山陽(yáng)工業(yè)園區(qū)

　　秦嶺深處無(wú)污染蜂蜜基地

　　丹鳳千畝葡萄基地

　　本報(bào)通訊員 劉先鋒 劉曉勇 王 勇

　　營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，打造良好的營(yíng)商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在全國(guó)各地聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措、推進(jìn)改革、助力高質(zhì)量發(fā)展的浪潮中，天津市經(jīng)開(kāi)區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)為商洛市打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)提供了有益借鑒。

經(jīng)驗(yàn)及啟示

　　2021年，天津市經(jīng)開(kāi)區(qū)在推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境便利化改革的同時(shí)，率先提出打造產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境的理念，通過(guò)開(kāi)展國(guó)內(nèi)首例產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境系統(tǒng)性研究，為當(dāng)?shù)厣镝t(yī)藥、化工新材料、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)量身定做產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系，集中力量賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了產(chǎn)業(yè)集群高地和政策集聚洼地。

　　做法與經(jīng)驗(yàn)。一是開(kāi)展一項(xiàng)研究。選取生物醫(yī)藥、石化新材料、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等具有代表性與發(fā)展?jié)摿Φ娜螽a(chǎn)業(yè)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境研究，全面評(píng)估產(chǎn)業(yè)發(fā)展在營(yíng)商環(huán)境方面的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，靶向施治，在全國(guó)開(kāi)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境研究先河。二是形成一套體系。以產(chǎn)業(yè)研究重點(diǎn)議題為具體內(nèi)容，納入特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展所關(guān)注的重要問(wèn)題，將問(wèn)題通過(guò)指標(biāo)體系的方式呈現(xiàn)。作為國(guó)內(nèi)率先構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系，具有鮮明的創(chuàng)新性、全面性、落地性、時(shí)效性，為經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境的研究提供了樣板。三是實(shí)施一套方案。制定并實(shí)施《優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的建設(shè)方案》，以產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系為基礎(chǔ)框架，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主要方向，以場(chǎng)景化、模塊化為最終成果，致力于優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)打造30個(gè)場(chǎng)景，推動(dòng)生物醫(yī)藥、石化新材料、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等經(jīng)開(kāi)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。四是創(chuàng)新一項(xiàng)機(jī)制。在經(jīng)開(kāi)區(qū)各園區(qū)共同締造理事會(huì)、產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會(huì)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境專家咨詢委員會(huì)制度，聘請(qǐng)區(qū)內(nèi)73位企業(yè)家共同組建各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境專家咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)政企交流。五是制作一本手冊(cè)。設(shè)計(jì)制作營(yíng)商環(huán)境手冊(cè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)介紹，并附有具體網(wǎng)址、二維碼等辦事“直通車”，讓企業(yè)既能看也能用。六是打造一個(gè)平臺(tái)。升級(jí)企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，將中央和天津市各項(xiàng)惠企政策進(jìn)行顆粒度解析，實(shí)現(xiàn)面向企業(yè)的政策精準(zhǔn)匹配和主動(dòng)推送，有效解決了企業(yè)找不到政策和讀不懂政策的問(wèn)題。

　　啟示與思考。一是需要深化營(yíng)商環(huán)境新內(nèi)涵。商洛市打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)，首先應(yīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)，把改革創(chuàng)新作為破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制障礙的“關(guān)鍵一招”，聚焦“3+N”產(chǎn)業(yè)集群和17個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地降低制度性交易成本，最大限度地釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，最大限度地提升營(yíng)商環(huán)境的供給質(zhì)量。二是需要找準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境新支點(diǎn)。在深入推進(jìn)《商洛市加快建設(shè)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)實(shí)施方案》基礎(chǔ)上，應(yīng)充分聚焦新材料、綠色食品、健康醫(yī)藥等百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，量身定制產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)指標(biāo)，引導(dǎo)各部門在服務(wù)資源供給、惠企政策制定等方面更加有的放矢。三是需要適應(yīng)營(yíng)商環(huán)境新需求。我市應(yīng)進(jìn)一步拓展政企、銀企和企企之間交流渠道，組織線上線下銀企對(duì)接、管理培訓(xùn)、行業(yè)沙龍等多形式的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)服務(wù)，進(jìn)行一對(duì)一、一對(duì)多等合作對(duì)接洽談，有效推動(dòng)銀政企親清交流持續(xù)升溫。

