能源童話：丹麥何以成為“最可持續(xù)國家”
【記者連線】
今年5月，2022年環(huán)境績效指數（EPI）報告出爐，丹麥連續(xù)第二次被授予世界上“最可持續(xù)國家”的稱號。環(huán)境績效指數報告根據40項指標，對180個國家和地區(qū)的氣候變化績效、環(huán)境健康和生態(tài)系統(tǒng)活力進行分析后得出排名。該指數由耶魯大學和哥倫比亞大學聯(lián)合研發(fā)，是世界領先的國家可持續(xù)發(fā)展趨勢分析指數之一。丹麥今年繼續(xù)在氣候政策的10個指標評分和排名方面表現突出，再次獲得世界頂級氣候專家的充分認可。作為落實聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程的帶頭人，中國與丹麥在可持續(xù)發(fā)展領域的合作由來已久，成果豐碩，前景廣闊。
“丑小鴨”變“白天鵝”
事實上，丹麥的綠色轉型能取得今天這樣令世人矚目的成果是一個“窮則思變”的過程。作為一個化石能源匱乏的國家，丹麥在20世紀70、80年代的經濟危機中受到較大沖擊，同時到來的“石油危機”讓99%石油依賴進口的丹麥社會陷入生產和生活危機。能源危機導致物資短缺，物價飆升，失業(yè)率攀升。節(jié)衣縮食、減少能耗，“難忘的寒冬”成為那一代丹麥人的集體記憶。
困難時期的經歷讓丹麥人非常重視節(jié)約包括能源在內的各種資源，1976年丹麥推出首個國家能源行動，出臺系列政策，探索開發(fā)風能、太陽能、地熱能等可再生能源，推廣節(jié)能，對進口能源的依賴度開始逐年降低。從那時起，丹麥政府開始給企業(yè)制定嚴格的節(jié)能標準，為企業(yè)運營、研發(fā)和持續(xù)創(chuàng)新確定了合理的可持續(xù)目標。
2012年，丹麥議會通過一項能源協(xié)議，制定了到2050年成為零化石燃料社會的發(fā)展目標，這是丹麥社會綠色轉型的重要一步。該目標既包括大力發(fā)展風電、沼氣和生物能源等可再生能源，也強調實現全社會節(jié)能發(fā)展。
為推動世界各國共同采取氣候行動，并確保丹麥在綠色轉型過程中發(fā)揮領軍作用，在2019年氣候變化大會舉行期間，丹麥議會通過了首部《氣候法案》，制定了在2030年實現在1990年基礎上溫室氣體減排70%的目標，并重申了最遲到2050年實現凈零排放的目標?？梢哉f，丹麥的綠色轉型是一個高度受到政治倡議驅動的轉型。丹麥政府為達到減排目標，成立了綠色轉型委員會，以確保每個重大政治決策都將氣候因素納入考慮范圍之內。丹麥政府還與工商業(yè)界建立了14個氣候伙伴關系，為不同領域的減排制訂清晰計劃，為未來的可持續(xù)解決方案鋪平道路。
隨著可持續(xù)發(fā)展理念在民眾、消費者和經營者之間落地生根，丹麥的能源消費水平并沒有隨著經濟體量和生活水平的提高而增加，自然環(huán)境也同時變得更好。1976年以來丹麥的GDP增長實現翻倍，但能源消耗僅增長了6%，碳排放和水耗呈大幅下降趨勢，目前正在穩(wěn)步邁向碳中和，其可持續(xù)發(fā)展成果令人震撼。
在很多國家，能源消耗、碳排放與經濟發(fā)展似乎總是一對矛盾，GDP發(fā)展與環(huán)境保護難以兼顧。丹麥憑借垃圾焚燒、污水處理等先進技術，通過對生產余熱的利用，不僅在部分地區(qū)實現了零碳，甚至在某些地方和領域還實現了“負碳”，做到了在保證GDP發(fā)展翻倍的同時，利用科技創(chuàng)新維持低能耗增長。如今，丹麥可再生能源占比達到40%，化石燃料在電力系統(tǒng)中的比重降至20%以下。
丹麥用了40多年時間，通過立法機關、政府、學術研究機構等社會各界及全民的共同參與，走出了一條可持續(xù)發(fā)展的綠色轉型之路，其能源從90%依靠進口到目前基本實現自給自足，無論是循環(huán)經濟、智能建筑，還是有機食品、綠色出行，丹麥都積攢了眾多綠色解決方案，譜寫出一個21世紀的“能源童話”。
耶魯大學環(huán)境法律與政策中心主任丹尼爾·埃斯蒂在頒布2022年環(huán)境績效指數報告時表示，丹麥在該指數的排名中再次位列第一，反映了其在一系列可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)面前，相關政策表現得強而有力，并在很多問題上發(fā)揮了領導作用，尤其是在許多國家陷入減排困境的情況下，丹麥制定了在2030年實現溫室氣體減排70%的目標，并已顯著減少溫室氣體排放。該報告表明，丹麥通過減少溫室氣體排放、擴大可再生能源使用，逐步淘汰化石燃料，成功緩解了氣候變化。根據該指數，丹麥將成為極少數在2050年之前實現脫碳目標的國家。
