“捆綁式收費(fèi)是不對(duì)的！”近日，佛山市流管辦的負(fù)責(zé)人對(duì)此也做了回應(yīng)。他說(shuō)，由于人手不多，政府部門、村居“不可能分開(kāi)每一項(xiàng)去上門收取，辦理居住證時(shí)收取治安聯(lián)防費(fèi)是本著政務(wù)整合的目的。”
質(zhì)問(wèn)
巨額收費(fèi)去向未見(jiàn)透明公開(kāi)
根據(jù)2003年省物價(jià)、財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定，聯(lián)防費(fèi)用屬行政事業(yè)性收費(fèi)，收費(fèi)收入納入同級(jí)財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。但很多市民反映說(shuō)，辦證交錢，到底錢到了哪里，花在什么地方，沒(méi)人知道，這也是造成很多人不愿意交的原因之一。
彭先生，江西人，來(lái)佛山工作已進(jìn)入第二個(gè)年頭，住在佛山市禪城區(qū)張槎街道東鄱村。近日，他因居住證到期，到禪城區(qū)張槎街道東鄱村委會(huì)辦理居住證延期手續(xù)，被收取104元。事后，他去到佛山天天新論壇上“吐槽”，抱怨費(fèi)用貴。
他在網(wǎng)上曬出了自己的繳費(fèi)單據(jù)，除了72元/年的衛(wèi)生費(fèi)收費(fèi)單據(jù)外，還有3張面額10元的“廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)定額票據(jù)”，這幾張單據(jù)上并沒(méi)有印明具體收費(fèi)事項(xiàng)。
根據(jù)彭先生的反映，記者去到東鄱村和村尾村求證。記者先喬裝外來(lái)人員，詢問(wèn)居住證辦理手續(xù)與收費(fèi)，東鄱村行政服務(wù)中心流動(dòng)人口管理窗口的一位工作人員回應(yīng)記者說(shuō)，在東鄱村辦理居住證要交治安聯(lián)防費(fèi)與衛(wèi)生費(fèi)，治安聯(lián)防費(fèi)30/年，衛(wèi)生費(fèi)72元/年，“先交費(fèi)后辦證”。也就是說(shuō)，彭先生交的那30元是治安聯(lián)防費(fèi)。
市民們似乎更關(guān)心佛山每年收取的治安聯(lián)防費(fèi)的具體用途。“每年佛山收取治安聯(lián)防費(fèi)的總額是多少，用到了哪里？”網(wǎng)友“gd21”的這個(gè)疑問(wèn)已經(jīng)提出將近兩周了，仍沒(méi)有政府部門回復(fù)他。
5月30日，記者將這一問(wèn)題列入采訪提綱，希望得到佛山市財(cái)政局的回應(yīng)。6月6日，記者得到了回復(fù)，但也是非常簡(jiǎn)單的一句：這筆費(fèi)用收取后，專項(xiàng)用于區(qū)鎮(zhèn)街治安聯(lián)防所需的各項(xiàng)支出。
這筆數(shù)額巨大的資金用途、去向至今未向社會(huì)具體公布，也讓治安聯(lián)防費(fèi)蒙上了一層灰色的面紗。
淵源
源于“農(nóng)村治安承包制”
根據(jù)《廣東年鑒》等現(xiàn)有檔案記載，珠三角治安隊(duì)伍最早誕生于上世紀(jì)80年代初的南海。
當(dāng)時(shí)，南海鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，大批外來(lái)人員流入，偷盜等案件逐漸高發(fā)，南海農(nóng)村治安問(wèn)題一度有惡化的跡象。壓力之下，南海九江鎮(zhèn)南方村借鑒土地承包責(zé)任制的做法，在全國(guó)率先推行“農(nóng)村治安承包制”。所謂治安承包，即由村委會(huì)負(fù)責(zé)構(gòu)建治安巡邏隊(duì)，治安巡邏隊(duì)員的報(bào)酬從每戶居民每月交納的1.5元治安承包費(fèi)中提取，在此期間如有戶籍居民人身財(cái)產(chǎn)安全受到損害，治安隊(duì)員工資的40%將用于賠償損失，而破案則將獲得一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)。
新措施取得良好效果，周邊村莊也紛紛效仿。隨后，佛山推行治安承包責(zé)任制的做法受到中央政法委充分肯定并向全國(guó)推廣。1990年1月20日，為加強(qiáng)群眾治安聯(lián)防組織建設(shè)，廣東省政府頒布《群眾治安聯(lián)防組織的規(guī)定》。規(guī)定明確了群眾治安聯(lián)防組織是協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安的輔助力量，要求各部門、單位要積極支持和參加群眾治安聯(lián)防。 這邊廂，市民認(rèn)為應(yīng)該取消治安聯(lián)防費(fèi)的收取，那邊廂，治安員們的日子其實(shí)也不好過(guò)。記者了解到，經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，目前，佛山共有專職治安巡邏隊(duì)近400支，治安聯(lián)防隊(duì)員17000多人；村(居)自建治安隊(duì)500多支，治安員6000余人。在佛山市公安局治安支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，“治安聯(lián)防隊(duì)員較少得到社會(huì)的認(rèn)同，因而他們的職業(yè)滿足感和自豪感不足。”
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