俄羅斯承認(rèn)烏克蘭東部?jī)蓚€(gè)“共和國(guó)”；聯(lián)合國(guó)呼吁各方通過(guò)外交努力和平解決烏克蘭東部問(wèn)題
　　開戰(zhàn)或談判 烏克蘭局勢(shì)將如何演變？

　　烏克蘭局勢(shì)一夜大變。據(jù)新華社消息，俄羅斯總統(tǒng)普京2月21日晚簽署命令，承認(rèn)烏克蘭東部的“頓涅茨克人民共和國(guó)”和“盧甘斯克人民共和國(guó)”。

　　隨后，各方迅速反應(yīng)。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯就當(dāng)前烏克蘭東部局勢(shì)發(fā)表聲明，呼吁和平解決烏克蘭東部沖突。

　　烏東地區(qū)局勢(shì)緣何迅速升溫，又將如何演變？專家分析稱，這一舉動(dòng)是俄羅斯在北約東擴(kuò)大攻勢(shì)下做出的反擊。隨著烏克蘭局勢(shì)發(fā)酵，美俄對(duì)抗趨勢(shì)會(huì)加劇。烏克蘭作為北約打壓俄羅斯的棋子，損失最大。

　　普京宣布承認(rèn)烏東兩個(gè)“共和國(guó)”

　　據(jù)央視新聞消息，2月21日，俄羅斯總統(tǒng)普京發(fā)表全國(guó)視頻講話，宣布承認(rèn)烏東民間武裝自稱的“頓涅茨克人民共和國(guó)”和“盧甘斯克人民共和國(guó)”為獨(dú)立國(guó)家。

　　普京在講話中首先回顧了歷史，隨后表示美國(guó)和北約等西方國(guó)家已開始無(wú)恥地利用烏克蘭作為潛在的戰(zhàn)爭(zhēng)場(chǎng)所，他們?cè)丛床粩嗟叵驗(yàn)蹩颂m輸送武器，派遣軍事教官和顧問(wèn)。

　　普京強(qiáng)調(diào)，北約不停地試圖說(shuō)服俄羅斯，北約是一個(gè)純粹的防御性聯(lián)盟，但歷史上的五次東擴(kuò)已經(jīng)使北約的軍事設(shè)施部署在緊鄰俄羅斯邊境的地區(qū)。美國(guó)人利用烏克蘭推行反俄政策。烏克蘭加入北約是對(duì)俄羅斯國(guó)家安全的直接威脅。從歷史層面來(lái)看，現(xiàn)在接納或者推遲烏克蘭加入北約對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)并無(wú)區(qū)別。

　　普京表示，頓巴斯地區(qū)正在發(fā)生“種族滅絕”等人道主義危機(jī)。烏克蘭當(dāng)局正試圖在頓巴斯地區(qū)上演“閃電戰(zhàn)”，而其本身并不想執(zhí)行新明斯克協(xié)議。

　　普京強(qiáng)調(diào)，是否承認(rèn)烏克蘭東部民間武裝控制地區(qū)為國(guó)家，與世界及歐洲安全息息相關(guān)，因?yàn)槔脼蹩颂m作為與俄羅斯對(duì)抗的工具是對(duì)俄羅斯的嚴(yán)重威脅。

　　烏克蘭總統(tǒng)建議緊急召開四方峰會(huì)

　　據(jù)新華社消息，烏克蘭總統(tǒng)網(wǎng)站2月22日凌晨發(fā)布聲明說(shuō)，烏總統(tǒng)澤連斯基譴責(zé)俄羅斯承認(rèn)烏東部地區(qū)兩個(gè)“共和國(guó)”，認(rèn)為俄方這一決定是對(duì)烏國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的侵犯，破壞了和平努力和現(xiàn)有談判模式。

　　澤連斯基結(jié)束烏國(guó)家安全與國(guó)防委員會(huì)緊急會(huì)議后表示，俄羅斯決定承認(rèn)“頓涅茨克和盧甘斯克臨時(shí)被占領(lǐng)土”的“獨(dú)立”，是在侵犯烏克蘭的主權(quán)和領(lǐng)土完整，并將其在頓巴斯的軍隊(duì)合法化，這意味著俄羅斯單方面退出明斯克協(xié)議，無(wú)視“諾曼底模式”四方有關(guān)決定。

