鎮(zhèn)安縣轄14個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)街道辦事處，148個(gè)行政村1007個(gè)村民小組，6個(gè)社區(qū)居委會(huì)39個(gè)居民小組，總?cè)丝?0.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口25.3萬人，占總?cè)丝诘?3%，是一個(gè)“九山半水半分田”的國家級(jí)貧困縣。截至今年8月底，全縣保障農(nóng)村低保對(duì)象3978戶10296人、城市低保2512戶5463人，分別占農(nóng)村人口和城市人口的4%、11%；五保對(duì)象4105人，其中集中供養(yǎng)986人，集中供養(yǎng)率達(dá)24%；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助2035人；臨時(shí)救助1103人。
近兩年來，該縣社會(huì)救助工作以“以民為本，為民解困、為民服務(wù)”宗旨，堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的管理機(jī)制，以城鄉(xiāng)困難群眾為主要救助對(duì)象，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)救助政策，特別是去年7月，有關(guān)媒體在網(wǎng)絡(luò)上報(bào)道該縣廟溝鎮(zhèn)落實(shí)農(nóng)村低保政策不到位，引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注，給該縣造成了一定的負(fù)面影響。事件發(fā)生后，全縣上下痛定思痛，變壓力為動(dòng)力，對(duì)暴露出來的問題進(jìn)行了全面梳理，深刻分析原因，認(rèn)真查找根源，確定了“宣傳——政策清、規(guī)范——程序明、嚴(yán)格——對(duì)象準(zhǔn)、參與——群眾認(rèn)、留檔——媒體信、正確——黨放心”的工作目標(biāo)，從完善制度、建立機(jī)制、規(guī)范操作、落實(shí)責(zé)任四個(gè)方面入手，有計(jì)劃有步驟地對(duì)社會(huì)救助工作進(jìn)行全面徹底的整治，有效保障了困難群眾的基本生活。
強(qiáng)化工作措施，全面整治農(nóng)村低保。去年7月份后，利用了近半年的時(shí)間，采取加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全制度、夯實(shí)責(zé)任、問題銷號(hào)、典型帶動(dòng)等一系列工作措施，對(duì)農(nóng)村低保進(jìn)行了專項(xiàng)整治，徹底扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村低保管理粗放的工作局面，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理。全縣共查處涉及違規(guī)資金335萬元；取消干部家屬、富裕戶享受低保153戶615人；清理“人情保”“關(guān)系保”171戶702人；清理死亡人員41人；立案查處低保違規(guī)案件38起，涉案人員98人，其中科級(jí)干部7人。
做好制度銜接，提升醫(yī)療救助效率。從今年1月份起，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助嚴(yán)格按照全市統(tǒng)一規(guī)定的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，同時(shí)加強(qiáng)了與新農(nóng)合、居民醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)公司的政策銜接以及醫(yī)療救助資金的“一站式”結(jié)算服務(wù)，大大提高了大病救助的時(shí)效性和可及性，有效緩解了困難群眾看病難的問題，受到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)同。全年醫(yī)療救助共計(jì)15028人次，發(fā)放醫(yī)療救助金1136萬元。
制定出臺(tái)政策，完善臨時(shí)救助制度。年初，為了更好地解決群眾救急難問題，對(duì)臨時(shí)救助工作再次做了專題研究，制定出臺(tái)了《鎮(zhèn)安縣民政局關(guān)于統(tǒng)一全縣臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充通知》，將救助對(duì)象分為7個(gè)類別，根據(jù)每個(gè)類別的困難程度，確定了7個(gè)救助標(biāo)準(zhǔn)，即：家庭成員中有危重疾病住院治療，享受各種救助后，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)數(shù)額在3萬元以上，家庭基本生活難以維持的，一次性給予2000元救助；家庭成員中有遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在領(lǐng)取各種賠償、保險(xiǎn)、救助補(bǔ)助資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重，或者暫時(shí)無法找到具體責(zé)任人，導(dǎo)致受害者家庭基本生活難以維持的，一次性給予3000元至5000元救助；因發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)性意外事件，造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失，導(dǎo)致家庭基本生活暫時(shí)難以維持的，一次性給予3000元至5000元救助；城鄉(xiāng)低保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及低保邊緣戶家庭，子女接受非義務(wù)教育期間，家庭基本生活難以維持的，一次性給予1000元至3000元救助；其他突發(fā)性特殊原因造成生活特別困難的家庭，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的，一次性給予1000元救助；流浪、乞討生活無著落人員，按照屬地管理原則，一次性給予300元至500元救助，用于安排臨時(shí)食宿、協(xié)助返回等基本費(fèi)用；縣政府做出處理決定的，按決定意見辦理。根據(jù)急難嚴(yán)重程度，制定了“一般程序”和“緊急程序”兩種救助程序。通過進(jìn)一步完善制度，使臨時(shí)救助工作更具操作性，確保做到了有的施救、分類施救、急難快救。全年，臨時(shí)救助3505人次，發(fā)放資金724.5萬元。 |