優(yōu)勢(shì)和短板

　　從服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，我市打造產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)有良好的基礎(chǔ)，同樣也面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。

　　我市打造產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)的優(yōu)勢(shì)。一是有得天獨(dú)厚的資源稟賦。我市發(fā)展新材料、綠色食品、健康醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)集群有著極具競(jìng)爭(zhēng)力的資源優(yōu)勢(shì)。在新材料方面，我市釩礦、鐵礦、鎢礦儲(chǔ)量分別居亞洲第一、全國(guó)第一、西北第一，豐源釩業(yè)萬(wàn)噸釩氮合金技術(shù)和規(guī)模世界領(lǐng)先;在綠色食品方面，我市是全國(guó)首批“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市”，以“菌果藥畜茶”為代表的特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量位居全國(guó)首位;在健康醫(yī)藥方面，我市素有“秦嶺藥庫(kù)”美稱，森林覆蓋率達(dá)69.56%，是全省首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市、中國(guó)最佳康養(yǎng)休閑旅游市，這些優(yōu)勢(shì)資源是我市打造“3+N”綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)，也是我市打造產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)的最大底氣。二是有穩(wěn)定可靠的發(fā)展基礎(chǔ)。近年來(lái)，我市積極躋身新賽道、融入新格局，積蓄了后發(fā)趕超的無(wú)限潛力，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度，圍繞“3+N”產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)39%，居全省第二;生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)、居民人均可支配收入三項(xiàng)指標(biāo)居全省第一?？萍紕?chuàng)新掀起技術(shù)攻關(guān)新高潮，建成秦創(chuàng)原(商洛)創(chuàng)新促進(jìn)中心，設(shè)立西安—商洛“飛地研究院”，解決木耳精深加工、超細(xì)二硫化鉬生產(chǎn)工藝等“卡脖子”技術(shù)需求35項(xiàng)。“六市聯(lián)創(chuàng)”打造宜居宜業(yè)新環(huán)境，創(chuàng)新開(kāi)展“兩拆一提升”和秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)，城市品質(zhì)、鄉(xiāng)村品位不斷提升，城鎮(zhèn)綜合承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。對(duì)外開(kāi)放取得新成績(jī)，累計(jì)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)11家、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)23家，人均利用內(nèi)資額達(dá)4.04萬(wàn)元，全省排名第一。這些發(fā)展成果為我市打造產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)提供了實(shí)力支撐。三是有寬松靈活的政策環(huán)境。當(dāng)前，我市已經(jīng)跨入高質(zhì)量發(fā)展的新賽道，挑戰(zhàn)和機(jī)遇都前所未有，體制機(jī)制創(chuàng)新愈發(fā)成為實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境追趕超越的核心動(dòng)力。依據(jù)2020年國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和2021年《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，市委、市政府在全市范圍要求“解放思想換腦子”，鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新，為打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)貢獻(xiàn)智慧和力量。這些導(dǎo)向鮮明、寬松靈活的政策為我市探索優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新模式、新路徑提供了難得機(jī)遇、創(chuàng)造了良好環(huán)境。

