日前,一則“有關(guān)部門研究推動(dòng)將交通違法記錄與個(gè)人信用、保險(xiǎn)、職業(yè)準(zhǔn)入等掛鉤”的新聞引來(lái)社會(huì)關(guān)注。
去年7月27日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》,明確提出“研究推動(dòng)將公民交通安全違法記錄與個(gè)人信用、保險(xiǎn)、職業(yè)準(zhǔn)入等掛鉤”。
國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室2011年底公布的《道路交通安全“十二五”規(guī)劃》也提出,“完善道路交通違法行為記分制度,實(shí)行交通違法行為與交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率、銀行信貸信用考評(píng)、單位評(píng)優(yōu)、職業(yè)駕駛?cè)藴?zhǔn)入等掛鉤制度。”
當(dāng)前哪些交通違法行為已與個(gè)人信用、職業(yè)、保險(xiǎn)掛鉤?還有哪些工作需要完善?記者就此采訪了相關(guān)專家和市民。
現(xiàn)狀——
交通違法可影響保費(fèi)、就業(yè)
據(jù)武漢市交管局相關(guān)人士介紹,交通違法按不同方法能分成很多類,但根據(jù)情節(jié)輕重,大體上可以分成兩類:一類是一般性交通違法,比如違章停車、不系安全帶等;另一類是危害公共交通安全的嚴(yán)重性交通違法,比如醉酒駕駛、超速、惡意超車等。
那么,當(dāng)前存在哪些交通違法行為與個(gè)人信用、職業(yè)準(zhǔn)入、保險(xiǎn)掛鉤的情況呢?
據(jù)武漢市中國(guó)人壽營(yíng)銷服務(wù)部工作人員李波介紹,被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車沒(méi)有發(fā)生道路交通事故和沒(méi)有違法行為的,保險(xiǎn)公司應(yīng)在下一年度降低其保費(fèi)。反之,保險(xiǎn)公司將逐漸提高費(fèi)率,直到最高標(biāo)準(zhǔn)。“這實(shí)質(zhì)上是一種掛鉤行為,但也并不是所有的交通違章都會(huì)影響第二年機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱“交強(qiáng)險(xiǎn)”)保費(fèi)。”
交通違法行為還可能影響個(gè)人的職業(yè)準(zhǔn)入。一位專家表示,“當(dāng)前一般性交通違法不會(huì)對(duì)個(gè)人職業(yè)造成太大影響,但是,如果發(fā)生醉酒駕駛等嚴(yán)重性交通違法行為,除給予行政處罰外,還會(huì)追究刑事責(zé)任。以后他就無(wú)法參軍,無(wú)法擔(dān)任公務(wù)員。”據(jù)了解,國(guó)內(nèi)很多職業(yè)都不接受有刑事違法記錄的人。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》也提出,設(shè)立駕駛?cè)?ldquo;黑名單”信息庫(kù),對(duì)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的,交通違法記滿12分的,或者12個(gè)月內(nèi)有3次以上超速違法記錄的客運(yùn)駕駛?cè)耍獓?yán)格依法處罰并通報(bào)企業(yè)解除聘用。
專家——
掛鉤須依法慎行
就“研究推動(dòng)掛鉤工作”的問(wèn)題,記者向多地交管部門求證,相關(guān)部門均表示“未聽(tīng)說(shuō)此事”。
據(jù)人民網(wǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,有50.6%的網(wǎng)友表示支持“掛鉤”,認(rèn)為此舉能增大違規(guī)風(fēng)險(xiǎn),倒逼駕駛員和行人遵守交通規(guī)則;但也有35.8%的網(wǎng)友表示反對(duì)。
華中科技大學(xué)法學(xué)院副教授尹建國(guó)認(rèn)為,輿情民意之所以會(huì)相對(duì)更支持“掛鉤”,主要還是緣于對(duì)現(xiàn)有交通事故多發(fā)現(xiàn)象的擔(dān)憂。對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)说嚷殬I(yè)司機(jī)進(jìn)行“掛鉤”、限制職業(yè)準(zhǔn)入可以理解,但全面實(shí)行“掛鉤”則可能引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)糾紛。
湖北立豐律師事務(wù)所律師陳儒坤表示,解決“中國(guó)式過(guò)馬路”等情節(jié)較輕的交通違章行為,要通過(guò)教育等方式來(lái)實(shí)現(xiàn),靠掛鉤令行禁止并不現(xiàn)實(shí)。
但也有專家認(rèn)為,把違法記錄與個(gè)人信用掛鉤,是交通管理上的一個(gè)創(chuàng)新,有利于打破治理交通違法“小節(jié)”的僵局,但須依法慎行。一直以來(lái),對(duì)行人闖紅燈等“小問(wèn)題”,《道路交通安全法》雖有處罰規(guī)定,但在現(xiàn)實(shí)中很難執(zhí)行,象征性的罰款不痛不癢,往往以勸說(shuō)、教育代替處罰。另一方面,無(wú)人或少人因違規(guī)受罰,助長(zhǎng)了從眾心理和破窗效應(yīng),結(jié)果造成了“守規(guī)者難行、違規(guī)者易過(guò)”的悖謬現(xiàn)象。