按照國務(wù)院規(guī)定，各直轄市、計劃單列市和省會城市(除拉薩外)一季度都要公布調(diào)控細則和價格調(diào)控目標。在廣東率先公布細則后，3月30日與31日，北京、上海、重慶、濟南、大連、合肥等城市都按時發(fā)布了樓市調(diào)控地方版細則。一系列“央地聯(lián)動”的政策組合拳“出拳”迅猛，將從限購、限貸、稅收和住房信息聯(lián)網(wǎng)等方面全面升級調(diào)控。本報綜合報道

　　■ 分析

　　20%個稅如何執(zhí)行或存懸念

　　據(jù)新華社電 至昨日，不少二三線城市“國五條”細則陸續(xù)亮相。與京滬等一線城市相比，這些城市總體上房價漲幅要小一些，面臨的調(diào)控壓力也稍輕。

　　各地細則嚴格遵循“國五條”要求，沒有特別的“自選動作”，如何執(zhí)行“20%個稅”政策也有待關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士提醒，地方細則落地后，應(yīng)嚴格執(zhí)行、穩(wěn)定預(yù)期，防止市場“利空出盡”心態(tài)助推房價上漲。

　　特征1

　　普遍不設(shè)“自選動作”

　　總體來看，與京、滬的“單身限購”等不同，各二三線城市的細則相對“從簡”，沒有“自選動作”。在“進一步”限購、限貸、增加土地供應(yīng)、加強市場監(jiān)管等方面，也是按部就班。

　　一些城市重申了調(diào)控政策執(zhí)行的連續(xù)性。比如，濟南31日出臺的細則中特地強調(diào)“繼續(xù)嚴格執(zhí)行”有關(guān)通知。

　　特征2

　　完成“限漲”目標是重點

　　房價控制目標是樓市調(diào)控政府責(zé)任考核中的核心指標。與北京提出的“降價”不同，二三線城市更多是“限漲”。比如，大連31日以公告形式發(fā)布的“國五條”細則，全部內(nèi)容便是“限漲目標”：2013年我市新建商品住宅銷售價格指數(shù)同比增幅控制在我市同期城鎮(zhèn)人均可支配收入實際增幅以下。

　　與2011年多地以“全市年度生產(chǎn)總值和居民人均可支配收入”為參照目標不同，此次大連、合肥、重慶、濟南等城市進一步明確“新建商品住房價格增幅不高于本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實際增幅”。

　　值得關(guān)注的是，不少城市對房價控制都設(shè)立了嚴格的把關(guān)機制。比如，重慶提出“加強預(yù)售管理，對報價過高、漲幅過快的商品房項目，暫不核發(fā)預(yù)售許可證”；合肥要求“對預(yù)售方案報價過高且不接受物價、房產(chǎn)部門指導(dǎo)的商品房項目，價格主管部門暫不予以價格備案、房產(chǎn)部門暫不核發(fā)預(yù)售許可證”，等等。

　　特征3

　　多地未涉及20%個稅

　　對于備受關(guān)注的“20%個稅”政策，濟南、合肥等地的細則沒有涉及。國務(wù)院出臺的“國五條”細則要求：“對出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應(yīng)依法嚴格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計征”。

　　但是，一些城市建立信息化的房屋登記系統(tǒng)時間并不長，對不少較早交易的二手房的價格信息并不掌握，核實房屋原值有一定難度。業(yè)內(nèi)人士呼吁，對“20%個稅”政策，有關(guān)部門應(yīng)進一步加以細化，尤其對無法核實房屋原值的二手房交易如何征繳個稅，更應(yīng)明確操作口徑，便于地方遵照執(zhí)行。

　　特征4

　　引導(dǎo)房企增加普通住宅

　　通過一系列“組合拳”對二手房交易進行一定程度打壓之后，一些需求將轉(zhuǎn)向新房市場。一旦后續(xù)供應(yīng)不足，部分城市新房市場供求短缺的情況將進一步加劇，為以后房價上漲埋下隱患。為此，此次不少二三線城市的細則比較注意引導(dǎo)房企增加普通商品住房的供應(yīng)。