種族主義是美國(guó)難以根除的社會(huì)毒瘤
當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月14日，美國(guó)紐約州布法羅市爆發(fā)槍擊案，造成10人死亡、3人受傷，其中11人是黑人。拜登總統(tǒng)將此次事件宣布為“貫穿我們政治體系的白人種族至上”所引發(fā)的“國(guó)內(nèi)恐怖主義”。毫無(wú)疑問，這又是一場(chǎng)種族主義引發(fā)的社會(huì)悲劇。拜登說(shuō)，“白人種族至上是毒藥”，后者“不該在美國(guó)存在”，并誓言“邪惡不會(huì)贏，仇恨不會(huì)獲勝”。然而，翻看美國(guó)的歷史，種族主義如影隨形，引發(fā)的社會(huì)悲劇層出不窮，甚至有愈演愈烈之勢(shì)。
種族主義在美國(guó)根深蒂固
毋庸置疑，種族主義是一種反科學(xué)的思想體系，它根據(jù)反智的學(xué)說(shuō)人為地塑造不同民眾之間的不平等，并為這種不平等辯護(hù)。種族主義的出現(xiàn)最初源于民族壓迫，并將這種壓迫行為合法化和合理化。作為世界上最大的移民國(guó)家，種族主義在美國(guó)具有根深蒂固的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。斯坦福大學(xué)的心理學(xué)家史蒂夫·羅伯特指出，“人們通常將種族主義定義為基于種族原因不喜歡或虐待他人。這個(gè)定義是錯(cuò)誤的。種族主義是一種基于種族的優(yōu)勢(shì)體系，是一個(gè)等級(jí)制度，一種流行病。種族主義深嵌于美國(guó)人的思想和社會(huì)中，幾乎不可能擺脫?！?/p>
兩百多年前，從歐洲來(lái)到北美新大陸的白人憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和軍事優(yōu)勢(shì)建立起白人占據(jù)統(tǒng)治地位的政治制度和基于種族主義的奴隸制經(jīng)濟(jì)。這種政治與經(jīng)濟(jì)體制把人根據(jù)膚色區(qū)分為不同的群體，強(qiáng)化了群體內(nèi)部的忠誠(chéng)和不同群體之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，從而進(jìn)一步塑造出種族主義的觀念、偏好和信仰，進(jìn)而又使美國(guó)社會(huì)的種族劃分和隔離在精神層面得到了支持，也成為貽害至今的種族主義邏輯起點(diǎn)。法律和政治上的奴隸制隨著1865年第13條憲法修正案的頒布而被廢止，奴隸制背后的種族主義卻并未就此消失。甚至，種族主義開始內(nèi)化成為美國(guó)部分個(gè)人或群體的心理狀態(tài)。種族歧視和優(yōu)越的外化表現(xiàn)，就是不同群體之間的對(duì)立甚至仇恨。
法律上，奴隸制被廢除，但事實(shí)上，種族隔離卻一直存在。這種事實(shí)上的隔離制度一直在潛移默化地塑造基于種族主義的群體身份認(rèn)知，甚至鼓勵(lì)人們以種族主義的方式進(jìn)行思考和采取行動(dòng)。研究表明，無(wú)論是成年人還是兒童，人們往往會(huì)對(duì)那些他們認(rèn)為和自己相似的人以及“內(nèi)群體”中的人，產(chǎn)生更積極的感覺和行動(dòng)。這意味著，他們可能會(huì)對(duì)社交圈以外的人不那么友好。對(duì)許多美國(guó)白人來(lái)說(shuō)，他們的“內(nèi)群體”并不包括美國(guó)黑人。造成這種情況的原因與美國(guó)長(zhǎng)期存在的將白人和有色人種社區(qū)分隔開來(lái)的種族隔離措施有關(guān)。
根據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國(guó)一半以上的學(xué)生都居住在種族高度分化的社區(qū)。這導(dǎo)致該地區(qū)學(xué)校的學(xué)生種族結(jié)構(gòu)也高度分化，要么75%以上為白人，要么75%以上為有色人種。與人們通常的認(rèn)知相符，研究同樣表明，兒童更能適應(yīng)主流種族群體的面孔，早期接觸其他種族群體的程度會(huì)影響他們成年后對(duì)這些群體的看法和行為，這導(dǎo)致黑人兒童識(shí)別白人面孔的能力比白人兒童識(shí)別黑人面孔的能力強(qiáng)。這種差異可能會(huì)在現(xiàn)實(shí)世界中產(chǎn)生悲劇性的后果，例如強(qiáng)化了白人對(duì)黑人的偏見和信念，增加無(wú)辜黑人嫌疑人被誤判成罪犯的概率。美國(guó)執(zhí)法部門心中就存在這種“種族刻板印象”。執(zhí)法人員往往會(huì)先入為主地把特定族裔作為犯罪分子來(lái)看待。有報(bào)告顯示，美國(guó)警察在公路巡邏時(shí)，更傾向于攔停非洲裔的司機(jī)，而且攔停后，非洲裔遭搜身檢查的可能性是白人的三倍。
頑固拒絕國(guó)際公約的法律效力
