越是遭遇變局動(dòng)蕩越要堅(jiān)持多邊主義

　　桑百川

　　世貿(mào)組織(WTO)第12屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議日前在瑞士日內(nèi)瓦舉行，與會(huì)者就新冠疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免、疫情應(yīng)對(duì)、漁業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)、糧食安全和世貿(mào)組織改革等議題進(jìn)行了充分磋商。中國(guó)代表團(tuán)表達(dá)了對(duì)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制的堅(jiān)定支持。有觀察人士感慨，2001年中國(guó)“入世”時(shí)，恐怕誰都難以想象，這個(gè)“新學(xué)生”將在20多年后為世貿(mào)組織提供雪中送炭般的支撐力量。

　　今天，中國(guó)之所以成為多邊主義的擎旗者，本質(zhì)上在于把握了“大勢(shì)”“大道”。隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的進(jìn)步，一國(guó)相對(duì)狹小的市場(chǎng)無法容納龐大的生產(chǎn)力，必然要求突破國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的局限。于是，國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展為國(guó)際貿(mào)易，并逐步形成世界市場(chǎng)，社會(huì)分工發(fā)展為國(guó)際分工，社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展為國(guó)際投資和國(guó)際生產(chǎn)，進(jìn)而形成全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈。與此同時(shí)，為了適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資的需要，國(guó)際金融日益興盛，不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)相互滲透、相互影響、相互依存的程度不斷加深。一個(gè)國(guó)家只有有效參加經(jīng)濟(jì)全球化，才能不斷優(yōu)化社會(huì)資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效率，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)更好成長(zhǎng)。

　　第二次世界大戰(zhàn)后，為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化，美國(guó)主導(dǎo)建立起多邊經(jīng)濟(jì)治理體系，關(guān)貿(mào)總協(xié)定(1995年后為世界貿(mào)易組織取代)、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行成為多邊經(jīng)濟(jì)體制的三大支柱。幾十年來，盡管多邊經(jīng)濟(jì)體制還存在這樣那樣的缺陷，全球依然面臨著治理赤字、信任赤字、和平赤字和發(fā)展赤字，但歷史規(guī)律沒有變，“拒絕全球化就是拒絕太陽升起?！倍噙吔?jīng)濟(jì)體系仍然是維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化的基石。

　　時(shí)移世易，面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，對(duì)體制機(jī)制進(jìn)行調(diào)整是大勢(shì)所趨，但這種改革不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是創(chuàng)新完善。且看一些國(guó)家，非黑即白走上單邊主義道路，發(fā)動(dòng)貿(mào)易制裁，重拾保護(hù)主義，肆意提高關(guān)稅，筑起貿(mào)易壁壘，推動(dòng)與別國(guó)經(jīng)濟(jì)脫鉤，給經(jīng)濟(jì)全球化蒙上濃重陰影。特別是疫情發(fā)生以來，全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)艿絿?yán)重沖擊，違背自由貿(mào)易宗旨和最惠國(guó)待遇原則的做法大行其道，進(jìn)一步加劇了全球糧食、能源、資源、供應(yīng)體系的重重危機(jī)?？傮w而言，世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制遭遇了系統(tǒng)性障礙，上訴機(jī)構(gòu)無法正常運(yùn)行，貿(mào)易規(guī)則談判、貿(mào)易政策審議受到困擾，有西方媒體稱WTO“正面臨其最嚴(yán)峻的時(shí)刻之一”。

　　百年變局疊加世紀(jì)疫情，在攸關(guān)經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)前途命運(yùn)的關(guān)鍵時(shí)刻，世貿(mào)組織成員國(guó)部長(zhǎng)再次聚首。這說明，盡管個(gè)別國(guó)家逆勢(shì)而動(dòng)，但共同應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)、推動(dòng)多邊貿(mào)易體系發(fā)展依然是國(guó)際社會(huì)的普遍愿望。作為新興經(jīng)濟(jì)體的代表，中國(guó)致力于維護(hù)多邊主義和基于規(guī)則的自由貿(mào)易體系，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，一系列新思路新方案以及中國(guó)所提供的國(guó)際公共產(chǎn)品，大大提升著多邊主義的有效性。

　　歐盟呼吁世貿(mào)組織在爭(zhēng)端解決、貿(mào)易談判和貿(mào)易政策審議等關(guān)鍵領(lǐng)域推動(dòng)改革，更新規(guī)則手冊(cè)以適應(yīng)21世紀(jì)的貿(mào)易環(huán)境；印度尼西亞代表團(tuán)表示，世貿(mào)組織作為國(guó)際貿(mào)易體系的基石沒有改變，所有成員在享受多邊貿(mào)易體制益處的同時(shí)，應(yīng)承擔(dān)在世貿(mào)組織的責(zé)任……來自會(huì)上的聲音，有力證明了什么是人心所向、大勢(shì)所趨，那些逆潮流而動(dòng)的聲音即便調(diào)門再高，也終歸是應(yīng)者寥寥，多邊主義仍是世界經(jīng)濟(jì)難題的解藥。

　　(作者系對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng))