隨著俄烏沖突對能源、農產品、原材料等各領域外溢影響顯現(xiàn),剛從新冠肺炎疫情沖擊中脆弱復蘇的法國經濟再次受挫,法國經濟復蘇步伐受阻。近期公布的系列經濟數(shù)據(jù)與對未來預測使得部分極力鼓吹“戰(zhàn)爭經濟學”支持加大對俄制裁的人,開始深刻反思法國經濟的未來出路究竟在何方。
法國總統(tǒng)馬克龍此前曾提醒,法國經濟的復蘇趨勢將不可避免地受到俄烏沖突引發(fā)的能源、食品等價格上漲影響,這將影響法國未來的購買力,特別是農業(yè)與工業(yè)部門將持續(xù)承壓,而能源價格上漲與供應鏈紊亂將進而影響企業(yè)與家庭預期。
法國統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2021年,法國財政赤字為1609億歐元,財政赤字率達6.5%,公共債務占國內生產總值(GDP)的比重達112.9%。同時,法國2021年財政收入較上年增加1018億歐元,增幅為8.4%,財政支出較上年增加571億歐元,增幅為4%。而法國政府在2020年為應對疫情而推出的大規(guī)模刺激政策也將財政赤字率推升至8.9%,遠高于2019年的3.1%。
如果說2021年經濟表現(xiàn)尚屬差強人意,當前的俄烏沖突則極大打亂了法國經濟復蘇步伐。法國統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2022年3月,法國商業(yè)信心指數(shù)由2月份的113點降至107點,顯示法國工商界對俄烏沖突與能源價格上漲的擔憂。同時,3月份零售業(yè)信心指數(shù)也從2月份的107點降至99點。另外,以建筑業(yè)為代表的部分行業(yè)就業(yè)預期正在承壓,且面臨不確定性增加、供應不穩(wěn)與招工困難等多重挑戰(zhàn)。
法國經濟學界認為,從目前形勢來看,法國經濟預期“偏軌”與承受外溢沖擊已不可避免。俄烏沖突將直接誘發(fā)能源供應危機、難民涌入及國防開支驟增等連鎖反應,最終對法國乃至歐盟的整體經濟政策造成巨大影響。雖然歐洲在應對此次危機中展現(xiàn)出一定的團結與決斷,但外溢影響將是持續(xù)性的,可能影響未來數(shù)年甚至數(shù)十年的政策決策。預計到2022年底,相關決策的直接預算影響將超過歐洲GDP的25%。
專家分析認為,法國當前面臨的主要風險包括:一是法國面臨嚴峻的通脹沖擊,直接影響家庭購買力與企業(yè)生產成本。據(jù)法國央行預測,法國2022年通脹率將在3.7%至4.4%之間。對此,法國經財部長勒梅爾指出,預計到2023年相關價格才能恢復至更合理水平,目前急需采取必要措施抵消通脹影響,但避免采取工資上漲與物價漲幅掛鉤等方式,防止可能引發(fā)的“工資—通脹螺旋上升”。二是俄烏沖突在能源、農產品與原材料等領域的外溢沖擊將綜合影響法國經濟增長節(jié)奏與韌性,在經濟、貿易等領域帶來新壓力。經合組織等多個經濟機構預測,包括法國在內的歐盟經濟增長將放緩。對此,勒梅爾坦承,法國政府最初預計2022年GDP增速將達4%,當前不得不下調這一預期,但具體降幅仍不確定。三是法國經濟增長放緩與通脹持續(xù)將誘發(fā)連鎖反應,包括物價上漲持續(xù)抑制購買力與家庭消費,企業(yè)投資持續(xù)承壓,旅游業(yè)受沖突影響將重返低迷,同時歐洲其他國家的經濟困境將直接抑制市場需求,進而對法國出口造成影響。
對此,法國經濟學家建議,作為歐盟輪值主席國,法國必須對歐盟政策體系進行全面重調,特別是預算的優(yōu)先事項、宏觀經濟政策、市場監(jiān)管原則與成員國分工等。具體而言,一是在短期內采取有效干預措施,如轉移支付、減稅、價格管控等以應對通脹。二是構建更為多元化的能源供給格局,充分調動私有部門加強歐洲能源基礎設施建設,積極協(xié)調公私部門間、成員國間的責任分攤。同時,構建包括供應來源多樣化、區(qū)內互聯(lián)互通、斷供應急儲備等在內的高效、安全的能源體系。三是針對俄烏沖突下歐洲國防開支驟增、難民安置、能源供應吃緊等帶來的預算激增,采取更靈活的一攬子預算方案。
在俄烏沖突背景下,法國經濟承壓僅是歐洲的一個縮影,其疫情下逐步強化的經濟韌性正再次面臨挑戰(zhàn),但無論復蘇路徑如何靈活化、保護措施如何前置化、防御保障如何多樣化,建立在狹隘的“戰(zhàn)爭經濟學”基礎上的制裁與反制裁、經濟復蘇與發(fā)展等理念都是站不住腳的。在經濟高度全球化的當下,不能關起門來以鄰為壑,應看清穩(wěn)定、包容的外部政策對經濟發(fā)展和民生保障不可替代的作用。
本報記者 李鴻濤