如果說(shuō)歷史上的奴隸制度使美國(guó)在反對(duì)種族主義方面存在先天不足的話，那么頑固拒絕國(guó)際公約法律效力的立場(chǎng)就是其現(xiàn)實(shí)阻礙。種族主義曾經(jīng)給人類帶來(lái)了巨大的傷害，甚至成為第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)的重要原因之一，并在一些國(guó)家和地區(qū)造成慘絕人寰的種族屠殺。作為對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的深刻反思，反對(duì)種族主義成為二戰(zhàn)后國(guó)際法發(fā)展與進(jìn)步的主流政治理念之一。1948年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過《防止及懲治滅絕種族罪公約》，將種族滅絕定義為國(guó)際罪行。1960年12月12日聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過1510(XV)號(hào)決議，譴責(zé)一切形式的種族、宗教和民族仇恨的行為。1965年12月21日聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過《消除一切形式種族歧視國(guó)際公約》，并于1969年1月4日生效，成為當(dāng)今世界各國(guó)反對(duì)種族主義最為權(quán)威的法律來(lái)源。
然而，令人遺憾的是，這樣一項(xiàng)重要的國(guó)際公約卻無(wú)法對(duì)美國(guó)發(fā)揮應(yīng)有的效力。美國(guó)政府在批準(zhǔn)該公約時(shí)做了過多的“保留”：“美國(guó)憲法和法律對(duì)個(gè)人的言論、表達(dá)和結(jié)社自由作出了廣泛的保護(hù)。因此，美國(guó)不接受該公約規(guī)定的任何義務(wù)，特別是第4條和第7條規(guī)定的義務(wù)，即在受美國(guó)憲法和法律保護(hù)的范圍內(nèi)，通過立法或任何其他措施限制這些權(quán)利?！薄断磺行问椒N族歧視國(guó)際公約》當(dāng)然為國(guó)家規(guī)定了義務(wù)，這正是其存在的價(jià)值和意義。被美國(guó)政府特別重點(diǎn)關(guān)注的第4條和第7條更是該公約的核心條款，為反對(duì)種族歧視創(chuàng)造了法律武器。第4條規(guī)定：“締約國(guó)對(duì)于一切宣傳及一切組織，凡以某一種族或?qū)儆谀骋荒w色或人種的人群具有優(yōu)越性的思想或理論為根據(jù)者，或試圖辯護(hù)或提倡任何形式的種族仇恨及歧視者，概予譴責(zé)，并承諾立即采取旨在根除對(duì)此種歧視的一切煽動(dòng)或歧視行為的積極措施?！边@些措施包括“對(duì)任何種族或?qū)儆诹硪荒w色或人種的人群實(shí)施強(qiáng)暴行為或煽動(dòng)此種行為，以及對(duì)種族主義者的活動(dòng)給予任何協(xié)助者，包括籌供經(jīng)費(fèi)在內(nèi)，概為犯罪行為，依法懲處”，并依法懲處提倡與煽動(dòng)種族歧視者。第7條規(guī)定：“締約國(guó)承諾立即采取有效措施，尤其在講授、教育、文化及新聞方面以打擊導(dǎo)致種族歧視之偏見，并增進(jìn)國(guó)家間及種族或民族團(tuán)體間的諒解、容恕與睦誼，同時(shí)宣揚(yáng)聯(lián)合國(guó)憲章之宗旨與原則、世界人權(quán)宣言、聯(lián)合國(guó)消除一切形式種族歧視宣言及本公約?！?/p>
美國(guó)政府以所謂的“言論自由”為理由而做的保留，一方面表露出美國(guó)政府的狂妄自大，另外一方面又相當(dāng)于實(shí)質(zhì)上瓦解了該公約的法律效力，為美國(guó)留下了滋生種族主義的土壤和法律空間。在當(dāng)今國(guó)際社會(huì)，任何宣揚(yáng)種族主義的言論都理所當(dāng)然地被視為違反基本人權(quán)，但在美國(guó)卻成為被保護(hù)的言論自由。這種匪夷所思的現(xiàn)象，成為美國(guó)國(guó)內(nèi)種族主義長(zhǎng)期暗流涌動(dòng)和不斷制造種族仇恨的關(guān)鍵因素。
種族主義是美國(guó)社會(huì)的毒瘤，不僅傷害美國(guó)，而且傷害世界。亞歷山大·溫特認(rèn)為，身份是由內(nèi)在和外在結(jié)構(gòu)建構(gòu)而成。從生物學(xué)的角度來(lái)看，不同種族之間的差異完全可以忽略不計(jì)。所以，種族差異在很大程度上同樣是一種想象出來(lái)的不同，由內(nèi)在和外在的身份建構(gòu)而成。作為頭號(hào)資本主義強(qiáng)國(guó)，美國(guó)國(guó)內(nèi)的種族主義泛濫，固然是自食惡果，但不能忽視的是，美國(guó)在世界上樹立的巨大反面榜樣，長(zhǎng)期誤導(dǎo)、縱容甚至鼓勵(lì)一些地區(qū)一些群體的種族主義行徑，使得世界悲劇不斷。
白宮新聞秘書讓-皮埃爾在布法羅市槍擊事件后發(fā)表聲明：拜登總統(tǒng)已經(jīng)聽取有關(guān)情況的匯報(bào)，他和第一夫人為受害者以及他們的親人祈禱。有網(wǎng)友對(duì)此評(píng)論說(shuō)，希望美國(guó)政府能夠早日正視國(guó)內(nèi)的種族主義問題，采取切實(shí)可行的手段來(lái)消除種族歧視，而不僅僅只是祈禱。
(作者：梁亞濱，系中央黨?！矅?guó)家行政學(xué)院〕國(guó)際戰(zhàn)略研究院教授)