特約記者 李治軍 通訊員 陳濤
自2015年底黨中央國(guó)務(wù)院發(fā)出脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員令后，商南縣堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治、最大的民生，黨政攜手、干群齊心，大膽創(chuàng)新、真抓實(shí)干，一路走來(lái)，收獲了一個(gè)又一個(gè)亮點(diǎn)。
亮點(diǎn)一：“三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶。探索推行了“一產(chǎn)借還、二產(chǎn)加動(dòng)、三產(chǎn)建帶”的“三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”精準(zhǔn)扶貧模式，引導(dǎo)企業(yè)參與，在鎮(zhèn)辦打造示范點(diǎn)，在村組培育產(chǎn)業(yè)點(diǎn)，將貧困戶(hù)拴在產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)增收。目前，一產(chǎn)方面的“借袋還菇”“借雞還蛋”“借苗還果”等已取得良好成效;二產(chǎn)“加動(dòng)”模式已吸納帶動(dòng)3500多戶(hù)貧困戶(hù)就業(yè)增收;三產(chǎn)“建帶”模式撬動(dòng)了多方資源參與脫貧攻堅(jiān)，加速了“三變”改革，讓貧困農(nóng)民得到了實(shí)惠。
亮點(diǎn)二：“小額貸款+”創(chuàng)新企業(yè)幫扶模式。“小額貸款+”是由該縣豐聯(lián)公司創(chuàng)新實(shí)施的。把每10戶(hù)貧困戶(hù)作為一個(gè)發(fā)展單元，將他們的土地流轉(zhuǎn)后，建設(shè)一個(gè)存欄500頭育肥豬和20畝狝猴桃園的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。按商南縣的扶貧政策，由銀行給每戶(hù)貧困戶(hù)家庭貸款5萬(wàn)元，政府擔(dān)保，豐聯(lián)公司承諾還貸，并將此貸款作為貧困戶(hù)的股份用于農(nóng)場(chǎng)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)提供給貧困戶(hù)年收入2萬(wàn)元的就業(yè)崗位，貧困戶(hù)流轉(zhuǎn)的土地，由豐聯(lián)公司每畝每年支付土地租賃費(fèi)600元。貧困戶(hù)飼養(yǎng)的仔豬育肥出欄后，該公司按合同價(jià)格收購(gòu)。這一模式盤(pán)活了信貸資金，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展、貧困戶(hù)增收。目前，豐聯(lián)公司已投入資金5000萬(wàn)元，帶動(dòng)46戶(hù)貧困戶(hù)參與農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)。
亮點(diǎn)三：“信息扶貧”開(kāi)辟致富嶄新路徑。大力實(shí)施“光網(wǎng)行動(dòng)”，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視、手機(jī)4G網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)工程，讓信息“高速路”鋪設(shè)到千家萬(wàn)戶(hù);實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”工程，建成集識(shí)別、指揮、管理等功能于一體的脫貧攻堅(jiān)信息平臺(tái)，讓扶貧工作更精準(zhǔn);搭建覆蓋城鄉(xiāng)的電商網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷(xiāo)售4億多元，帶動(dòng)3000余名貧困群眾增收。
亮點(diǎn)四：“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”力促群眾穩(wěn)定增收。緊盯“每戶(hù)貧困家庭至少一人就業(yè)”目標(biāo)，以省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建為抓手，優(yōu)環(huán)境、建平臺(tái)，定機(jī)制、強(qiáng)保障，推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)扶貧。目前，已吸引4076名外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成功創(chuàng)辦企業(yè)154個(gè)、個(gè)體3922戶(hù);帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力5526人就業(yè)，占總數(shù)的34.4%。
亮點(diǎn)五：“金融扶貧”激活脫貧源頭活水。針對(duì)貧困群眾貸款難、無(wú)抵押物的問(wèn)題，積極推行農(nóng)村清產(chǎn)核資、資產(chǎn)確權(quán)辦證工作，讓群眾能通過(guò)抵押宅基證、房產(chǎn)證、林權(quán)證等獲得貸款，用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)或入股;針對(duì)有能力、無(wú)實(shí)力的貧困戶(hù)，為每戶(hù)提供最長(zhǎng)期限3年，最高額度5萬(wàn)元的貼息貸款，解決他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)無(wú)啟動(dòng)資金問(wèn)題。針對(duì)無(wú)創(chuàng)業(yè)能力、無(wú)實(shí)力的貧困群眾，縣財(cái)政每年為每個(gè)產(chǎn)業(yè)列支500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)基金，按照“企業(yè)帶農(nóng)戶(hù)、能人帶窮人”思路，實(shí)行“企業(yè)+基地+貧困戶(hù)”利益鏈接機(jī)制，補(bǔ)助企業(yè)、示范合作社、大場(chǎng)大戶(hù)等，重點(diǎn)支持茶、油、菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。申請(qǐng)了4億元卡內(nèi)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金，精準(zhǔn)投放使用，改善貧困村人居條件。
因?yàn)橛辛诉@些亮點(diǎn)，2016年，商南縣扶貧局被國(guó)務(wù)院扶貧辦評(píng)為脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，商南縣委、縣政府被評(píng)為商洛市脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體;今年，該縣“先借后還”和“小額貸款+”模式入選全省八大產(chǎn)業(yè)脫貧典型模式;“三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”精準(zhǔn)扶貧模式被《陜西精準(zhǔn)脫貧藍(lán)皮書(shū)》收錄;商南縣作為陜西唯一縣區(qū)，受邀在中國(guó)電信精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)研討交流會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流。 |