在近日召開的中央企業(yè)全面風險管理提升專題培訓班上，國務院國資委副主任邵寧說，盡管不少中央企業(yè)已經啟動風險管理工作，但某種程度上將其作為響應國資委的號召，重視程度和工作主動性遠遠不夠。

　　他指出，有的中央企業(yè)雖然建立了組織架構和規(guī)章制度，但是沒有實質性開展工作，風險管理制度被束之高閣；有的企業(yè)沒有及時掌握風險管理工作進展情況，也沒有給出明確的風險管理職能定位和工作要求；有的企業(yè)領導忽視風險管理對企業(yè)的事前防范和事中控制作用，往往是在風險事件發(fā)生后，才會想到風險管理部門的作用；有的企業(yè)的風險管理活動是臨時性或間斷性的，風險出現(xiàn)了就進行管理，風險結束了就將其置之度外。

　　風險管控能力強是世界一流企業(yè)必須具備的核心競爭力之一。國資委一直高度重視全面風險管理工作。2006年6月，國資委印發(fā)了《中央企業(yè)全面風險管理指引》，要求中央企業(yè)根據自身實際情況開展全面風險管理工作，確保將風險控制在與總體目標相適應并可承受的范圍內。此舉不僅在中央企業(yè)間引起不小的震動，也得到了很多學者的贊許，認為是我國第一個較為完整的風險管理框架，標志著我國風險管理理論和實踐進入了一個新的階段。

　　邵寧認為，6年來，中央企業(yè)全面風險管理體系建設，從零開始、從無到有、由少到多、從點到面、由淺入深，取得了非常大的進步。“不少企業(yè)領導對風險管理的態(tài)度，經歷了從“不太相信”到“將信將疑”，到“真信、真學、真干”的態(tài)度轉變。越來越多的中央企業(yè)意識到風險管理的重要性，重視程度和積極性顯著提升，自愿報送年度風險管理報告的企業(yè)從2008年的32家增加到了今年的76家。”他說。

　　在此種認識下，不少中央企業(yè)努力把風險管理工作建成一項長效機制，變“要我防范”為“我要防范”、“被動防范”為“主動防范”，促使企業(yè)風險管理由風險揭示型向風險預警型轉變，為企業(yè)的長遠發(fā)展保駕護航。如今，絕大部分企業(yè)都制定了諸如《全面風險管理與內部控制管理辦法》、《內控與風險管理手冊》、《風險評估操作手冊》、《風險管理工作規(guī)程》、《公司內部控制評價管理辦法》等規(guī)章制度。

　　據國資委統(tǒng)計，目前在中央企業(yè)總部層面，風險管理專職人員平均達到5人左右，中國石油、中化集團等企業(yè)風險管理團隊規(guī)模都超過20人，越來越多不同專業(yè)背景、實戰(zhàn)經驗豐富的人士加入到風險管理隊伍之中，不僅實現(xiàn)了隊伍規(guī)模的壯大，更有利于隊伍素質的提升，為風險管理工作注入新的活力。

　　盡管如此，和現(xiàn)實需要相比，中央企業(yè)風險管理能力仍顯薄弱。以2008年為拐點，國內外宏觀經濟環(huán)境發(fā)生了復雜而深刻的變化，企業(yè)面臨的不確定因素驟然增加，很多原本隱形的風險轉變?yōu)楝F(xiàn)實的危機。伴隨著勞動力等要素成本持續(xù)上升，資源和環(huán)境約束日益增強，外需增長的空間萎縮，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢逐漸缺失等嚴峻挑戰(zhàn)，中央企業(yè)各種結構性、深層次的矛盾集中顯現(xiàn)，這使得現(xiàn)階段全面風險管理提升工作顯得尤為迫切。

　　近幾年央企高速發(fā)展，規(guī)模擴張很快，但風險管理能力并沒有與之相匹配。邵寧說，總體上有這樣一種現(xiàn)象，那就是風險管理工作較好的企業(yè)擴張比較適度、發(fā)展比較穩(wěn)??；風險管理能力不強的企業(yè)擴張得非?？?，導致了一些風險事件發(fā)生，教訓十分深刻，也折射出央企風險管理還存在很多問題。“這些問題正是我們開展全面風險管理提升要解決的短板和瓶頸”。

　　他批評部分中央企業(yè)風險管理流于形式。“部分企業(yè)風險管理部門與業(yè)務部門的職責定位沒有理順，風險管理部門有被邊緣化傾向，導致全面風險管理體系運行不暢，風險管理流于形式。還有不少企業(yè)的業(yè)務部門對風險管理職能有誤解，認為有了風險管理部門，控制風險就與本部門沒有關系了。產生上述問題的根源，就在于企業(yè)沒有賦予風險管理職能部門一個明確的定位，沒有搞清楚風險管理部門應該如何發(fā)揮作用，風險管理職能僅僅定位于建體系、作分析、寫報告，沒有與現(xiàn)有業(yè)務流程相融合。”