記者在河北省赤城縣、懷來縣以及北京市延慶縣等地采訪了解到,京冀交界雖然只有一山之隔,但由于政策、投資差別等多方面原因,延慶、昌平山區(qū)百姓已經(jīng)開始享受政策紅利,而赤城、懷來山區(qū)百姓依然飽受“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)”矛盾的困擾。兩地貧富懸殊大,百姓稱之為“一山隔開兩重天”。
河北赤城:收入多年變化不大
河北省赤城縣后城鎮(zhèn)艾河灘村是一個(gè)位于燕山山脈的村莊,這個(gè)村離河北與北京市交界處一公里,離延慶縣城25公里,離赤城縣城60公里。
艾河灘村現(xiàn)有371人,人均耕地1.7畝,全村山場(chǎng)面積約25000畝,年人均收入不到2000元。艾河灘村村民收入主要是靠打工、種地、挖山藥材和蘑菇等。每年冬天,村里都有40多人到北京燒鍋爐,月收入一千七八百元；種地主要是玉米,因?yàn)闆]有澆水設(shè)施,完全靠天吃飯,玉米畝產(chǎn)約800斤,凈收入不到500元；上山挖柴胡、黃芩、蒼術(shù)等草藥,好的勞力一年能掙2000元。
村干部崔永生說,村里幾乎都是貧困戶,其中特困低保戶有50多人。雖然有兩萬多畝山場(chǎng),但是利用不起來。本來養(yǎng)羊還有一定收入,但是2000年實(shí)行禁牧后,羊都被賣掉了,現(xiàn)在村里只剩4個(gè)養(yǎng)羊戶。
北京延慶:政策紅利凸顯
與艾河灘村一山之隔的延慶縣張山營鎮(zhèn)西大莊科村現(xiàn)有30戶人家、100人,其中農(nóng)業(yè)戶口70人。村干部徐建喜介紹:“以前村里130多畝山坡耕地,靠天吃飯,種一葫蘆打一瓢。”1990年,村民年人均收入不到500元,當(dāng)時(shí)吃返銷糧,部分村民連溫飽都難以解決,是全縣最窮的地方。
如今村民收入來源主要包括:一是護(hù)林員工資,村里符合護(hù)林員上崗條件的48人,工資每人每月440元；二是林權(quán)制度改革后山區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償款,每畝林地24元,村民按股分紅,村民每人每年5000多元,僅此兩項(xiàng)收入就上萬元。另外,由于交通便利、生態(tài)環(huán)境好,有6戶村民開辦了農(nóng)家院,旅游旺季每家能賺三四萬元；還有打工、種地、賣山貨等收入。
延慶縣玉皇廟村有59戶、142人,目前已注冊(cè)農(nóng)家院30多戶。村民任志云的農(nóng)家院,每年旅游旺季半年時(shí)間里收入約7萬元；她的丈夫是村里的護(hù)林員,每年收入5000元；家里有輛農(nóng)用運(yùn)輸車,閑時(shí)跑運(yùn)輸,全年收入約10萬元。她說:“我們家的收入在村里算中上等。”
延慶縣園林綠化局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,延慶山區(qū)一些村莊以前靠天吃飯,沒有什么經(jīng)濟(jì)來源,同時(shí)當(dāng)?shù)匕傩諡楸Ｗo(hù)環(huán)境做出了犧牲,如實(shí)行禁牧減少了收入來源。北京市提出“山區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制”,目前全縣200多萬畝生態(tài)林,每畝補(bǔ)償61元。這一政策的實(shí)施,既讓山區(qū)百姓得到了實(shí)惠,也改善了生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
縮小區(qū)域差距推進(jìn)生態(tài)一體化建設(shè)
在采訪中,當(dāng)?shù)匕傩辗从匙疃嗟氖?雖然承擔(dān)著同樣的保護(hù)生態(tài)重任,但是由于政策、投資等方面差別,導(dǎo)致“一山隔開了兩重天”。一些干部群眾呼吁,國家應(yīng)采取措施,使兩地百姓共享發(fā)展成果。
張家口市林業(yè)局干部認(rèn)為,京張地區(qū)是一個(gè)生態(tài)關(guān)聯(lián)度很高的有機(jī)整體,只有實(shí)現(xiàn)區(qū)域的整體協(xié)調(diào)發(fā)展,才能保證發(fā)展的良性互動(dòng)和長久性。
國家林業(yè)局防沙治沙辦相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,北京周邊生態(tài)工程區(qū)一些地方農(nóng)民還比較窮,靠天吃飯,又缺乏政策扶持,尤其是集體林權(quán)制度改革后,對(duì)于到手的林地林木資源,農(nóng)民缺乏發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的啟動(dòng)資本。
赤城縣、懷來縣一些干部群眾建議,國家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的扶持力度,鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)營利用好林地林木資源。同時(shí),應(yīng)將北京周邊尤其是北京上游的生態(tài)建設(shè)與解決環(huán)京津貧困帶的問題結(jié)合起來,加大對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付,加大生態(tài)建設(shè)投入,使環(huán)京津生態(tài)貧困帶逐步變成生態(tài)富裕帶。