　　澤連斯基表示，他已與法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、德國(guó)總理朔爾茨、美國(guó)總統(tǒng)拜登、英國(guó)首相約翰遜和歐洲理事會(huì)主席米歇爾討論了當(dāng)前局勢(shì)。他建議緊急召開“諾曼底模式”四方峰會(huì)，并保證烏方將致力于政治和外交途徑解決沖突，但不會(huì)屈服于挑釁。

　　據(jù)央視新聞消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月22日，烏克蘭召回駐俄羅斯臨時(shí)代辦以進(jìn)行磋商。此前，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基稱正在研究與俄羅斯斷絕外交關(guān)系的提議。

　　聯(lián)合國(guó)敦促相關(guān)各方立即停止敵對(duì)行動(dòng)

　　聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月21日通過(guò)發(fā)言人發(fā)表聲明，呼吁各方按照聯(lián)合國(guó)安理會(huì)認(rèn)可的明斯克協(xié)議，和平解決烏東部沖突。聲明敦促相關(guān)各方立即停止敵對(duì)行動(dòng)，保護(hù)平民和民用基礎(chǔ)設(shè)施，防止任何可能使局勢(shì)升級(jí)的行動(dòng)和言論，并優(yōu)先開展外交活動(dòng)，和平解決所有問(wèn)題。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月21日，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署行政令，對(duì)俄羅斯承認(rèn)“頓涅茨克人民共和國(guó)”和“盧甘斯克人民共和國(guó)”的決定進(jìn)行反制。行政令包括的制裁措施有，任何美方人員不得在所謂的“頓涅茨克人民共和國(guó)”和“盧甘斯克人民共和國(guó)”進(jìn)行投資活動(dòng)，任何來(lái)自該地區(qū)的商品和服務(wù)不得進(jìn)口到美國(guó)，來(lái)自美國(guó)的商品和服務(wù)也不得出口到該地區(qū)等。

　　歐洲理事會(huì)主席米歇爾和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日晚聯(lián)合發(fā)表聲明，稱俄方違反了國(guó)際法和明斯克協(xié)議，歐盟將對(duì)參與該“非法行為”的人實(shí)施制裁。

　　■ 關(guān)注

　　中國(guó)代表呼吁通過(guò)外交努力合理解決烏克蘭問(wèn)題

　　據(jù)新華社報(bào)道，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表張軍2月21日晚在安理會(huì)舉行的審議烏克蘭問(wèn)題緊急會(huì)議上發(fā)言，呼吁有關(guān)各方保持克制，通過(guò)外交努力為烏克蘭問(wèn)題尋求合理解決方案。

　　張軍說(shuō)，中方高度關(guān)注烏克蘭局勢(shì)的最新發(fā)展。中方已在安理會(huì)前兩次會(huì)議上全面闡述了立場(chǎng)。當(dāng)前形勢(shì)下，有關(guān)各方都要保持克制，避免任何可能加劇緊張局勢(shì)的行動(dòng)。中方歡迎并鼓勵(lì)一切致力于推動(dòng)外交解決的努力，呼吁有關(guān)各方繼續(xù)開展對(duì)話協(xié)商，在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上尋求解決彼此關(guān)切的合理方案。

　　張軍說(shuō)，烏克蘭局勢(shì)發(fā)展到目前狀況，是一系列復(fù)雜因素共同作用的結(jié)果。中國(guó)一貫按照事情本身的是非曲直決定自身立場(chǎng)，主張各國(guó)根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，和平解決國(guó)際爭(zhēng)端。

