新華社布魯塞爾6月28日電 特稿｜厘清五大迷思　給歐盟算算汽車這筆賬

  新華社記者田帆　康逸　李驥志

  歐盟委員會(huì)擬從7月4日起對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車征收臨時(shí)反補(bǔ)貼關(guān)稅的決定披露之后，引發(fā)中歐汽車產(chǎn)業(yè)界人士強(qiáng)烈不滿。6月22日，中歐雙方商定，就歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查案啟動(dòng)磋商。

  在磋商舉行之際，記者來幫歐盟好好算算汽車這筆賬，期待歐方認(rèn)真傾聽各界客觀理性聲音，厘清各種迷思，停止將經(jīng)貿(mào)問題政治化，以利雙方相向而行，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

  迷思一：中歐汽車產(chǎn)業(yè)合作40年讓歐洲人吃虧了嗎

  中歐汽車產(chǎn)業(yè)合作始于40年前，德國(guó)大眾率先與中國(guó)企業(yè)建立合資公司，標(biāo)志著合作開始。隨后，法國(guó)標(biāo)致雪鐵龍、德國(guó)寶馬、戴姆勒等汽車制造商紛紛來華。

  2024年5月8日，隨著一輛純電動(dòng)BMW i5汽車駛出位于遼寧省沈陽市的華晨寶馬大東工廠總裝線，華晨寶馬汽車有限公司迎來第600萬輛整車下線。新華社記者潘昱龍攝

  40年來，歐洲汽車廠商在華生產(chǎn)和銷售了大量汽車。截至2022年末，大眾汽車品牌在中國(guó)市場(chǎng)累計(jì)交付約4000萬輛。今年5月初，中德合資企業(yè)華晨寶馬下線第600萬輛整車。大眾和寶馬在華銷量占其全球總銷量均在三成以上。

  40年來，歐洲汽車品牌在中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。歐洲車企給中國(guó)帶來先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)工藝，同時(shí)也在中國(guó)市場(chǎng)賺得“盆滿缽滿”。

  即使在新能源汽車領(lǐng)域，中歐雙方也并非“零和游戲”。大眾、寶馬等紛紛在華設(shè)立研發(fā)中心，或與中國(guó)企業(yè)直接合作推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，這也幫助歐洲更好地理解和適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)需求，有助于其在電動(dòng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域搶先布局。

  近年來，中國(guó)電動(dòng)車開始“換道超車”，盡管剛剛進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，占有率并不高，卻引起了某些人“莫名驚詫”，有些政客試圖加以炒作，從中漁利。

  40年來，歐洲有沒有吃虧，歐洲汽車制造商最清楚。歐盟宣布發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，大眾、寶馬、奔馳、斯泰蘭蒂斯等主要車企迅速發(fā)聲反對(duì)。它們明白，歐盟在汽車領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)揮舞保護(hù)主義大棒，于情于理都說不通。

  迷思二：是中國(guó)“產(chǎn)能過?！边€是歐盟產(chǎn)能不足

  正如瑞士《新蘇黎世報(bào)》所說，假如一個(gè)國(guó)家只為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)生產(chǎn)，國(guó)際貿(mào)易從何談起？汽車產(chǎn)業(yè)本就是全球化生產(chǎn)、全球化銷售。2023年，德國(guó)和日本所產(chǎn)汽車分別有約80%和50%銷往國(guó)際市場(chǎng)，中國(guó)新能源汽車僅約12.7%銷往國(guó)外，指責(zé)中國(guó)“產(chǎn)能過剩”毫無道理。

  這是在安徽省合肥市新橋智能電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)園蔚來第二工廠拍攝的新能源汽車生產(chǎn)線（2024年5月9日攝）。新華社記者張端攝

  據(jù)國(guó)際能源署研究，為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，2030年全球新能源汽車銷量需達(dá)約4500萬輛，是2023年的3倍多，遠(yuǎn)超當(dāng)前全球電動(dòng)汽車供給能力。

  以歐盟為例，目前其交通運(yùn)輸領(lǐng)域產(chǎn)生的溫室氣體排放占總量近四分之一。為實(shí)現(xiàn)2050年凈零排放目標(biāo)，歐盟到2030年至少需3000萬輛零排放汽車上路。從供需關(guān)系來看，電動(dòng)汽車領(lǐng)域非但沒有過剩，反而產(chǎn)能不足。

  歸根結(jié)底，歐盟聲稱中國(guó)電動(dòng)汽車“產(chǎn)能過剩”，或“供應(yīng)鏈安全”等說辭，實(shí)質(zhì)是否定中國(guó)進(jìn)行正常國(guó)際貿(mào)易的權(quán)利。歐盟打壓中國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)展的小算盤，全世界都看得清清楚楚。

  迷思三：中國(guó)電動(dòng)汽車沖擊歐洲了嗎

  目前從中國(guó)出口歐洲的電動(dòng)汽車，在中國(guó)制造的西方品牌占據(jù)多數(shù)，但某些西方媒體大肆渲染中國(guó)電動(dòng)汽車“傾銷”歐洲，中國(guó)電動(dòng)汽車在歐洲市場(chǎng)的占有率被“選擇性”夸大。

