商洛市人民代表大會常務(wù)委員會公告〔五屆〕第十七號

　　《商洛市養(yǎng)犬管理條例》已于2022年9月23日經(jīng)商洛市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過，2022年12月1日經(jīng)陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議批準，現(xiàn)予公布，自2023年8月1日起施行。

　　商洛市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2023年1月17日

目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 養(yǎng)犬區(qū)域與免疫登記

　　第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范

　　第四章 犬只經(jīng)營與收容管理

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附則

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公眾健康和人身安全，維護社會公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬行為以及相關(guān)管理活動，適用本條例。

　　軍用、警用、導(dǎo)盲、扶助、搜救等特種用途犬只的管理，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 養(yǎng)犬管理實行養(yǎng)犬人自律、政府依法監(jiān)管、基層組織參與、社會公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

　　第四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當加強對養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由公安、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、住建、市場監(jiān)管、宣傳等相關(guān)部門參與的養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機制，明確責(zé)任分工，加強協(xié)作配合，及時解決養(yǎng)犬管理工作中的問題。將養(yǎng)犬管理工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工做好養(yǎng)犬管理工作：

　　(一)公安機關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的行政主管部門，對養(yǎng)犬管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。負責(zé)養(yǎng)犬登記管理，捕殺狂犬、野犬，收容救助犬只，查處違法養(yǎng)犬行為等工作;

　　(二)城市管理部門負責(zé)查處管轄區(qū)域內(nèi)因養(yǎng)犬影響公共環(huán)境衛(wèi)生的行為，監(jiān)督指導(dǎo)公共場所犬只禁入標志的設(shè)置;

　　(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)犬只免疫、檢疫、疫情處置、犬尸無害化處理等工作，對犬只診療機構(gòu)、犬只經(jīng)營活動機構(gòu)進行監(jiān)管;

　　(四)衛(wèi)生健康部門負責(zé)犬傷病人處置，患者救治、人用狂犬疫苗注射、人類狂犬病預(yù)防、疫情監(jiān)測及宣傳教育工作;

　　(五)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好養(yǎng)犬管理工作;

　　(六)市場監(jiān)管部門依照職責(zé)對涉犬經(jīng)營單位進行監(jiān)督管理，對違法違規(guī)經(jīng)營行為進行查處;

　　(七)發(fā)改、財政、教育、宣傳等有關(guān)行政主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)做好養(yǎng)犬管理工作。

　　鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當依法落實屬地管理職責(zé)，做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬管理工作。

　　第五條 本條例所稱養(yǎng)犬人是指飼養(yǎng)、管理犬只的單位和個人。

　　養(yǎng)犬人應(yīng)當依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，遵守有關(guān)法律、法規(guī)和社會公德，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益，不得妨礙他人正常生活，不得破壞公共環(huán)境衛(wèi)生。

　　依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬行為受法律保護。

　　第六條 村(居)民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、其他物業(yè)管理單位應(yīng)當開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬和狂犬病防治等宣傳，督促養(yǎng)犬人及時進行養(yǎng)犬登記，依法調(diào)解因養(yǎng)犬引起的矛盾糾紛，對違法養(yǎng)犬行為予以勸阻、制止，及時向有關(guān)養(yǎng)犬管理部門報告，并協(xié)助處理。

　　養(yǎng)犬人應(yīng)當自養(yǎng)犬之日起五日內(nèi)告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他物業(yè)管理單位。未實施物業(yè)管理的，告知養(yǎng)犬地村(居)民委員會。

　　第七條 任何單位和個人有權(quán)舉報、投訴違反本條例規(guī)定的行為。養(yǎng)犬管理相關(guān)部門應(yīng)當公布舉報投訴電話、信箱、網(wǎng)絡(luò)平臺、電子郵箱等受理途徑，接到舉報或者投訴后按照職責(zé)劃分及時處理，對舉報人的相關(guān)信息予以保密，并將處理情況反饋舉報人。

