蘇陜協(xié)作開展以來(lái)，山陽(yáng)縣立足資源稟賦，從規(guī)劃入手，充分利用蘇陜協(xié)作資金，“無(wú)中生有”建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、借智借力抓招商，使得全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)積厚成勢(shì)，三產(chǎn)融合加速形成，農(nóng)民收入大幅提高。
借勢(shì)協(xié)作補(bǔ)短板“無(wú)中生有”建園區(qū)
雖然擁有良好的生態(tài)資源，但是山陽(yáng)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受底子薄、起步晚、缺少帶頭示范等因素制約，一直邁不開大步子……蘇陜協(xié)作開展以來(lái)，山陽(yáng)縣按照“縣域發(fā)展抓工業(yè)、工業(yè)發(fā)展抓園區(qū)”的思路，立足勞動(dòng)力資源豐富的實(shí)際情況，在“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”基礎(chǔ)為零的情況下“無(wú)中生有”，從規(guī)劃入手，充分利用蘇陜協(xié)作資金，加快園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，狠抓精準(zhǔn)招商，強(qiáng)化服務(wù)保障，促使縣域經(jīng)濟(jì)邁上有園區(qū)承載、有骨干企業(yè)支撐、有產(chǎn)業(yè)集群的高質(zhì)量發(fā)展軌道。
在政策扶持上，山陽(yáng)縣制定了《山陽(yáng)縣縣域工業(yè)集中區(qū)入園企業(yè)準(zhǔn)入與優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《關(guān)于支持山陽(yáng)縣電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》《山陽(yáng)縣食(藥)用菌產(chǎn)業(yè)扶持辦法(試行)》《山陽(yáng)縣木耳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法(試行)》等惠企政策，采取“一企一策”“一事一議”的方式，力促企業(yè)輕裝上陣，快速落地建設(shè)。
按照“園區(qū)化承載、項(xiàng)目化推進(jìn)、集群化發(fā)展”的思路，山陽(yáng)縣電子信息產(chǎn)業(yè)園加足馬力運(yùn)行，總投資20億元，蘇陜協(xié)作累計(jì)投入資金1.6億元建成標(biāo)準(zhǔn)廠房12.5萬(wàn)平方米，入駐電子信息類企業(yè)9家。電子信息產(chǎn)業(yè)園預(yù)計(jì)全部投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值50億元、利稅5億元，安置就業(yè)3000多人。
借智借力抓招商 “筑巢引鳳”謀發(fā)展
依托南京市六合區(qū)幫扶資源，山陽(yáng)縣持續(xù)聚焦打造電子信息50億產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，組建電子信息產(chǎn)業(yè)招商專班。為了招商，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)多次主動(dòng)到深圳、江西、江蘇等地叩門招商;同時(shí)持續(xù)開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，出臺(tái)系列扶持政策，聘請(qǐng)招商大使，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、鄉(xiāng)情招商，不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。
山陽(yáng)縣高新區(qū)與六合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽訂結(jié)對(duì)框架協(xié)議，結(jié)合山陽(yáng)高新區(qū)開發(fā)建設(shè)及園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展的需要，借鑒六合經(jīng)開區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享等原則，對(duì)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，把山陽(yáng)縣的土地、資源、能源等方面的優(yōu)勢(shì)與六合的資本、技術(shù)、人才、管理等優(yōu)勢(shì)資源緊密結(jié)合起來(lái)，通過園區(qū)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，積極承接電子信息產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)適應(yīng)政府“重生產(chǎn)”、企業(yè)“輕資產(chǎn)”的需求，策劃建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，筑巢引鳳，招商企業(yè)拎包入住，促使企業(yè)輕裝落地加快建設(shè)，快速達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
蘇陜協(xié)作資金的注入，對(duì)于奮力實(shí)現(xiàn)追趕超越的山陽(yáng)縣來(lái)說(shuō)，可謂如魚得水，如虎添翼。為此，山陽(yáng)縣聚焦健康醫(yī)藥、新材料、綠色食品、電子信息、生態(tài)旅游、清潔能源、建筑勞務(wù)“七大產(chǎn)業(yè)集群”，精準(zhǔn)招商，精心謀劃，借勢(shì)發(fā)力，把綠色產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)了彪炳史冊(cè)的振興新途徑。
依托協(xié)作帶隊(duì)伍 “內(nèi)外兼修”提實(shí)力
山陽(yáng)縣高新區(qū)與六合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展協(xié)作以來(lái)，山陽(yáng)縣緊扣市場(chǎng)需求，精準(zhǔn)分類、分級(jí)開展培訓(xùn)，把人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同步謀劃、同步推進(jìn)。依托六合經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有的園區(qū)管理及專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，通過兩地園區(qū)干部的雙向掛職交流、開展專業(yè)培訓(xùn)等多種方式，幫助山陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)培養(yǎng)園區(qū)管理、招商引資、規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、金融等方面的專業(yè)人才，為山陽(yáng)長(zhǎng)效發(fā)展注入活力。認(rèn)真借鑒學(xué)習(xí)南京市六合區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資方面積累的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工作精髓，從而為園區(qū)加快釋放潛能探索適合自己的模式。以南京市六合區(qū)的發(fā)展模式為藍(lán)本，探索和總結(jié)適合山陽(yáng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑。尤其是在強(qiáng)化設(shè)施配套、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、集約節(jié)約用地和完善體制機(jī)制等方面加快探索，推動(dòng)土地、資金、用能等要素向重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、龍頭標(biāo)志企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，確保有限資源發(fā)揮最大效益。
創(chuàng)新機(jī)制抓鞏固 “聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”促振興
縣上充分發(fā)揮結(jié)對(duì)資金鞏固脫貧成效、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和帶動(dòng)群眾增收作用，在持續(xù)加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房及水電路視訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)圍繞易地移民搬遷后續(xù)扶持，優(yōu)先在縣城和園區(qū)周邊易地移民搬遷安置點(diǎn)招聘搬遷脫貧人口就業(yè)300多人，確保搬遷脫貧人口“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。
山陽(yáng)縣不斷探索“園區(qū)帶村居”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，按照不低于對(duì)口支援協(xié)作資金投入的5%收取租金，支持村居通過發(fā)展種養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)、鞏固提升基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)公益崗位間接帶動(dòng)和惠及全縣60多個(gè)村居1.8萬(wàn)農(nóng)戶(其中脫貧戶7000多人)。2022年統(tǒng)籌蘇陜協(xié)作資金3750萬(wàn)元重點(diǎn)支持電子信息產(chǎn)業(yè)園、100萬(wàn)套小家電等項(xiàng)目建設(shè)，將蘇陜協(xié)作資金作為入股的方式，由園區(qū)按照資金的5%提取收益，用來(lái)發(fā)展園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)益農(nóng)，預(yù)計(jì)帶動(dòng)451戶脫貧人口增收。
站在新的歷史起點(diǎn)，繪制新的發(fā)展藍(lán)圖。山陽(yáng)縣將緊緊抓住蘇陜協(xié)作機(jī)遇，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)合作，加強(qiáng)區(qū)域合作，做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與助力鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
(山陽(yáng)縣發(fā)展改革局供稿)