  2024年5月4日，2024（第十八屆）北京國(guó)際汽車展覽會(huì)閉幕，參觀者在2024北京車展比亞迪品牌展臺(tái)參觀。新華社記者尹棟遜攝

  歐洲運(yùn)輸與環(huán)境聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2023年歐洲電動(dòng)汽車銷量中有19.5%是在中國(guó)生產(chǎn)的，中國(guó)自有品牌所占市場(chǎng)份額僅有7.9%。顯然，在中國(guó)制造的西方品牌市場(chǎng)占比更大。特斯拉上海工廠2023年出口約34萬輛汽車，其中近一半賣到歐洲。

  中國(guó)自有品牌電動(dòng)汽車在歐洲市場(chǎng)銷量占比并不高，更談不上唱主角。正如英國(guó)駿特商務(wù)咨詢公司分析師費(fèi)利佩·穆尼奧斯所言，盡管圍繞中國(guó)電動(dòng)汽車進(jìn)入歐洲的噪音很大，試圖給人們一種中國(guó)電動(dòng)汽車迅速占領(lǐng)歐洲的印象，但“數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)卻講了一個(gè)更溫和的故事”。

  迷思四：價(jià)廉物美的中國(guó)電動(dòng)汽車是“補(bǔ)出來”的嗎

  歐盟聲稱“中國(guó)依靠大量補(bǔ)貼生產(chǎn)廉價(jià)電動(dòng)汽車出口，擾亂了歐洲市場(chǎng)”完全站不住腳。中國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)展建立在持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新、完善產(chǎn)供鏈體系和充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之上。中國(guó)電動(dòng)汽車成功是“拼出來”不是“補(bǔ)出來”的。

  2024年5月29日，在馬耳他比爾基卡拉，馬耳他哈桑-扎米特汽車公司首席執(zhí)行官德古阿拉（左）介紹一輛比亞迪純電動(dòng)汽車。新華社發(fā)（喬納森·博格 攝）

  美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心報(bào)告指出，必須正視中國(guó)電動(dòng)汽車制造商和電池生產(chǎn)商取得的巨大進(jìn)步。近年來，中國(guó)電動(dòng)汽車電池的能量強(qiáng)度、續(xù)航里程和可靠性顯著提高，車型整體設(shè)計(jì)、信息娛樂系統(tǒng)和自動(dòng)駕駛能力也得到提升。

  真正“擾亂市場(chǎng)”的，是歐洲愈加嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義行徑，而非所謂的中國(guó)“補(bǔ)貼”。補(bǔ)貼政策源于歐美，世界各國(guó)普遍采用。中國(guó)不存在世貿(mào)組織所規(guī)定的禁止性補(bǔ)貼。反觀歐美，近年來對(duì)電動(dòng)汽車補(bǔ)貼力度顯著加大，且?guī)в写罅颗潘?、歧視性做法，給中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)設(shè)置重重障礙，違反了世貿(mào)組織規(guī)則。

  迷思五：歐盟對(duì)中國(guó)車企濫用調(diào)查合理嗎

  歐盟一向標(biāo)榜自身為自由貿(mào)易的堅(jiān)定維護(hù)者，對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車是通過調(diào)查來確認(rèn)補(bǔ)貼是否過度，根據(jù)調(diào)查結(jié)論來確認(rèn)征稅幅度。事實(shí)上，調(diào)查是歐盟在沒有成員國(guó)和業(yè)界申請(qǐng)情況下發(fā)起，過程中存在抽樣標(biāo)準(zhǔn)不合規(guī)、過程不透明等做法，嚴(yán)重違反世貿(mào)組織規(guī)則。

  2024年1月17日，人們?cè)诒壤麜r(shí)布魯塞爾舉辦的2024布魯塞爾汽車展上參觀上汽名爵電動(dòng)汽車。新華社記者趙丁喆攝

  例如，歐盟在抽樣過程中排除了產(chǎn)銷量靠前的成員國(guó)企業(yè)，明顯是針對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車企業(yè)的歧視性選擇。

  同時(shí)，此次調(diào)查范圍之廣、時(shí)限之急也令人瞠目。為中國(guó)企業(yè)辯護(hù)的國(guó)際律師團(tuán)隊(duì)告訴記者，他們從未見過要求當(dāng)事方在這么短時(shí)間內(nèi)提供這么多材料，幾乎是“不可能完成的任務(wù)”。

  業(yè)界人士認(rèn)為，歐盟是要對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車在歐投資和布局形成震懾，削弱中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)本土傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。此次調(diào)查，不僅是謀取私利的保護(hù)主義舉動(dòng)，更是在歐盟換屆選舉前精于算計(jì)的政治投機(jī)，同時(shí)帶有鮮明的國(guó)際地緣政治色彩。

  歐洲政商學(xué)界有識(shí)之士大聲疾呼，歐洲要做的不是把中國(guó)電動(dòng)汽車擋在門外，而是要積極與中國(guó)合作，借助中國(guó)技術(shù)和供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，完善歐洲產(chǎn)業(yè)布局，服務(wù)消費(fèi)者，履行減排承諾，實(shí)現(xiàn)互利共贏。（參與記者：張兆卿）