中的科技含量正在不斷增加,從“天上”到“海底”,從森林到礦井,更快速、更準(zhǔn)確、更高效的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系已初步搭建。
在空中,減災(zāi)衛(wèi)星可以俯瞰地面狀況,對氣象情況進(jìn)行更為準(zhǔn)確的分析預(yù)測;從汶川到玉樹再到蘆山,大量救援人員和賑災(zāi)物資通過航空救援這條“天路”送進(jìn)災(zāi)區(qū)。在海上,我國已形成立體救助格局,海上直升機(jī)和“不倒翁”救援船等,大大提高了海上防災(zāi)減災(zāi)的速度與能力。在森林滅火、礦難救援等領(lǐng)域,一系列先進(jìn)技術(shù)正在收獲實(shí)效。比如,2010年3月28日山西王家?guī)X礦難,百余名礦工被困8天8夜,但通過排水、通風(fēng)等技術(shù)處理,最終成功獲救。
當(dāng)前,伴隨城市化、工業(yè)化快速推進(jìn),我國多災(zāi)并發(fā)、大災(zāi)多發(fā)現(xiàn)象突出,災(zāi)害之大、范圍之廣、防救之難全球罕見;伴隨信息傳播的便捷快速,防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測預(yù)警需要更加精準(zhǔn),響應(yīng)時(shí)間需要大大縮短;伴隨民眾慈善意識的覺醒,科學(xué)統(tǒng)籌各方防災(zāi)救災(zāi)力量,充分發(fā)揮其正面作用必須加以強(qiáng)調(diào)。
面對這些新情況新問題,必須進(jìn)一步發(fā)揮科技在防災(zāi)減災(zāi)中的重要作用,讓科技筑起一道安全的屏障。
防救力量需要科學(xué)統(tǒng)籌。長期以來,我國的災(zāi)害防救體制基本是以單一災(zāi)種為主、分部門管理,各涉災(zāi)管理部門自成系統(tǒng),各自為戰(zhàn),帶來許多弊端。在汶川地震、蘆山地震抗震救災(zāi)中,民間慈善力量的勃發(fā)讓人感動(dòng),但其缺乏統(tǒng)籌帶來的負(fù)面影響也亟須克服。因此,科學(xué)統(tǒng)籌防災(zāi)救災(zāi)力量,以科學(xué)的系統(tǒng)思維做好防災(zāi)減災(zāi)頂層設(shè)計(jì),必須提上日程。
監(jiān)測預(yù)警需要更受重視。地震暴發(fā)時(shí),如果能利用橫波和縱波的時(shí)間差快速給出警示信息,就能為震區(qū)群眾多留出寶貴的幾秒,這幾秒鐘就是生與死的賽跑。如果災(zāi)害不能避免,如果預(yù)報(bào)難題尚未突破,那就不能忽視監(jiān)測預(yù)警。監(jiān)測預(yù)警是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,但最重要的是信息傳輸?shù)?ldquo;最后一公里”,要真正讓預(yù)警信息傳遞到公眾的床頭。
基礎(chǔ)研究需要繼續(xù)加強(qiáng)。防災(zāi)減災(zāi)是一項(xiàng)長期任務(wù),存在各種貌似毫無頭緒的難題,從長遠(yuǎn)計(jì),需要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。因?yàn)橹挥谢A(chǔ)研究不斷進(jìn)步,成果不斷累積,才能為最終解決那些難題創(chuàng)造可能。目前,防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)研究很多都是硬骨頭,也許三年五年甚至幾十年都不會取得根本性的突破,此時(shí),尤其不能對基礎(chǔ)研究喪失信心,不能有半點(diǎn)猶豫和退縮。
災(zāi)害評估需要尊重科學(xué)。災(zāi)害評估不準(zhǔn)確,無異于二次受災(zāi)。蘆山地震發(fā)生后,地方上報(bào)的人均經(jīng)濟(jì)損失超過50萬元。劇烈博弈之下,災(zāi)害評估正越來越受重視。沒有利益牽絆,科學(xué)能給出更客觀、更準(zhǔn)確的參考。以遙感監(jiān)測為例,中科院院士郭華東曾對《中國科學(xué)報(bào)》記者說:“遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)不受或極少受人為干擾,提供數(shù)據(jù)比較公正,使災(zāi)后評估工作更加透明客觀。”