商洛日報 - 商洛之窗訊 (璩澤濤)習(xí)總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會和中央十八屆四中全會上的重要講話，把從嚴(yán)治黨、依法治國作為我黨和全國事業(yè)不斷前進(jìn)的法則，要求全黨上下要嚴(yán)守定律、恪守法則。通過對講話精神的深入學(xué)習(xí)，我充分感受到了必須堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、從嚴(yán)從實，做好政府自身建設(shè)，立足鎮(zhèn)安實際，積極落實“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”一系列政策措施，樹立三種意識，提升三項能力，努力提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。
　　一要樹立法治意識，提升依法行政能力。推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，運用法治方式約束政府行為、維護(hù)社會公平正義，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的必由之路。要規(guī)范決策。進(jìn)一步完善政府決策程序，讓群眾或者群眾代表能夠依法參與政府的決策，充分傾聽民聲，廣泛征求意見；讓專家全程參與，遵循發(fā)展規(guī)律，為決策合法提供法律、政策支撐。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和要求決策，嚴(yán)格政府決策流程管理，確保行必循法，慮必及法，言必合法。要簡政放權(quán)。按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體要求，積極推進(jìn)政府部門機構(gòu)改革和鎮(zhèn)村撤并工作，提升辦事效率。扎實做好行政審批事項清理工作，減少前置審批事項，變事前審批為日常監(jiān)管，激發(fā)市場主體活力。要公正執(zhí)法。依法厘定執(zhí)法主體，嚴(yán)格做到“法無授權(quán)不能為”，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法證件“紅、黃、綠”卡管理制度，對全縣980多名行政執(zhí)法人員進(jìn)行常態(tài)管理。積極推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序，做到罰激分離、執(zhí)行權(quán)和裁量權(quán)分開，加大對自由裁量權(quán)的監(jiān)督，切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
　　二要樹立擔(dān)當(dāng)意識，提升工作落實能力。政府是執(zhí)行機關(guān)，在政府工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，逆境看胸襟，難事看擔(dān)當(dāng)。要把擔(dān)當(dāng)作為一種基本準(zhǔn)則，不畏急難，走在前，干在前，風(fēng)險擔(dān)在前。要把擔(dān)當(dāng)作為從政美德，在矛盾面前、在危險面前、在責(zé)任面前，抱怨、退縮、“繞道”、慨嘆“為官不易”都是缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)，都會讓政府的執(zhí)行力大打折扣。要把擔(dān)當(dāng)作為成事之道，充分發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下”作用，積極推進(jìn)一線工作法，形成能干事、會干事、干成事的工作氛圍。圍繞“依托大西安、建設(shè)大商洛、打造大品牌”的發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)“五大工程”建設(shè)，克難攻堅、突破瓶頸，積極打造鎮(zhèn)安經(jīng)濟升級版。
　　三要樹立宗旨意識，提升服務(wù)群眾能力。建設(shè)服務(wù)型政府，必須從群眾意識抓起。要創(chuàng)新扶貧思路。認(rèn)真貫徹落實李克強總理視察鎮(zhèn)安的指示精神，積極探索“移民搬遷、金融扶持、合作社帶動、園區(qū)承載、民生保障”等扶貧模式，籌措扶貧擔(dān)保貸款基金，委托銀行發(fā)放貸款，大力扶持貧困群眾家庭創(chuàng)業(yè)和合作社建設(shè)，激發(fā)社會發(fā)展活力。要推進(jìn)民生工程建設(shè)。以統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化為核心，搞好民生工程實施規(guī)劃，科學(xué)布局水、電、路、視、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好國家公立醫(yī)院改革和省級綜合醫(yī)改試點工作，完成“雙高雙普”合格縣創(chuàng)建工作，讓教育和衛(wèi)生資源向基層延伸。要嚴(yán)格落實民生政策。按照“公益、人本”的原則，推進(jìn)民生領(lǐng)域改革，建立民生政策資金發(fā)放、公示信息管理平臺，規(guī)范民生資金發(fā)放程序，實行全程公開，接受社會監(jiān)督，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
　　(作者系鎮(zhèn)安縣人民政府縣長)