昨日，北京市旅游發(fā)展委員會通報，日前國家旅游局正式批復在京開展省一級的國家旅游綜合改革試點，另同意延慶縣為“全國旅游綜合改革示范縣”。

　　系全國首個省級試點單位

　　昨日，北京市旅游委召開發(fā)布會，國家旅游局政策法規(guī)司副司長周久才介紹，這也是全國首個省級試點單位，全面開展旅游綜合改革工作。希望北京進一步推進旅游業(yè)發(fā)展要素的市場化進程，提高旅游業(yè)市場化水平，建立與旅游業(yè)綜合性特征相適應的統(tǒng)籌發(fā)展機制，不斷滿足日益增長的旅游需求。同時，希望北京市和延慶縣細化方案，把北京建設成為國際一流旅游城市。

　　市旅游委主任魯勇介紹，此次旅游綜合改革重點思路之一是調動社會資源在旅游業(yè)中的作用，政府會在改革中推出相關政策，更好地挖掘、調動社會資源來從事旅游業(yè)，更好地利用金融手段來集聚和釋放各類資本在旅游業(yè)發(fā)展中的作用，建立旅游購物的免稅退稅服務體系，擴大入境游客的接待量。

　　魯勇表示，政府會推出更多引導政策，吸引社會資金的注入。支持各類企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，培育大型旅游企業(yè)集團。未來一段時間，在北京的旅游實體項目開發(fā)、旅游公共服務等各個方面，都會有更多的社會資本進入，甚至包括國外資本。

　　改革具體措施下月公布

　　各項政策將在功能區(qū)的規(guī)劃建設中先行先試。魯勇透露，目前部分改革內容已進入完成實施細則的起草階段，近期將起草實施。下個月將召開相關會議，公布改革試點的重點改革領域、重點內容及具體措施。

　　舉措1 賓館水電氣價有望降低

　　市旅游委主任魯勇介紹，近期國務院頒布的一系列與旅游相關的改革內容，例如擴大民間投資改革、事業(yè)單位改革、金融改革、農村土地流轉等，都將在試點中得到體現(xiàn)。對愿從事旅游業(yè)和相關行業(yè)的企業(yè)來說，這次是個重大機遇。首先，北京會著力優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的軟件環(huán)境，推出一系列政策和創(chuàng)新措施，加快發(fā)展旅游業(yè)，比如落實賓館飯店與一般的工業(yè)企業(yè)同等的用水用氣用電價格。還有很多探索政策需要國家有關部門批準后才能確定。

　　市旅游委相關負責人介紹，一直以來，國家水電氣使用價格分為民用、工業(yè)企業(yè)和賓館飯店三類，其中賓館飯店的水電氣使用價格最高，下一步將會執(zhí)行和工業(yè)企業(yè)相同價格，支持賓館飯店行業(yè)發(fā)展。

　　舉措2 新建公共單位設觀光道

　　據(jù)介紹，北京市還將推動公共服務設施和單位向游客開放，在新建公共服務用房等建設規(guī)范中，增加設立旅游觀光通道等必要旅游公共服務設施的相關要求。

　　北京市旅游委副主任宋宇表示，公共服務設施和單位已逐漸成為旅游參觀的對象。但目前很多公共服務單位在設計之初并未考慮到這一需求。“如果有人來參觀，就必然影響到正常工作。今后新建單位和設施要增設觀光通道，我們也鼓勵現(xiàn)有單位通過改造，完善觀光通道。”

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　　延慶變“公園”縣長變“園長”

　　昨日，延慶縣縣長李先忠介紹，成為全國試點改革縣后，該縣將從幾個方面改革創(chuàng)新：全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將分成東西南北中五個大功能區(qū)，并根據(jù)其特點，設立旅游功能區(qū)管委會，統(tǒng)籌旅游資源保護開發(fā)和重大項目實施。

　　“通過綜合改革試點，延慶將變成一個大景區(qū)、大公園，我這個縣長也變成公園的園長，全力做好服務。”

　　“在旅游規(guī)劃編制和特色創(chuàng)新方面，我們將綜合考慮常住人口和旅游常態(tài)人口，確定旅游公共服務設施、基礎設施配套和旅游濕地項目建設指標，推進旅游生態(tài)建設。”