　　在2月22日舉行的外交部例行記者會(huì)上，外交部發(fā)言人汪文斌就烏克蘭局勢(shì)回答了記者提問(wèn)。汪文斌說(shuō)，22日上午，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅應(yīng)約同美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯通電話，闡述了中方在烏克蘭問(wèn)題上的相關(guān)立場(chǎng)。王毅在通話中表示，中方對(duì)烏克蘭局勢(shì)演變表示關(guān)注。中方在烏克蘭問(wèn)題上的立場(chǎng)是一貫的，任何國(guó)家的合理安全關(guān)切都應(yīng)得到尊重，聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則應(yīng)當(dāng)?shù)玫骄S護(hù)。烏克蘭問(wèn)題演變至今，與新明斯克協(xié)議遲遲未能有效執(zhí)行密切相關(guān)。中方將繼續(xù)按照事情本身的是非曲直，與各方接觸。烏克蘭局勢(shì)正趨于惡化。中方再次呼吁各方保持克制，認(rèn)識(shí)到落實(shí)安全不可分割原則的重要性，通過(guò)對(duì)話談判緩和事態(tài)，化解分歧。

　　追問(wèn) 1

　　如何看待俄羅斯承認(rèn)烏東兩個(gè)“共和國(guó)”獨(dú)立？

　　中國(guó)社科院俄歐亞所烏克蘭研究室主任趙會(huì)榮在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，烏克蘭和北約的一體化進(jìn)程正在逐步推進(jìn)，俄羅斯判斷認(rèn)為現(xiàn)在無(wú)論烏克蘭加入北約與否，事實(shí)上都已經(jīng)對(duì)俄羅斯構(gòu)成了威脅。此外，烏方也不準(zhǔn)備遵守明斯克協(xié)議。所以在俄羅斯看來(lái)，沒(méi)有必要再跟烏方糾纏下去，因此直接采取了承認(rèn)烏克蘭東部?jī)蓚€(gè)自稱的“共和國(guó)”獨(dú)立的舉動(dòng)。

　　中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，俄方這一舉動(dòng)的目的是保持對(duì)西方博弈的有利態(tài)勢(shì)，此前俄羅斯和西方已經(jīng)在烏克蘭問(wèn)題上經(jīng)歷了一輪戰(zhàn)備層面的博弈，現(xiàn)在，俄羅斯讓博弈回到問(wèn)題的原點(diǎn)——烏克蘭東部問(wèn)題，以此來(lái)獲取主動(dòng)權(quán)?！岸砹_斯是以實(shí)際行動(dòng)反對(duì)北約東擴(kuò)，警示其他想要加入北約的東歐國(guó)家?！贝藓榻ū硎尽?/p>

　　追問(wèn) 2

　　預(yù)計(jì)未來(lái)局勢(shì)將有何變化？

　　趙會(huì)榮表示，烏克蘭這一輪局勢(shì)發(fā)酵后，美俄在烏克蘭的對(duì)抗趨勢(shì)會(huì)加劇。烏克蘭受到的影響會(huì)比較大。而從美歐的角度來(lái)說(shuō)，其本來(lái)就打算制裁俄羅斯，在此輪局勢(shì)發(fā)酵之后，美歐可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大制裁的范圍和程度。

　　崔洪建表示，在此前較長(zhǎng)一段時(shí)間的俄烏緊張局勢(shì)下，歐洲傾向于通過(guò)外交途徑緩解局勢(shì)，但是，目前來(lái)看常規(guī)外交手段解決俄烏問(wèn)題的基礎(chǔ)已經(jīng)沒(méi)有了，接下來(lái)，歐盟、美國(guó)與俄羅斯之間更多會(huì)轉(zhuǎn)向軍事威懾和經(jīng)濟(jì)制裁。

　　崔洪建說(shuō)，此前歐洲希望通過(guò)“諾曼底模式”會(huì)談緩和俄烏關(guān)系，目前來(lái)看“諾曼底模式”會(huì)談難以發(fā)揮作用，“諾曼底模式”會(huì)談的基礎(chǔ)新明斯克協(xié)議已經(jīng)名存實(shí)亡?，F(xiàn)在需要美國(guó)、北約等各方回到原則性、實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題上同俄方進(jìn)行談判，回應(yīng)俄方在安全方面的訴求，才能取得談判上的進(jìn)展。

