南海問題復(fù)雜化正中菲律賓、越南下懷。一直自認(rèn)“實力很有限”的菲律賓熱衷拉攏其他有關(guān)國家在南海問題上抱團(tuán)行事，試圖以多國甚至整個東盟為一方，與中國抗衡。
越來越多冠以“南海”開頭的國際學(xué)術(shù)研討會近年來在東南亞國家“方興未艾”，舉辦國都試圖借學(xué)術(shù)研究之名，將自己對于南海問題的主張合法化、合理化。自2009年至今，越南已連續(xù)四次舉行有關(guān)南海問題的國際研討會，如今菲律賓也緊隨其后向中國發(fā)難。
由菲律賓主辦的“南海國際研討會”昨日開幕，會議邀請了東盟國家的航運與法律人士參加。這是菲律賓首次舉辦這種研討會，其目的在研究菲律賓所提的解決南海問題的辦法。
據(jù)悉，中國已向菲律賓召開這一研討會的行徑表示抗議。中方一直主張通過與各主權(quán)聲索國之間一對一的談判來解決南海問題。
非主權(quán)聲索國也參加
實際上，菲律賓今年7月就在馬尼拉召開過一次南海研討會，借與會的越南、澳大利亞專家之口“呼吁”中國簽署更具法律約束力的協(xié)議。而這一次，菲律賓試圖在會上找到“解決南海島嶼爭端緊張態(tài)勢的解決方案”。來自東盟10國的海事與法律專家齊聚馬尼拉，與會國中除了主席國菲律賓，最積極的是越南。
兩名不愿透露姓名的菲律賓高級外交官在會前稱，中國已向菲律賓召開“南海研討會”的行徑表達(dá)抗議，中國不能理解為何菲律賓執(zhí)意要在東盟范圍內(nèi)召開南海會議，因為除了文萊、馬來西亞、菲律賓與越南，其余東盟6國皆非南海主權(quán)聲索國。
但菲律賓宣稱有充足理由召開這一研討會。菲律賓副總統(tǒng)比奈昨日在為期兩天的研討會開幕式致辭時稱，當(dāng)今世界每年有超過一半的超級油輪通過南海海域，“而這里已經(jīng)成為緊張局勢的根源，不僅威脅國際主要航運線的安全，還威脅到了地區(qū)乃至國際安全形勢。”按照比奈的說法，盡管南海聲索國只是東盟部分國家，但全體東盟國家都關(guān)切涉及自身利益的南海航運自由問題。他說：“解決（南海）糾紛，可能需要幾個世紀(jì)。”
據(jù)悉，菲方正在討論一個提案，劃定南海有爭議與非爭議島嶼范圍，實現(xiàn)區(qū)域非軍事化，“希望南海變成和平、自由、友誼與合作區(qū)域。”比奈說，一旦南海界定爭議區(qū)域完畢，各聲索國都必須撤出軍隊，取而代之的是所謂“民間的力量”，各國開展聯(lián)合研究項目和災(zāi)難演習(xí)，提高信任度。
東盟抱團(tuán)有困難
最先召開此類會議的是越南。越南外交學(xué)院于2009年開始至今，已連續(xù)4次聯(lián)合越南律師協(xié)會舉行“南海問題國際研討會”，邀請包括中國在內(nèi)的南海問題有關(guān)國家和美國、俄羅斯、澳大利亞等國專家學(xué)者出席。越方通過研討會總結(jié)的對策性建議包括：越南必須將南海政策置于國家整體對外政策之中；必須充分準(zhǔn)備法理文件和資料，用以進(jìn)行政治斗爭、宣傳和談判；政府應(yīng)當(dāng)制定全面、協(xié)調(diào)和涉及多領(lǐng)域的國家海洋戰(zhàn)略，其中包括海軍的現(xiàn)代化建設(shè)，以增強軍事威懾力量；加強對青少年進(jìn)行“東海”主權(quán)的宣傳和教育。
今年5月底，來自印度、印尼、新加坡、菲律賓、越南、澳大利亞等國的代表，在東盟本年度輪值主席國印尼首都雅加達(dá)舉行題為“南海合作前景聚焦問題和動力”的國際研討會。會議發(fā)表的聲明稱，與會代表一致認(rèn)為南海問題是多邊問題。美國、澳大利亞、俄羅斯、印度等區(qū)域外大國在維持現(xiàn)狀方面也扮演著重要角色。
但長期關(guān)注南海問題的廈門大學(xué)南洋研究所教授李金明分析，“目前來看，東盟國家不可能如越南、菲律賓所盼，抱成一團(tuán)合圍中國。”他指出，菲越各自宣示主權(quán)的爭議海域本身即有重合部分。5月30日，菲警方與海軍聯(lián)手在巴拉望島海域抓扣122名越南漁民，令想要“同仇敵愾”的菲越關(guān)系蒙上了一層陰影。“而與此同時，文萊、馬來西亞等國與中國都是合作大于分歧，更不可能合抱成團(tuán)了。”
李金明等中國學(xué)者多年來一直呼吁中國學(xué)術(shù)界也應(yīng)召開有關(guān)南海問題的國際研討會，而與東盟等國側(cè)重主權(quán)等議題不同，中國更強調(diào)的是合作。今年7月20日，中國與東盟高官就落實《南海各方行為宣言》指針案文達(dá)成一致，在當(dāng)日會議上，中方與會高官、外交部部長助理劉振民在會上闡述了中國積極支持開展南海合作的立場，建議各方將今后的工作重點轉(zhuǎn)入開展《宣言》框架下的務(wù)實合作。中方提出了一系列合作倡議，包括舉辦關(guān)于南海航行自由的研討會。
由國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所主辦的南海合作與發(fā)展國際研討會今年8月30日至31日在京舉行。據(jù)公開資料查證，這是由中國政府機構(gòu)主辦的首次南海問題國際研討會。來自印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、越南、美國、英國、加拿大、德國和中國大陸及港臺地區(qū)的海洋科研、管理、政策和法律等領(lǐng)域研究機構(gòu)的50多位專家應(yīng)邀到會。來源：東方早報