　　第二章 養(yǎng)犬區(qū)域與免疫登記

　　第八條 本市按照禁止養(yǎng)犬區(qū)、重點限養(yǎng)區(qū)和一般限養(yǎng)區(qū)實行分區(qū)域養(yǎng)犬管理。

　　本市行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)和企事業(yè)單位的辦公、生產(chǎn)、教學(xué)、服務(wù)等公共區(qū)域，飲用水水源一級保護區(qū)，以及市、縣(區(qū))人民政府確定的其他區(qū)域為禁止養(yǎng)犬區(qū)。

　　市中心城區(qū)以及洛南、丹鳳、商南、山陽、鎮(zhèn)安、柞水六縣城區(qū)和商洛高新區(qū)(商丹園區(qū))為重點限養(yǎng)區(qū)。

　　禁止養(yǎng)犬區(qū)和重點限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域為一般限養(yǎng)區(qū)。

　　第九條 一般限養(yǎng)區(qū)內(nèi)個人養(yǎng)犬的，每戶不得超過兩只。重點限養(yǎng)區(qū)內(nèi)個人養(yǎng)犬的，每戶限養(yǎng)一只。

　　重點限養(yǎng)區(qū)內(nèi)個人不得飼養(yǎng)烈性犬和大型犬等禁止飼養(yǎng)的犬只。禁止飼養(yǎng)烈性犬、大型犬名錄及圖樣由市公安機關(guān)會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定并向社會公布。

　　犬只繁殖幼犬的，養(yǎng)犬人應(yīng)當自幼犬出生之日起三個月內(nèi)將超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只妥善處置或者送至犬只收容救助機構(gòu)。鼓勵對犬只實施絕育措施。

　　第十條 養(yǎng)犬實行強制免疫制度。養(yǎng)犬人應(yīng)當自飼養(yǎng)犬只之日起十五日內(nèi)、幼犬出生后三個月內(nèi)、犬只免疫有效期滿前攜犬到動物診療機構(gòu)或動物防疫機構(gòu)進行免疫接種狂犬病疫苗。

　　養(yǎng)犬實行登記制度。養(yǎng)犬人應(yīng)當自取得犬只免疫證明之日起十五日內(nèi)向公安機關(guān)申請辦理養(yǎng)犬登記。未經(jīng)登記，不得飼養(yǎng)。

　　第十一條 個人申請養(yǎng)犬登記的，應(yīng)當符合下列條件：

　　(一)具有完全民事行為能力;

　　(二)具有固定住所;

　　(三)取得有效的犬只免疫證明;

　　(四)近三年內(nèi)無傷害、遺棄犬只行為記錄。

　　第十二條 單位申請養(yǎng)犬登記的，應(yīng)當符合下列條件：

　　(一)用于文物場所、倉庫、施工場地看護或者其他合理用途;

　　(二)有健全的養(yǎng)犬管理制度和管理人員;

　　(三)有犬籠、犬舍、圍墻等圈養(yǎng)設(shè)施;

　　(四)取得有效的犬只免疫證明。

　　第十三條 養(yǎng)犬人申請養(yǎng)犬登記的，應(yīng)當填寫?zhàn)B犬登記申請表，并遞交下列材料：

　　(一)養(yǎng)犬人的身份證明;

　　(二)養(yǎng)犬場所證明;

　　(三)有效的犬只免疫證明;

　　(四)符合規(guī)定的犬只照片。

　　飼養(yǎng)從境外進口的犬只，應(yīng)當提供出入境檢驗檢疫機構(gòu)出具的入境檢疫證明。

　　第十四條 公安機關(guān)應(yīng)當自收到養(yǎng)犬登記申請之日起五個工作日內(nèi)對符合條件的犬只予以登記，并自登記之日起十日內(nèi)發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬只標識牌;對不符合條件的，不予登記并說明理由;對超過限養(yǎng)數(shù)量的，應(yīng)當同時告知申請人五日內(nèi)自行處置或者送至犬只收容救助場所。單位申請養(yǎng)犬登記的，應(yīng)當進行實地核查。

　　公安機關(guān)在發(fā)放養(yǎng)犬登記證時，應(yīng)當書面告知養(yǎng)犬管理規(guī)定。養(yǎng)犬人在領(lǐng)取養(yǎng)犬登記證時，應(yīng)當簽訂依法文明養(yǎng)犬承諾書。

