歐盟討論“更平衡的對華關(guān)系”，法總統(tǒng)外事顧問：歐中不應(yīng)對立，更不應(yīng)對抗
【環(huán)球時(shí)報(bào)駐德國特約記者 青木 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 李 萌 于超凡 陳欣】 13日至14日，歐盟27個(gè)成員國的外長和防長在法國西北部城市布雷斯特舉行非正式會(huì)議，主要議題包括討論歐盟“戰(zhàn)略指南針”草案、發(fā)展“更平衡的對華關(guān)系”等。在立陶宛正極力想將歐盟綁上自己與中國對抗的“戰(zhàn)車”之際，歐盟會(huì)如何“審視”對華關(guān)系？美國政治新聞網(wǎng)14日稱，歐盟國家的部長們討論了“中國對部分成員國施加的巨大政治、經(jīng)濟(jì)和商業(yè)壓力”，然而除了激烈的言辭，他們很難采取實(shí)際行動(dòng)。法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)硎?，盡管歐盟要團(tuán)結(jié)一致，但中歐整體政策議程不應(yīng)受到顯著影響?！皻W中不應(yīng)對立，更不應(yīng)對抗?！?3日訪問中國的法國總統(tǒng)外事顧問博納這樣說。14日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建表示，在處理立陶宛等問題上，法國等歐盟國家面臨一個(gè)考驗(yàn)：如何在是非曲直和親疏遠(yuǎn)近之間取得平衡。
擬出臺(tái)防務(wù)文件
這是法國今年1月1日接任歐盟輪值主席國后，首次主持舉辦歐盟外長和防長會(huì)議，會(huì)議地點(diǎn)布雷斯特設(shè)有海軍集團(tuán)、泰雷茲集團(tuán)等法國軍工巨頭的工廠或公司。歐盟27國外長和防長聚焦如何在國際舞臺(tái)建立一個(gè)更加“自主”的歐洲，具體議題包括商議“戰(zhàn)略指南針”草案、歐盟東部鄰國局勢、更平衡的對華關(guān)系以及調(diào)整歐盟與非洲聯(lián)盟的伙伴關(guān)系等。
“戰(zhàn)略指南針”被外媒稱為歐盟“防務(wù)白皮書”，由歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利主持起草，被外界解讀為旨在應(yīng)對中俄威脅。據(jù)《法蘭西西部報(bào)》14日報(bào)道，法國國防部長帕麗表示，制定“戰(zhàn)略指南針”將有助于歐盟整合戰(zhàn)略力量，“很長一段時(shí)間，歐洲是一支被忽視的力量”。
據(jù)法媒報(bào)道，“戰(zhàn)略指南針”羅列出歐盟面對的新挑戰(zhàn)，并對其應(yīng)對方式進(jìn)行審視，提出在危機(jī)時(shí)刻快速動(dòng)員并部署5000人部隊(duì)、對威脅進(jìn)行辨認(rèn)并分級(jí)、強(qiáng)化軍工業(yè)合作等措施?！叭珰W洲”網(wǎng)站披露說，這份文件圍繞危機(jī)管理、戰(zhàn)略工具箱、能力建設(shè)和伙伴關(guān)系這四大議題進(jìn)行闡述，其最終文本預(yù)計(jì)將在今年3月的歐洲理事會(huì)會(huì)議期間通過。
不過，歐盟成員國對于如何協(xié)調(diào)共同政策以及北約和美國在歐洲安全問題上的角色看法不一。法國《電訊報(bào)》13日的專欄文章稱，歐盟成員國正在布雷斯特研究其最喜歡、也是最具爭議的議題——防務(wù)，它們之間存在各種分歧，尤其是“態(tài)度堅(jiān)定的聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國法國和持中立態(tài)度、不太關(guān)心防務(wù)問題的德國”之間要達(dá)成共識(shí)，難度很大。
歐盟團(tuán)結(jié)受考驗(yàn)？
據(jù)德國《商報(bào)》報(bào)道，在14日的會(huì)議上，歐盟成員國的外長們談及“中國對部分成員國施加的巨大政治、經(jīng)濟(jì)和商業(yè)壓力”。根據(jù)法國外交部發(fā)布的新聞稿，此次會(huì)議還討論了中國如何在多邊體系內(nèi)“推廣模式”以及歐盟應(yīng)該如何應(yīng)對。
《商報(bào)》稱，由于立陶宛以“臺(tái)灣”為名設(shè)立“代表處”，中國大陸“反應(yīng)激烈”。文章聲稱，部分來自立陶宛的貨柜可進(jìn)入中國特定港口，但其他港口又 “完全封鎖”，立陶宛有時(shí)候還會(huì)被中國海關(guān)除名。有歐盟外交官認(rèn)為，中國的這些措施會(huì)影響整個(gè)歐盟內(nèi)部市場，因此“無法接受”。針對所謂中國海關(guān)“封鎖”立陶宛，中國外交部發(fā)言人此前就表示，中方一貫按照世貿(mào)組織規(guī)則行事。
