新華社布宜諾斯艾利斯3月19日電 題：阿根廷總統(tǒng)米萊執(zhí)政百日來(lái)改革效果幾何
新華社記者席玥 王鐘毅
阿根廷總統(tǒng)米萊去年12月就職以來(lái)，推出了一系列旨在挽救經(jīng)濟(jì)的“休克療法”改革措施，以期減少財(cái)政赤字和控制通脹。其中，米萊政府提出的兩大主要改革舉措目前由于國(guó)會(huì)程序仍懸而未決。
當(dāng)前，阿根廷實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩個(gè)月財(cái)政盈余，通貨膨脹壓力有所緩解，但失業(yè)人數(shù)增多、工業(yè)生產(chǎn)下降、物價(jià)上漲等困境依然存在。分析人士認(rèn)為，改革能否獲得國(guó)會(huì)支持、通脹能否得到控制、民眾焦慮能否平復(fù)，仍是米萊政府面臨的挑戰(zhàn)。
改革前景不確定
米萊在執(zhí)政首月推出兩項(xiàng)主要改革舉措，即名為“阿根廷經(jīng)濟(jì)重建的基礎(chǔ)”的必要緊急政令和名為“阿根廷人自由基礎(chǔ)和起點(diǎn)”的綜合法案，分別涵蓋對(duì)數(shù)百條法律和規(guī)定的修改或廢除，旨在放松政府和法律對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的管制，減少財(cái)政赤字，便利進(jìn)出口貿(mào)易。此外，米萊還讓阿根廷貨幣比索大幅貶值。
3月14日，阿根廷參議院投票否決了米萊簽署的必要緊急政令，這項(xiàng)政令隨后將交由阿根廷眾議院審議投票。根據(jù)阿根廷法律，即使該政令被參議院否決，只要眾議院投票通過(guò)，這項(xiàng)政令也可生效；如眾議院投票否決，這項(xiàng)政令將徹底無(wú)效。米萊推出的綜合法案先前也未獲國(guó)會(huì)通過(guò)，目前正計(jì)劃修改法案條款，以再次提交國(guó)會(huì)審議。
分析人士認(rèn)為，米萊改革的阻力主要來(lái)自左翼和工會(huì)，目前由于執(zhí)政黨和左翼反對(duì)黨在兩院都不占多數(shù)，米萊仍需爭(zhēng)取中間黨派支持以推動(dòng)改革落實(shí)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所副研究員孫洪波認(rèn)為，米萊政府有意進(jìn)行一場(chǎng)系統(tǒng)性、激進(jìn)式改革，但目前相關(guān)改革舉措面臨各種政治制衡?？傮w看，米萊政府正面臨執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部、左翼政黨、地方、工會(huì)等多種力量的掣肘，其激進(jìn)改革前景存在較多不確定性。
民生困境待緩解
近日，諸多消息被阿根廷政府視為利好：阿根廷中央銀行下調(diào)基準(zhǔn)利率至80%、連續(xù)兩個(gè)月財(cái)政盈余、通脹壓力有所緩解、國(guó)際貨幣基金組織批準(zhǔn)再向阿根廷提供47億美元貸款、阿根廷完成超500億美元債務(wù)置換等。盡管如此，阿根廷民眾仍然受到失業(yè)增加、物價(jià)上漲等問(wèn)題困擾。
3月，阿根廷人迎來(lái)復(fù)工開(kāi)學(xué)的日子，不少人卻接到被辭退的電話。阿根廷媒體報(bào)道說(shuō)，企業(yè)表示銷售額大幅下降，無(wú)力雇用這么多員工。失業(yè)、貧困、物價(jià)攀升的陰云籠罩在阿根廷民眾心頭。
阿根廷社會(huì)學(xué)家馬塞洛·羅德里格斯說(shuō)，由于政府部門(mén)削減、裁員以及不再向公共項(xiàng)目注入資金，目前社會(huì)上已有超5萬(wàn)個(gè)工作崗位流失，預(yù)計(jì)阿根廷失業(yè)率未來(lái)會(huì)上升。
據(jù)阿根廷《金融界報(bào)》日前報(bào)道，阿根廷工業(yè)聯(lián)盟最新報(bào)告顯示，今年1月阿根廷工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)降至29.9%，為有記錄以來(lái)歷史最低水平，并連續(xù)第七個(gè)月處于低于50%的收縮區(qū)間。報(bào)道說(shuō)，超過(guò)一半的受訪中小企業(yè)產(chǎn)量下滑，多組數(shù)據(jù)表明阿工業(yè)生產(chǎn)困境加劇，中小企業(yè)首當(dāng)其沖。
聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)駐阿根廷辦事處工作人員日前表示，2024年第一季度，阿根廷兒童和青少年的貧困率將達(dá)到70%左右，赤貧率將達(dá)到34%。
今年以來(lái)，阿根廷多次爆發(fā)大規(guī)模罷工和游行，反對(duì)米萊政府改革措施。3月18日，阿根廷多個(gè)工會(huì)組織在首都布宜諾斯艾利斯等全國(guó)多個(gè)城市發(fā)起游行。1月，阿根廷多個(gè)全國(guó)性工會(huì)和左翼組織也曾舉行全國(guó)罷工，抗議米萊政府的改革措施漠視勞工和社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)益，導(dǎo)致阿根廷多個(gè)地區(qū)的銀行、加油站、機(jī)場(chǎng)和航空公司、環(huán)衛(wèi)清潔等行業(yè)暫停服務(wù)。
經(jīng)濟(jì)面臨滯脹挑戰(zhàn)
阿根廷經(jīng)濟(jì)學(xué)家古斯塔沃·內(nèi)法認(rèn)為，米萊政府執(zhí)政百天來(lái)扭轉(zhuǎn)了阿根廷美元儲(chǔ)備下降的趨勢(shì)，但該國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨滯脹挑戰(zhàn)。
阿根廷國(guó)家統(tǒng)計(jì)與人口普查研究所數(shù)據(jù)顯示，阿根廷今年2月通脹率為13.2%，低于1月的20.6%和去年12月的25.5%；近12個(gè)月累計(jì)通脹率達(dá)276.2%。阿根廷國(guó)家道德與政治科學(xué)研究院研究員羅森多·弗拉加認(rèn)為，雖然單月通脹率有所降低，但通脹仍在較高水平。
國(guó)際貨幣基金組織1月30日發(fā)布報(bào)告預(yù)測(cè)，在經(jīng)濟(jì)政策大幅調(diào)整背景下，阿根廷將面臨經(jīng)濟(jì)衰退和通脹加劇。報(bào)告預(yù)計(jì)，2024年阿根廷經(jīng)濟(jì)將萎縮2.8%。
阿根廷TN新聞電視臺(tái)日前援引國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪投資者服務(wù)公司的報(bào)告說(shuō)，預(yù)計(jì)2024年阿根廷經(jīng)濟(jì)將萎縮5%，降幅遠(yuǎn)超2023年11月預(yù)測(cè)的2.5%。通脹方面，預(yù)計(jì)2024年阿根廷通脹率將超過(guò)280%，2025年仍將超過(guò)220%。