　　我市打造產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)的短板。一是從規(guī)劃設(shè)計(jì)看，我市營(yíng)商環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精度不夠高。相較我市特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的路徑仍囿于全省通用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，沒(méi)有將支持產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展政策與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化舉措有效整合形成放大效應(yīng)。同時(shí)，受限于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，一些夯基補(bǔ)短的營(yíng)商舉措落實(shí)難度大、推進(jìn)質(zhì)量差。如數(shù)字營(yíng)商發(fā)展滯后，數(shù)據(jù)孤島和信息壁壘依舊存在;各行業(yè)政務(wù)服務(wù)告知承諾制事項(xiàng)少，網(wǎng)上中介服務(wù)超市應(yīng)用不足，“多規(guī)合一”平臺(tái)數(shù)據(jù)不完備;各部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管覆蓋面不夠;文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管五大領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革尚未完全到位，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象依然存在。二是從改革集成看，我市營(yíng)商環(huán)境催生制度供給的力度不夠大，改革的系統(tǒng)集成度不高。在體制機(jī)制協(xié)同改革方面，雖然制定推行了審批服務(wù)“容缺受理”機(jī)制，但尚未出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新激勵(lì)措施和容錯(cuò)辦法，造成各審批單位在解決難題方面不主動(dòng)，改革的質(zhì)效不高。在招商引資方面，雖然制定實(shí)施了《激勵(lì)鄉(xiāng)黨回鄉(xiāng)投資十條措施》《“三百四千”工程奮力趕超行動(dòng)實(shí)施方案》等系列舉措，但尚未設(shè)立公共資源交易機(jī)構(gòu)，重大招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度不夠，優(yōu)惠政策審慎承諾、剛性兌現(xiàn)機(jī)制有待建立，融資難問(wèn)題依然突出。三是從市場(chǎng)運(yùn)行看，我市營(yíng)商環(huán)境引領(lǐng)企業(yè)項(xiàng)目的速度不夠快。市場(chǎng)主體“少小散弱”。2021年，全市市場(chǎng)主體總量?jī)H占全省總量的2.61%，居全省第10位，其中75.85%為個(gè)體工商戶，大企業(yè)、大集團(tuán)很少;全市2個(gè)省級(jí)高新區(qū)、15個(gè)工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)值過(guò)百億的只有3個(gè)，入駐企業(yè)大多單打獨(dú)斗、供需兩頭在外，沒(méi)有形成互為基礎(chǔ)、互相關(guān)聯(lián)的融合發(fā)展體系，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本降不下來(lái)，對(duì)當(dāng)?shù)氐呢?cái)稅貢獻(xiàn)提不上去。企業(yè)用地難問(wèn)題突出。在商洛“八山一水一分田”的立地條件下，稍大一點(diǎn)的項(xiàng)目用地就會(huì)牽扯到土地指標(biāo)的協(xié)調(diào)、土地屬性的變更，流程漫長(zhǎng)，這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題很大程度制約了大企業(yè)、大項(xiàng)目在商洛的落地和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