　　養(yǎng)犬登記證、犬牌、電子標識樣式、規(guī)格由公安機關(guān)統(tǒng)一制定。養(yǎng)犬登記證、犬牌損毀、遺失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當?shù)皆芾砉矙C關(guān)申請補辦。

　　禁止偽造、變造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣養(yǎng)犬登記證件、證明。

　　第十五條 養(yǎng)犬登記證實行年檢制度。養(yǎng)犬人應(yīng)當在養(yǎng)犬登記證有效期滿前三十日內(nèi)，攜帶所養(yǎng)犬只、犬只免疫證明和養(yǎng)犬登記證到原受理公安機關(guān)進行年檢。

　　養(yǎng)犬人未按期辦理年檢的，由公安機關(guān)責(zé)令其限期辦理。

　　第十六條 經(jīng)登記的犬只，因搬遷、出售、贈與等原因發(fā)生變更的，養(yǎng)犬、購犬和受贈的個人或單位應(yīng)當在十五日內(nèi)到公安機關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

　　犬只死亡、失蹤或放棄飼養(yǎng)的，養(yǎng)犬人應(yīng)當在十五日內(nèi)持養(yǎng)犬登記證到原受理公安機關(guān)辦理注銷手續(xù)。

　　第十七條 養(yǎng)犬登記和年檢應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定繳納限制養(yǎng)犬管理費。限制養(yǎng)犬管理費納入財政管理，用于犬只證卡、號牌的制作和電子芯片植入等相關(guān)管理工作的支出。

　　公安機關(guān)應(yīng)當建立養(yǎng)犬管理電子檔案和信息管理系統(tǒng)，與城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健等行政主管部門實現(xiàn)犬只登記、免疫和監(jiān)管等信息共享。

　　第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范

　　第十八條 養(yǎng)犬應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　(一)一般限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，攻擊性強的危險烈性犬只應(yīng)當圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)，其他犬只提倡拴養(yǎng)。重點限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，個人飼養(yǎng)的犬只在住(居)所內(nèi)飼養(yǎng),單位飼養(yǎng)的犬只圈養(yǎng)或者拴養(yǎng);

　　(二)不得影響他人正常工作和休息。犬只吠叫時應(yīng)當及時有效制止;

　　(三)不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人;

　　(四)不得傷害、遺棄犬只。放棄飼養(yǎng)犬只的，應(yīng)當將犬只妥善處置或者送至犬只收容救助機構(gòu);

　　(五)不得污染環(huán)境。產(chǎn)生異味或者其他污染的應(yīng)當及時清理;

　　(六)不得在住宅小區(qū)公共區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)犬只;

　　(七)不得實施其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的養(yǎng)犬行為。

　　第十九條 重點限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，個人攜犬出戶應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　(一)為犬只佩戴犬只標識牌，由具有完全民事行為能力的人牽引，注意避讓老年人、殘疾人、孕婦、兒童和車輛;

　　(二)小型犬只用長度不超過2米的犬繩、犬鏈牽引。大型犬只用長度不超過1.5米的犬繩、犬鏈牽引，并為犬只戴嘴套;

　　(三)不得乘坐公共交通工具。攜犬乘坐小型出租汽車，應(yīng)當征得駕駛?cè)送猓槿淮髯焯谆蛘邔⑷谎b入犬袋犬籠;

　　(四)攜犬乘用電梯應(yīng)當征得其他共同乘梯人同意，并將犬只懷抱或者裝入犬袋犬籠;

　　(五)及時清除犬只糞便。

　　第二十條 除本條例第二條第二款規(guī)定的特種用途犬只外，禁止攜帶犬只進入下列場所：

　　(一)醫(yī)療機構(gòu)、教育機構(gòu)和機關(guān)、公共服務(wù)辦事機構(gòu)等公共場所;

　　(二)影劇院、博物館、展覽館、檔案館、紀念館、圖書館、科技館、體育場館等文化體育場所;

　　(三)青少年培訓(xùn)中心、婦女兒童活動中心、老年活動中心等活動場所;