“丹麥是一個小國，但我們希望成為全球的靈感源泉，我們也希望激勵其他國家有效應對氣候變化。”丹麥氣候、能源與能效大臣達恩·約恩森在談到該指數時表示。丹麥環(huán)境大臣莉亞·沃梅林也表示，丹麥為自然和環(huán)境所作的努力得到全球認可值得自豪，這表明我們正在走上正軌，但離最終目標還很遠。我們正處于生物多樣性危機之中，未來必須更少地使用資源，更多地回收利用，保護公民免受污染和危險化學品的侵害。希望其他國家能從我們的工作中得到啟發(fā)。我們將為了共同的自然與環(huán)境繼續(xù)努力。
中丹可持續(xù)發(fā)展合作前景廣闊
丹麥在實現自身可持續(xù)發(fā)展的同時，也非常重視國際合作，目前已與包括中國在內的19個國家建立了雙邊能源伙伴關系。
丹麥外交大臣科弗德在2021年11月訪華并會見中國國務委員兼外長王毅時表示，丹方高度贊賞中方制定碳達峰、碳中和目標并宣布不再在海外新建煤電項目，這充分展現了中國的全球領導力，愿同中方加強氣候變化、可持續(xù)發(fā)展等各領域合作，共同應對全球性挑戰(zhàn)。
約恩森也高度贊賞中國政府爭取于2030年前達到碳達峰、2060年前實現碳中和的承諾，他專門發(fā)表署名文章稱，中國政府的決定不僅展現了偉大的決心，同時對全世界實現《巴黎協(xié)定》的共同目標至關重要，如此遠大的目標將意味著中國的經濟模式以及為人民保增長、促繁榮的方式都將發(fā)生巨大改變。2006年以來，中丹兩國在氣候和能源領域一直保持密切合作，兩國的伙伴關系致力于可再生能源整合、電力系統(tǒng)靈活性提高等領域合作。未來將繼續(xù)在兩國均處于世界領先地位的領域挖掘合作潛力，海上風能、清潔供暖、區(qū)域能源、電解制氫技術、零排放船舶以及碳捕捉與儲存等是兩國共同探索和關注的領域。
中丹兩國于2006年建立了能源合作伙伴關系，此后在能源領域開展了廣泛的政府間合作。兩國從2006年開始進行低碳能源體系合作，包括風電開發(fā)項目及促進可再生能源政策的制定。目前，丹麥-中國能源伙伴計劃（DEPP）正處于第三階段（2020-2025年），雙方還通過了兩個關于清潔供暖和綠色電力的戰(zhàn)略部門合作計劃，以推進綠色能源轉型及減排。DEPP計劃的重點是與國家發(fā)改委能源研究所共同制定國家和省級長期能源規(guī)劃，以及與中國生態(tài)環(huán)境部國家氣候變化戰(zhàn)略與國際合作中心共同研究氣候變化和能源政策制定。此外，丹麥能源署還與中國國家能源局、國家宏觀經濟研究院能源研究所和水電水利規(guī)劃設計總院開展合作。
在2017年以來的合作基礎上，丹麥國家電網公司與中國國家電網有限公司于今年3月22日續(xù)簽了三年合作協(xié)議。新合作協(xié)議旨在支持中國實現2030年可再生能源發(fā)展目標和碳達峰目標。丹麥國家電網公司首席執(zhí)行官易博在致辭中說，丹麥制定了2050年實現氣候中和的目標，希望與中國國家電網公司深化合作，加強知識與經驗共享，實現互利共贏。
中丹兩國首都是友好城市，哥本哈根將在2025年成為世界上第一個碳中和首都，北京也走在碳達峰和碳中和的前列，北京在2012年已實現碳達峰，預計到2050年將實現碳中和。2018年以來，北京和哥本哈根圍繞建筑能源效率開展了合作，西安市和C40城市氣候領導聯(lián)盟也是該項目的合作伙伴。最新數據表明，北京和西安的試點項目在減少能源和熱量消耗方面顯示出巨大潛力，有效降低了經濟成本和碳排放。6月7日，雙方召開在線研討會，發(fā)布試點項目成果《北京、西安和哥本哈根供熱系統(tǒng)比較報告》，來自丹麥駐華大使館、哥本哈根、北京、西安、C40城市氣候領導聯(lián)盟、聯(lián)合國環(huán)境署以及大學、供熱集團和企業(yè)的能源專家就該報告進行了討論。2022年是哥本哈根與北京結為友好城市的10周年，兩個友城還將在綠色發(fā)展領域舉辦更多的合作活動。
中丹兩國堅信綠色增長，均在努力實現本國綠色低碳發(fā)展的同時，積極推動氣候變化領域的國際合作。作為世界上最大規(guī)模的聚焦全球與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)合國盛會，2022年聯(lián)合國全球契約組織領導人峰會于6月1-2日在線上舉行。作為峰會重要成果，聯(lián)合國全球契約組織發(fā)布了《中國戰(zhàn)略》，加大力度支持“一帶一路”和“全球發(fā)展倡議”，致力于與中國各方加強合作，加速推進可持續(xù)發(fā)展目標早日實現。6月7-9日，國際能源署第七屆全球能源效率會議在丹麥桑德堡舉行，來自70多個國家的部長、氣候領導人和專家與會，討論加倍重視能源使用、能源增效解決方案的實施。
21世紀，丹麥人譜寫的“能源童話”展示了綠色轉型發(fā)展的基本理念和良好實踐，中國全面綠色低碳轉型戰(zhàn)略方向明確，中丹兩國可持續(xù)發(fā)展合作潛力深遠。
?。ū緢蠛諣栃粱?月18日電 本報駐赫爾辛基記者 張智勇）