　　追問(wèn) 3

　　烏東地區(qū)是否將爆發(fā)區(qū)域戰(zhàn)爭(zhēng)？

　　趙會(huì)榮認(rèn)為，烏克蘭東部地區(qū)這一輪的緊張局勢(shì)還沒(méi)有結(jié)束。但是，烏克蘭和俄羅斯之間、北約和俄羅斯之間的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)不太可能發(fā)生，因?yàn)槊绹?guó)和北約都曾明確表示不會(huì)派兵進(jìn)入烏克蘭。之后局勢(shì)可能會(huì)陷入對(duì)峙僵持狀態(tài)。

　　崔洪建表示，目前，烏克蘭東部地區(qū)緊張局勢(shì)是否繼續(xù)升級(jí)主要看烏克蘭的反應(yīng)。烏克蘭政府雖然在第一時(shí)間表態(tài)不會(huì)開戰(zhàn)，但是烏克蘭政府顯然面臨很大的內(nèi)政壓力，接下來(lái)烏方是否會(huì)堅(jiān)持不開戰(zhàn)原則仍有待觀察。

　　“另外，從美國(guó)和北約的角度來(lái)說(shuō)，他們此前已經(jīng)明確表態(tài)不會(huì)派兵進(jìn)入烏克蘭，因?yàn)闉蹩颂m不是北約成員國(guó)，北約沒(méi)有防衛(wèi)義務(wù)。但是，美國(guó)和北約有可能持續(xù)武裝烏克蘭，為其提供武器彈藥，這些舉動(dòng)有可能會(huì)進(jìn)一步刺激事態(tài)升級(jí)?！贝藓榻ㄕf(shuō)。

　　追問(wèn) 4

　　從歷史發(fā)展來(lái)看俄方舉動(dòng)有何深層背景？

　　趙會(huì)榮表示，俄羅斯此舉是在北約東擴(kuò)大攻勢(shì)下做出的反擊，北約東擴(kuò)也是俄羅斯和西方的矛盾根源所在。“俄羅斯曾多次提出，烏克蘭加入北約是俄羅斯的紅線，而當(dāng)前烏克蘭和北約的合作已經(jīng)對(duì)俄羅斯的安全產(chǎn)生了直接的安全威脅，因此俄方必然會(huì)有所動(dòng)作?！壁w會(huì)榮說(shuō)。

　　外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授李海東在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，以美國(guó)為首的北約在歐洲構(gòu)建的安全架構(gòu)，實(shí)際上是要把俄羅斯驅(qū)逐出歐洲，這是大國(guó)地緣政治角逐的惡果?！霸诿绹?guó)的地緣政治戰(zhàn)略中，任何挑戰(zhàn)其全球主導(dǎo)地位的國(guó)家，都會(huì)被視為對(duì)手，受到各種方式的削弱和打壓，在冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)就認(rèn)定俄羅斯是這樣的對(duì)手。”李海東說(shuō)。

　　【背景】

　　2014年4月，烏克蘭東部頓巴斯地區(qū)爆發(fā)政府軍與民間武裝的大規(guī)模武裝沖突。民間武裝隨后宣布成立“頓涅茨克人民共和國(guó)”和“盧甘斯克人民共和國(guó)”。同年6月，俄羅斯、烏克蘭、德國(guó)和法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在法國(guó)諾曼底就烏東部局勢(shì)會(huì)商，形成“諾曼底模式”四方會(huì)談。經(jīng)國(guó)際社會(huì)斡旋，烏克蘭沖突雙方分別于2014年9月和2015年2月在白俄羅斯首都明斯克達(dá)成?；饏f(xié)議。

　　去年底以來(lái)，圍繞烏克蘭局勢(shì)，俄羅斯與西方緊張關(guān)系加劇。美國(guó)等西方國(guó)家持續(xù)聲稱，俄羅斯在與烏克蘭交界地區(qū)集結(jié)重兵，意欲“入侵”烏克蘭。對(duì)此，俄羅斯政府說(shuō)，美國(guó)和北約進(jìn)一步威脅俄方安全，俄方有權(quán)在境內(nèi)調(diào)動(dòng)部隊(duì)以保衛(wèi)領(lǐng)土，無(wú)意攻擊他國(guó)。