　　(四)烈士陵園、革命教育基地、文物保護單位、宗教活動等場所;

　　(五)商場、酒店、餐飲、封閉集貿(mào)市場、公共浴室等公共經(jīng)營場所;

　　(六)候車(機)室、公園、廣場、公共綠地、風(fēng)景名勝區(qū)中明確禁止攜帶犬只進入的區(qū)域;

　　(七)其他設(shè)有犬只禁入標志的場所。

　　對攜犬進入作出限制的經(jīng)營者或者管理者，應(yīng)當在出入口顯著位置設(shè)置明顯標識或者說明，對違規(guī)攜帶犬只進入的應(yīng)當進行制止、勸阻，有權(quán)拒絕提供服務(wù)。

　　市、縣(區(qū))人民政府根據(jù)實際情況，在重大節(jié)假日或者舉辦大型活動期間，可以劃定特定區(qū)域和時段禁止攜犬進入。

　　第四章 犬只經(jīng)營與收容管理

　　第二十一條 開辦犬只診療機構(gòu)，應(yīng)當取得動物診療許可證，辦理營業(yè)執(zhí)照，依法開展診療活動，合理收取犬只診療費用。

　　從事犬只養(yǎng)殖、銷售、美容、寄養(yǎng)等經(jīng)營活動的機構(gòu)，應(yīng)當具有專門場所，具備法律法規(guī)規(guī)定的動物防疫、注冊登記和環(huán)境衛(wèi)生條件，建立犬只經(jīng)營臺賬。銷售犬只的，應(yīng)當如實記錄購買人信息和銷售犬只的品種、數(shù)量等信息，告知購買人養(yǎng)犬管理的相關(guān)規(guī)定。

　　經(jīng)營、運輸犬只的，以及將犬只用于科研、展示、演出和比賽等用途的單位和個人，應(yīng)當向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫，取得檢疫證明。

　　從事犬只相關(guān)經(jīng)營活動，應(yīng)當遠離居民生活區(qū)和學(xué)校、幼兒園等區(qū)域，防止犬只擾民和破壞環(huán)境衛(wèi)生。

　　第二十二條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當根據(jù)轄區(qū)養(yǎng)犬管理工作的需要，設(shè)立犬只收容救助場所，負責(zé)收容救助走失、無主、棄養(yǎng)、送交和被依法暫扣、沒收的犬只。犬只收容救助場所由公安機關(guān)管理，所需人員、場地、專用設(shè)備和工作經(jīng)費由市、縣(區(qū))人民政府予以保障。

　　犬只收容救助場所應(yīng)當建立統(tǒng)一的收容救助犬只信息查詢平臺，供公眾免費查詢。

　　第二十三條 犬只收容救助場所對收容救助的犬只應(yīng)當采取必要的免疫和醫(yī)療措施。

　　犬只收容機構(gòu)收容救助的犬只，核查到養(yǎng)犬人身份信息的，通知養(yǎng)犬人五日內(nèi)攜帶有效證件領(lǐng)回。養(yǎng)犬人認領(lǐng)其犬只的，應(yīng)當承擔(dān)犬只在收容救助場所產(chǎn)生的費用。養(yǎng)犬人無正當理由逾期不領(lǐng)回的，視為棄養(yǎng)犬只。無法通知犬主或者不能確定犬主，且五日內(nèi)無人認領(lǐng)的，作無主犬只處理。

　　對收容救助的沒收犬只、無主犬只和按照規(guī)定送交的其他犬只，鼓勵符合本條例第十一條、第十二條規(guī)定的個人和單位領(lǐng)養(yǎng)。領(lǐng)養(yǎng)被收容救助犬只的，應(yīng)當辦理變更登記。

　　收容犬只不得用于繁殖、交易等活動。禁止宰殺收容救助的犬只。

　　第二十四條 鼓勵依法登記的犬類保護協(xié)會、動物保護組織依法收容救助犬只。收容救助的犬只應(yīng)當依法辦理養(yǎng)犬登記，免繳限制養(yǎng)犬管理費。