歐盟被綁上對華“戰(zhàn)車”，顯然是立陶宛希望看到的。在英國《金融時(shí)報(bào)》13日刊登的專訪中，立外長蘭茨貝爾吉斯說，針對中國施壓立陶宛，歐盟必須“堅(jiān)決對抗”?！爸袊诳简?yàn)歐盟團(tuán)結(jié)”，美國政治新聞網(wǎng)14日稱，中國與立陶宛的糾紛被提上歐盟議程，在此次外長會(huì)議上，歐盟計(jì)劃公開表達(dá)對立陶宛的支持。法國《回聲報(bào)》提到，法國計(jì)劃在此次會(huì)議上加速推動(dòng)歐盟委員會(huì)去年12月提出的“反脅迫工具”，它將賦予歐盟委員會(huì)迅速作出反制的權(quán)力，以阻止第三國通過采取或威脅采取影響貿(mào)易和投資的措施，來對歐盟成員國進(jìn)行施壓。但據(jù)外媒此前報(bào)道，瑞典、捷克和愛沙尼亞對“反脅迫工具”的必要性提出疑問。
學(xué)者：歐盟正極力協(xié)調(diào)對華立場
瑞典外交大臣林德14日說，完全支持立陶宛，但美國彭博社稱，并非所有人都相信，歐盟會(huì)共同展現(xiàn)一個(gè)足夠強(qiáng)硬的姿態(tài)。有消息人士稱，近日有至少一個(gè)歐盟成員國對德國政府說，后者在立陶宛問題上的表現(xiàn)“過于膽怯”。
政治新聞網(wǎng)稱，法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)鞔_表示，相關(guān)緊張局勢不應(yīng)掩蓋中歐整體政策議程，“我們要團(tuán)結(jié)一致，但也要推進(jìn)中歐討論的議題”。
13日，中國國務(wù)委員兼外長王毅同法國總統(tǒng)外事顧問博納在江蘇無錫共同主持第二十二次中法戰(zhàn)略對話。雙方一致認(rèn)為中法在一系列重大問題上有著相同或類似看法，對加強(qiáng)雙邊關(guān)系有著共同期待?！皻W洲將繼續(xù)堅(jiān)持戰(zhàn)略自主，歐中不應(yīng)對立，更不應(yīng)對抗，而應(yīng)進(jìn)一步增進(jìn)互信、推進(jìn)合作，繼續(xù)做高標(biāo)準(zhǔn)的合作伙伴。”博納表示，“法方理解涉臺(tái)問題的重要性和敏感性，將恪守一個(gè)中國原則。”
“上述一系列事態(tài)表明，歐盟內(nèi)部的對華政策存在差異?！敝袊鴩H問題研究院歐洲所所長崔洪建14日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，有些國家比較偏執(zhí)，比如立陶宛，但也有想要同中國發(fā)展關(guān)系的國家，“如今，這種差異更加公開化”。
崔洪建認(rèn)為，歐盟正極力協(xié)調(diào)對華立場，尋找一個(gè)“平衡”，比如，此次外長會(huì)議涉及所謂“中國施壓”的話題，其實(shí)是因?yàn)榱⑻胀鹛岢鰜砹?，而法國作為歐盟輪值主席國需要予以回應(yīng)?！胺▏葰W盟國家目前面臨的一個(gè)考驗(yàn)是，如何在是非曲直和親疏遠(yuǎn)近之間達(dá)成平衡；它們不能指責(zé)立陶宛，也不能一味順著它；不能讓立陶宛這樣的歐盟成員國產(chǎn)生不信任感，也不能因此影響與中國之間的整體關(guān)系”。
有分析稱，立陶宛政府如今熱衷炒作“中國威脅”，也是在轉(zhuǎn)移視線——越來越多的立民眾對政府不滿。據(jù)立陶宛國家廣播電視臺(tái)報(bào)道，13日立政府在議會(huì)大廈舉辦“自由捍衛(wèi)者日”紀(jì)念活動(dòng)時(shí)，數(shù)百人舉行抗議，要求政府下臺(tái)，立陶宛總理希莫尼特的演講幾乎被口哨聲、噓聲掩蓋。這些示威者主要反對的是立政府的防疫政策。
立陶宛事件，“測試案例”？
布魯塞爾公共事務(wù)網(wǎng)站13日刊文稱，歐盟迄今一直在努力平衡與中國的關(guān)系，在一些領(lǐng)域展開合作，在另一些領(lǐng)域成為競爭對手。但是，如何實(shí)現(xiàn)這一平衡取決于各成員國的做法，以及歐盟政策部門之間的協(xié)調(diào)。
而在德國《柏林日報(bào)》看來，歐盟也必須知道自己在中美發(fā)生沖突時(shí)如何應(yīng)對，此次立陶宛事件可以成為一個(gè)“測試案例”，因?yàn)檫@個(gè)波羅的海國家與中國之間的糾紛遠(yuǎn)不只是“口水戰(zhàn)”，其本質(zhì)是美國支持立陶宛的行為。
對于中歐關(guān)系今年的走向，崔洪建分析說，中歐之間的“疙瘩”仍然沒有解開，但經(jīng)歷去年一系列交鋒后，雙方對彼此的底線有了一定認(rèn)知，關(guān)系不太可能像去年那樣出現(xiàn)明顯的惡化趨勢。他認(rèn)為，在一些與中國有分歧的議題上，歐洲在口頭上或許會(huì)比較強(qiáng)硬，“但我們也要區(qū)分‘說強(qiáng)硬的話’和‘做強(qiáng)硬的事情’”。崔洪建提醒道，歐盟要吸取去年的教訓(xùn)，在表態(tài)和采取行動(dòng)前有一個(gè)“合理的預(yù)期”，要避免對中歐關(guān)系造成實(shí)質(zhì)性損害。
【環(huán)球時(shí)報(bào)駐德國特約記者 青木 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 李 萌 于超凡 陳欣】