　　本月17日以來(lái)，頓巴斯地區(qū)局勢(shì)驟然升級(jí)，烏政府和當(dāng)?shù)孛耖g武裝相互指責(zé)對(duì)方發(fā)動(dòng)挑釁性炮擊。

　　據(jù)新華社

　　■ 名詞解釋

　　新明斯克協(xié)議

　　據(jù)新華社報(bào)道，2014年4月，烏克蘭東部頓巴斯地區(qū)（包括頓涅茨克州和盧甘斯克州）爆發(fā)烏政府軍和民間武裝間的大規(guī)模沖突。經(jīng)國(guó)際社會(huì)斡旋，沖突雙方分別于2014年9月和2015年2月在明斯克達(dá)成?；饏f(xié)議，確定了停火線，但在撤軍、在押人員交換和頓巴斯地方選舉等問(wèn)題上仍然存在較大分歧。后者即“新明斯克協(xié)議”，也有簡(jiǎn)稱“明斯克協(xié)議”。

　　“新明斯克協(xié)議”與舊協(xié)議基本內(nèi)容相同，都把立即全面?；鹱鳛榈谝稽c(diǎn)，都提到東部沖突地區(qū)今后的其他安排，如撤走所有外國(guó)武裝力量和軍事裝備、舉行地方選舉、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)等。

　　“新明斯克協(xié)議”被多方認(rèn)為是解決烏克蘭東部問(wèn)題的基礎(chǔ)，在2015年之后烏克蘭東部多次發(fā)生武裝沖突時(shí)，國(guó)際社會(huì)多次呼吁沖突雙方遵守“新明斯克協(xié)議”。

　　“諾曼底模式”

　　2014年6月，法國(guó)舉行諾曼底登陸70周年國(guó)際紀(jì)念儀式，當(dāng)時(shí)俄羅斯、德國(guó)、法國(guó)、烏克蘭四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在活動(dòng)期間就烏克蘭局勢(shì)進(jìn)行了一系列磋商。當(dāng)時(shí)，“諾曼底模式”最大的成果便是促成烏克蘭東部沖突雙方在明斯克進(jìn)行和談。此后，“諾曼底模式”作為一項(xiàng)調(diào)解機(jī)制得以保留。

　　今年年初以來(lái)，隨著俄烏緊張局勢(shì)升溫，“諾曼底模式”四方會(huì)談重啟。據(jù)新華社報(bào)道，2022年1月26日，“諾曼底模式”四方會(huì)談在巴黎舉行，四方代表就緩和烏克蘭危機(jī)等問(wèn)題展開磋商。法國(guó)總統(tǒng)府在會(huì)談后發(fā)表聲明說(shuō)，四方表示將加強(qiáng)烏克蘭問(wèn)題三方聯(lián)絡(luò)小組（烏克蘭、俄羅斯、歐洲安全與合作組織）的工作以加快落實(shí)“新明斯克協(xié)議”。

　　頓巴斯地區(qū)

　　頓巴斯地區(qū)位于頓河下游西側(cè)，面積約6萬(wàn)平方公里。頓巴斯地區(qū)主要包括頓涅茨克州和盧甘斯克州。在頓涅茨克州和盧甘斯克州的人口中，均有較大比例的俄羅斯族人。2014年，頓涅茨克州和盧甘斯克州分別宣布成立“頓涅茨克人民共和國(guó)”和“盧甘斯克人民共和國(guó)”，但是未得到國(guó)際社會(huì)和烏克蘭的承認(rèn)。2022年2月21日，俄羅斯總統(tǒng)普京宣布承認(rèn)“頓涅茨克人民共和國(guó)”和“盧甘斯克人民共和國(guó)”為獨(dú)立國(guó)家。

　　新京報(bào)記者 陳奕凱 謝蓮 朱月紅 欒若曦