　　第二十五條 養(yǎng)犬人、犬只經(jīng)營者、動物診療機構(gòu)、犬只收容救助機構(gòu)發(fā)現(xiàn)犬只染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當立即采取隔離、控制等措施，并向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)報告。

　　從事犬只飼養(yǎng)、經(jīng)營的單位或個人，應(yīng)當按照國家相關(guān)規(guī)定對犬只尸體進行無害化處理，不得隨意丟棄。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十六條 違反本條例第九條第一款規(guī)定，超過限養(yǎng)數(shù)量的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正，每只犬可以處二百元以上一千元以下的罰款;逾期不改正的，沒收超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只。

　　第二十七條 違反本條例第九條第二款規(guī)定，重點限養(yǎng)區(qū)內(nèi)個人飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正，每只犬可以處五百元以上兩千元以下的罰款;逾期不改正的，沒收犬只。

　　第二十八條 違反本條例第十條第一款規(guī)定，未定期對飼養(yǎng)的犬只進行狂犬病免疫接種的,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令限期改正，可以處一千元以下罰款;逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門委托動物診療機構(gòu)或無害化處理場所等代為處理，所需費用由養(yǎng)犬人承擔(dān)。

　　第二十九條 違反本條例第十條第二款、第十五條規(guī)定，養(yǎng)犬人飼養(yǎng)犬只未進行登記或者年檢的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正，每只犬可以處二百元以上一千元以下罰款;逾期不改正的，沒收犬只。

　　第三十條 違反本條例第十八條第一項規(guī)定，一般限養(yǎng)區(qū)內(nèi)未對烈性犬圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)的，重點限養(yǎng)區(qū)內(nèi)單位飼養(yǎng)的犬只未圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，每只犬可以處二百元以上五百元以下罰款。

　　違反本條例第十八條第二項、第三項規(guī)定，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定處罰。

　　違反本條例第十八條第四項規(guī)定，傷害和遺棄犬只的，由公安機關(guān)處二百元以上五百元以下罰款。

　　違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，亂丟棄犬只尸體的，由城市管理等部門責(zé)令改正，并可以對個人處二十元以上二百元以下罰款，對單位處二百元以上二千元以下罰款。

　　第三十一條 違反本條例第十九條第一項至第四項規(guī)定，由公安機關(guān)責(zé)令改正，可以處一百元以上五百元以下罰款;違反第十九條第五項規(guī)定，由城市管理部門責(zé)令清除糞便，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告，可以處二十元以上一百元以下罰款。

　　第三十二條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，攜犬進入犬只禁入?yún)^(qū)域場所的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，每只犬可以處五十元以上二百元以下罰款。

　　第三十三條 違反本條例第十四條第四款規(guī)定，偽造、變造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣養(yǎng)犬相關(guān)證件的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條 犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當立即將被傷害人送至醫(yī)療機構(gòu)診治，并依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

　　放任犬只在城市道路、公路亂跑亂竄造成交通事故的，養(yǎng)犬人應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第三十五條 市、縣(區(qū))人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，有下列行為之一的，由所在單位或監(jiān)察機關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)為不符合條件的養(yǎng)犬人辦理養(yǎng)犬登記或者年檢手續(xù)的;

　　(二)對符合條件的養(yǎng)犬人，無正當理由不予辦理或者未在規(guī)定的期限內(nèi)辦理養(yǎng)犬登記、年檢、變更、注銷等手續(xù)的;

　　(三)對犬只免疫監(jiān)管不力，造成嚴重后果的;

　　(四)對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當依法處理的違法養(yǎng)犬行為未予處理，情節(jié)嚴重的;

　　(五)對舉報、發(fā)現(xiàn)的流浪犬未按照本條例的規(guī)定履行職責(zé)，情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的;

　　(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第三十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第六章 附 則

　　第三十七條 本條例施行前，飼養(yǎng)犬只種類和數(shù)量不符合本條例規(guī)定的，養(yǎng)犬人應(yīng)當自本條例施行之日起六十日內(nèi)自行處置。逾期未處置的，按照本條例第二十六條、第二十七條規(guī)定處理。

　　第三十八條 本條例自2023年8月1日起施行。