今年7月,美國和歐盟醞釀了兩年的自由貿(mào)易談判正式啟動,美歐將重新審視各自相對獨立的汽車安全測試標準,在之間找到共同點,最終實現(xiàn)安全體系統(tǒng)一。有專家指出,倘若雙方達成協(xié)議,有可能催生史上首個全球性汽車安全法規(guī)體系。
長期以來,歐盟的汽車安全法規(guī)以聯(lián)合國車輛法規(guī)協(xié)調(diào)世界論壇為基礎(chǔ),而美國的標準和加拿大相似。如果自由貿(mào)易協(xié)定談判達成一致,通過美國安全測試并銷往歐洲的汽車則無須再進行其他測試,減少了流通障礙,極大提高了貿(mào)易效率。此次談判的目的不是要大刀闊斧地革新汽車安全法規(guī),而是為了達成共識,同時認可歐盟國家和美國的汽車安全標準。
為了與國際汽車技術(shù)法規(guī)和標準接軌,我國的汽車強制性標準體系是根據(jù)2000年中國簽署《全球汽車技術(shù)法規(guī)協(xié)定書》的接受書,參照歐洲的ECE汽車技術(shù)法規(guī)體系制定的。但在體系轉(zhuǎn)化過程中,我國只轉(zhuǎn)化了其技術(shù)法規(guī)中的技術(shù)內(nèi)容,沒有相應(yīng)的行政管理規(guī)定。所以,該貿(mào)易協(xié)定簽訂后,如何落實該全球性標準,如何在現(xiàn)實中具體管理,如何貫徹到企業(yè),是擺在中國相關(guān)行業(yè)面前最迫切、最關(guān)鍵的問題。
對于國內(nèi)企業(yè),一方面,很多企業(yè)的自主創(chuàng)新能力有待提高。有些制造商的試驗?zāi)芰蛘邷y試手段達不到,標準就形同虛設(shè),很難達到世界水平。特別是在剎車系統(tǒng)和兒童座椅等方面,國內(nèi)制造商不具技術(shù)優(yōu)勢。一旦執(zhí)行該標準,企業(yè)的海外銷量急劇下降,在競爭中處于劣勢,最終丟掉全球市場。所以,短期來講,標準的統(tǒng)一會帶來陣痛。
另一方面,從積極的意義看,實施更嚴格的安全標準也有助于推動中國的汽車產(chǎn)業(yè)升級。對于謀求走向國際化的中國汽車企業(yè)而言,它們正需要更嚴格的國家標準,在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中就加以控制,最終實現(xiàn)生產(chǎn)標準全球化,這顯然是一個不可回避的問題。
我國的汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,和1999年標準制訂時有了質(zhì)的飛躍,不僅汽車工業(yè)高速發(fā)展,而且開始走向國際市場,在這種情況下,我國的汽車安全標準應(yīng)該與時俱進,改革自身,積極和國際接軌。
安全標準統(tǒng)一的贏家首先是跨國公司。在統(tǒng)一的全球汽車安全標準體系誕生前,為了滿足不同國家和地區(qū)的不同標準,必須進行不同的安全設(shè)計,給各家公司帶來了額外的問題,增加了生產(chǎn)成本,降低了生產(chǎn)效率。
今后,安全標準的統(tǒng)一,正好幫跨國公司克服了設(shè)計繁瑣的難題。在同一套標準下,可以減少設(shè)計,利于產(chǎn)品在全球流通,提高效率。所以,最高興的莫過于美國的福特、通用和日本的豐田、本田等企業(yè)——長期以來,美日都是積極倡導全球安全標準統(tǒng)一的國家。
當然,安全標準統(tǒng)一的根本受益者是消費者。統(tǒng)計顯示,全球每年有120萬人因車禍死亡,中國每年發(fā)生交通事故50萬起,因交通事故死亡人數(shù)均超過10萬人,穩(wěn)居世界第一。
因此,汽車安全應(yīng)當是消費者首要關(guān)注的問題。如采用統(tǒng)一的安全標準,消費者在使用中會更容易上手,也降低了駕車的安全風險。打個不那么恰當?shù)谋确?,一個在國外長期工作的人,剛回國,如果沒有統(tǒng)一的汽車安全標準,他在開車過程中多半是惴惴不安的,統(tǒng)一的安全標準可以讓他減少這種顧慮。
所以,從長計議,制定統(tǒng)一的安全標準符合多方的根本利益。