新一輪糧食危機(jī)來臨言過其實(shí)
分析指出國際糧價(jià)過高緣于天災(zāi)與投機(jī)交織 國際市場諸多問題仍敲響警鐘
受小麥價(jià)格上周回落影響，美國玉米期貨16日收低。鑒于當(dāng)前全球比較充足的糧食儲備以及糧食種植新興地區(qū)的增長潛力，人們在對投機(jī)行為和糧食安全問題保持應(yīng)有警惕性的同時(shí)，對急劇攀升的國際糧價(jià)應(yīng)給予冷靜思考。
近來，國際糧價(jià)飆升，芝加哥期貨交易所小麥期價(jià)一度上漲42％，創(chuàng)半個(gè)世紀(jì)以來最大單月漲幅。有人甚至擔(dān)心，2007到2008年全球糧食危機(jī)是否會再度上演。這種擔(dān)心是否客觀理性？從價(jià)格上漲的原因、背景以及目前全球糧食儲備情況中，似乎可以找出答案。
眾所周知，俄羅斯干旱導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，是造成此次糧價(jià)攀升的“導(dǎo)火索”。作為全球小麥第三大出口國，俄在糧食大幅減產(chǎn)的情況下，最近出臺谷物出口禁令。此外，美國農(nóng)業(yè)部12日下調(diào)了2010－2011年全球小麥產(chǎn)量預(yù)期，加劇了市場恐慌，投機(jī)甚囂塵上。對此，瑞士農(nóng)業(yè)訊息公司分析師指出，目前小麥價(jià)格有10％到15％是投機(jī)炒作的“杰作”，這意味著目前價(jià)格有上漲過頭之嫌。
天災(zāi)、投機(jī)交織推漲糧價(jià)，有人擔(dān)心會出現(xiàn)“新一輪危機(jī)”，世界權(quán)威機(jī)構(gòu)對此給出說法。聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事迪烏夫說，恐慌性搶購和出口禁令會推高價(jià)格，引發(fā)投機(jī)。但話鋒一轉(zhuǎn)，他認(rèn)為世界并沒有走向新一輪糧食危機(jī)。世界銀行近日也表示，投機(jī)者可能是糧食價(jià)格波動的短期推動者，供需基本面將最終決定糧食價(jià)格走勢。有分析說，在小麥?zhǔn)粘僧a(chǎn)量和品質(zhì)等資訊更明朗化后，價(jià)格應(yīng)會向下修正。
從目前全球糧食儲備情況看，事情并沒有發(fā)展到投機(jī)者“煽乎”的嚴(yán)重程度。聯(lián)合國糧農(nóng)組織認(rèn)為，兩年來全球小麥高產(chǎn)連續(xù)創(chuàng)歷史紀(jì)錄，國際小麥庫存充足，市場總體供需平衡。美國農(nóng)業(yè)部7月份報(bào)告顯示，除當(dāng)年小麥產(chǎn)需略有缺口外，玉米、大米、大豆均庫存充裕，供大于求。
對于目前市場“過于敏感”的反應(yīng)，國際糧食政策研究所指出，雖然俄禁止小麥出口，但美國及其他糧食生產(chǎn)大國能夠彌補(bǔ)俄羅斯小麥作物的產(chǎn)量缺口。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，目前全球糧食儲備比兩年前高一半，相當(dāng)于俄干旱損失量的14倍。此外，6月中旬以來的美元較快貶值致使國際商品價(jià)格走強(qiáng)，也導(dǎo)致小麥價(jià)格走強(qiáng)。
中非農(nóng)業(yè)合作論壇也傳遞了一定程度的利好信息。出席該論壇的代表12日在北京表示，非洲大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有助于調(diào)節(jié)國際糧價(jià)，有潛力成為平衡世界糧食市場的一個(gè)緩沖器。
人們雖不必對目前高糧價(jià)過于緊張，但國際市場存在的諸多問題還是敲響警鐘。大量游動資本如同地下潛流，暗潮涌動，資本炒作的不確定性和隱蔽性值得警覺，“杠桿效應(yīng)”往往會將小幅、局部漲價(jià)放大成劇烈、全面漲價(jià)，國際糧食市場的不穩(wěn)定性日益顯現(xiàn)。
此外，全球極端氣候、歐美大力發(fā)展生物燃料導(dǎo)致汽車與人“爭糧”，也成為國際金融危機(jī)后世界糧食安全面臨的重要考驗(yàn)。與此同時(shí)，此次糧價(jià)上漲雖沒有2008年前后嚴(yán)重，但對部分欠發(fā)達(dá)國家的影響仍不可小覷。
保障全球糧食安全，要有長期治本的“藥方”。國際糧食政策研究所等機(jī)構(gòu)專家的建議值得思考，這就是：增加農(nóng)業(yè)投資，組成生產(chǎn)安全網(wǎng)絡(luò)；新興國家、基金會和私有部門等“新角色”，應(yīng)在全球糧食安全方面起更大作用，建立一個(gè)全新糧食體系取代過去由歐美主導(dǎo)的體系；對于新興種植地區(qū)，發(fā)達(dá)國家應(yīng)在生產(chǎn)能力、市場準(zhǔn)入方面給予應(yīng)有的援助和扶持，保持可持續(xù)性；建立全球性的“責(zé)任制”，公開援助承諾與履行信息；制定相應(yīng)的法律法規(guī)，限制炒作行為。