對(duì)策與建議

　　精準(zhǔn)施策補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境基礎(chǔ)。一是加快數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境便利化。在信息化時(shí)代和后疫情時(shí)代，營(yíng)商環(huán)境最深刻的變革是數(shù)字化。應(yīng)加快建立大數(shù)據(jù)局，制定出臺(tái)數(shù)字政府規(guī)劃，強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)部門間系統(tǒng)互聯(lián)互通，為全市推行“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”“并聯(lián)審批”等系列改革舉措提供有力信息支撐和平臺(tái)服務(wù)，不斷促進(jìn)政務(wù)信息、商務(wù)信息、社會(huì)信息的便捷傳輸、透明運(yùn)行和高效溝通，切實(shí)推動(dòng)市場(chǎng)主體全生命周期服務(wù)形成閉環(huán)，全面提升市場(chǎng)一體化水平，有效降低制度性交易成本，真正筑牢高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、高質(zhì)量數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的微觀基礎(chǔ)。二是暢通體制機(jī)制堵點(diǎn)，推動(dòng)集成改革系統(tǒng)化。系統(tǒng)梳理我市產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)過(guò)程中存在的體制機(jī)制問(wèn)題，連接斷點(diǎn)、打通堵點(diǎn)、解決痛點(diǎn)。優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，著力解決融資難問(wèn)題。大力引進(jìn)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)落戶商洛，為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款評(píng)估提供支持，拓寬企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資渠道;加快推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，拓寬企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押融資渠道。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，著力解決用地難、投訴辦理難問(wèn)題。推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，加快出臺(tái)全市“標(biāo)準(zhǔn)地”改革方案;加強(qiáng)統(tǒng)籌全市項(xiàng)目，力爭(zhēng)有更多項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目大盤子，多措并舉突破我市項(xiàng)目用地瓶頸。制定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，明確可以免責(zé)、從輕處理和減輕處理的具體情境，樹(shù)立起組織擔(dān)責(zé)、干部有為的鮮明導(dǎo)向，有效激發(fā)干部探索創(chuàng)新的熱情。建立健全12345熱線投訴問(wèn)題整改落實(shí)常態(tài)化協(xié)商研判機(jī)制和督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步明確各項(xiàng)責(zé)任，有效解決工單派送職責(zé)界限劃分不清、推諉扯皮等問(wèn)題，提高辦事效率。優(yōu)化法治環(huán)境，著力解決監(jiān)管覆蓋不全、失信及多頭執(zhí)法問(wèn)題。進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)分級(jí)分類監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和跨部門協(xié)同監(jiān)管，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開(kāi)透明、簡(jiǎn)約高效的事中事后監(jiān)管體系。不斷完善以法治為保障的社會(huì)誠(chéng)信制度，建立政府失信責(zé)任追究制度和招商優(yōu)惠政策審慎承諾、剛性兌現(xiàn)機(jī)制，完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度，推動(dòng)社會(huì)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。加快推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革，加快構(gòu)建職責(zé)明確、邊界清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的綜合行政執(zhí)法體制。

　　大膽探索求突破創(chuàng)特色，深化產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境改革。一是把握重點(diǎn)維度，制定產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)。聚焦全生命周期、投資吸引力、監(jiān)管與服務(wù)三個(gè)維度，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境系統(tǒng)性研究，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)龍頭、市場(chǎng)前景、基礎(chǔ)條件等的全方位分析，全面梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涉及營(yíng)商環(huán)境的具體問(wèn)題。根據(jù)研究結(jié)果，結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以天津經(jīng)開(kāi)區(qū)三大產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為樣板，在陜西省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，為產(chǎn)業(yè)量身制定營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系。二是聚焦集群發(fā)展，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)。以產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)支持政策，制定提升產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境工作方案，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：延鏈補(bǔ)鏈優(yōu)生態(tài)，充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金撬動(dòng)作用，增強(qiáng)企業(yè)扎根發(fā)展的信心，著力打造集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境;“雙鏈”融合蓄動(dòng)能，做足西安研發(fā)商洛轉(zhuǎn)化、陜西制造商洛配套等文章，著力打造活力迸發(fā)的創(chuàng)新環(huán)境;數(shù)字賦能優(yōu)服務(wù)，以數(shù)字化推進(jìn)政府服務(wù)便利化，著力打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境;要素保障惠企業(yè)，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)資源、稀缺資源向支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)傾斜，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的市場(chǎng)環(huán)境;統(tǒng)籌資源強(qiáng)配套，大力推進(jìn)以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城市承載力，優(yōu)先解決支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)生活需求，著力打造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。三是加強(qiáng)宣傳推介，塑造產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境特色品牌。將產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系及專項(xiàng)行動(dòng)作為我市支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、延鏈補(bǔ)鏈精準(zhǔn)招商、強(qiáng)化要素保障的“一攬子”政策措施，打包進(jìn)行多渠道推介宣傳，力爭(zhēng)迅速在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域和社會(huì)形成影響力，吸引各方關(guān)注我市發(fā)展、來(lái)商投資興業(yè)。通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，力爭(zhēng)早日在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)虹吸效應(yīng)，促進(jìn)市場(chǎng)要素加速集聚，真正把我市新材料、綠色食品、健康醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)打造為在全省全國(guó)有影響的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。