中國(guó)汽車(chē)召回總量從2004年到現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)800萬(wàn)輛，今年已實(shí)施了59次召回，共涉及275萬(wàn)輛汽車(chē)，是召回制度實(shí)施8年以來(lái)最多的一年。
國(guó)務(wù)院發(fā)布的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）將于明年1月1日起正式實(shí)施，這意味著中國(guó)始于2004年的汽車(chē)召回制度終于從部門(mén)規(guī)章升級(jí)為國(guó)家法規(guī)。
汽車(chē)召回制度上升到法規(guī)層面將帶來(lái)哪些新的變化？實(shí)施后將會(huì)對(duì)中國(guó)汽車(chē)行業(yè)及消費(fèi)者產(chǎn)生怎樣的影響？近日，本報(bào)《汽車(chē)周刊》、海都車(chē)網(wǎng)auto.Nhaidu，攜手汽車(chē)之家網(wǎng)站進(jìn)行了“汽車(chē)召回消費(fèi)者調(diào)查”。調(diào)查結(jié)果顯示，82.8%的消費(fèi)者認(rèn)可《條例》對(duì)汽車(chē)行業(yè)的積極影響，對(duì)自主品牌有更大期許；《條例》懲罰力度深得民心，而第三方鑒定機(jī)制及款項(xiàng)去處成兩大實(shí)施關(guān)鍵點(diǎn)；同時(shí)，59.8%的消費(fèi)者表示《條例》實(shí)施后購(gòu)車(chē)會(huì)更放心，超九成消費(fèi)者熱切期盼汽車(chē)三包立法出臺(tái)。
超八成消費(fèi)者認(rèn)可《條例》積極影響
召回法規(guī)的出臺(tái)意味著汽車(chē)消費(fèi)維權(quán)缺乏法律保證的現(xiàn)狀開(kāi)始發(fā)生改變，《條例》將促進(jìn)擴(kuò)大召回備案企業(yè)數(shù)量，在法規(guī)上一視同仁，強(qiáng)制要求車(chē)企將問(wèn)題車(chē)輛召回，并逐漸形成慣例。
從此次調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，82.8%的消費(fèi)者認(rèn)可《條例》對(duì)汽車(chē)行業(yè)的積極作用，認(rèn)為《條例》的出臺(tái)會(huì)促進(jìn)汽車(chē)生產(chǎn)與質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的提高，對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)質(zhì)量的整體水平都將產(chǎn)生積極的影響。
在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，召回已是企業(yè)普遍采用的汽車(chē)質(zhì)量保障法規(guī)，汽車(chē)召回亦成常態(tài)。而在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的車(chē)企在對(duì)待召回問(wèn)題上大都心存僥幸，甚至是消極的。而此次《條例》的出臺(tái)，不僅使消費(fèi)者對(duì)自主品牌有了更大的期許（83.7%的消費(fèi)者認(rèn)為自主品牌應(yīng)該接受市場(chǎng)的考驗(yàn)，并且通過(guò)生產(chǎn)質(zhì)量的提升，更多優(yōu)秀的自主品牌也會(huì)脫穎而出），并且，79.8%的消費(fèi)者也認(rèn)為《條例》會(huì)有效防范汽車(chē)召回境內(nèi)外“雙重標(biāo)準(zhǔn)”等現(xiàn)象，更好地保障消費(fèi)者的權(quán)益。
第三方鑒定機(jī)制及款項(xiàng)去處成兩大實(shí)施關(guān)鍵點(diǎn)
與2004年國(guó)家質(zhì)檢總局制定的部門(mén)規(guī)章《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》相比，《條例》最大的亮點(diǎn)莫過(guò)于大大提高了違法處罰力度?！稐l例》規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)者未按照規(guī)定停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者進(jìn)口缺陷汽車(chē)產(chǎn)品，隱瞞缺陷情況或拒不召回的，處缺陷汽車(chē)產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款，罰金將由目前的3萬(wàn)元上升至最高1億元；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。
懲罰力度的加大獲得了眾多消費(fèi)者的支持，根據(jù)此次數(shù)據(jù)顯示，96.2%的消費(fèi)者認(rèn)可《條例》中的懲罰力度，認(rèn)為對(duì)不負(fù)責(zé)的企業(yè)必須重罰?！稐l例》將倒逼汽車(chē)生產(chǎn)商提升產(chǎn)品質(zhì)量、提高主動(dòng)召回的自覺(jué)性，雖然此舉的實(shí)施會(huì)增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看卻有利于車(chē)企持續(xù)健康發(fā)展。
《條例》上升到法規(guī)層面變得更為嚴(yán)肅，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保障以及對(duì)車(chē)企的監(jiān)督都起到了非常大的作用，但在執(zhí)行方面，可能會(huì)面臨諸多阻力。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，60.6%的消費(fèi)者認(rèn)為阻力可能來(lái)自汽車(chē)廠商，其余來(lái)自經(jīng)銷(xiāo)商及其他部門(mén)。而關(guān)鍵問(wèn)題是對(duì)缺陷的認(rèn)定，尤其普遍發(fā)生的顯性故障問(wèn)題，目前缺乏車(chē)主與第三方的直接信息平臺(tái)。建立第三方鑒定機(jī)制，成為《條例》有效實(shí)施的關(guān)鍵點(diǎn)之一。
另一個(gè)實(shí)施關(guān)鍵點(diǎn)便是天價(jià)罰款的流向問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查顯示，79.1%的消費(fèi)者表示希望罰款款項(xiàng)能夠返還消費(fèi)者作為補(bǔ)償，也有19.4%的消費(fèi)者表示款項(xiàng)會(huì)用于汽車(chē)行業(yè)補(bǔ)貼或作為基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用。不論款項(xiàng)是作為補(bǔ)償返給消費(fèi)者，還是把款項(xiàng)投入到其他建設(shè)應(yīng)用中去，結(jié)果都是好的，但對(duì)于款項(xiàng)的公開(kāi)透明化卻是必要的。對(duì)執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督，對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督，公開(kāi)透明執(zhí)法，杜絕徇私枉法，具體的一系列措施，在《條例》實(shí)施之前，都應(yīng)該統(tǒng)統(tǒng)出臺(tái)，相關(guān)工作應(yīng)該率先落到實(shí)處。（海峽都市報(bào)）