第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)移民搬遷安置補(bǔ)助資金的管理，提高資金的使用效益，確保專款專用，根據(jù)陜西省財(cái)政廳《陜西省陜南移民搬遷安置補(bǔ)助資金籌集與管理辦法》（陜財(cái)辦建〔2011〕330號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的移民搬遷安置資金包括各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排、陜南移民搬遷安置工程借款、安排地方債券、相關(guān)專項(xiàng)資金整合、土地增值收益及其他社會(huì)投入、搬遷群眾自籌資金等。相關(guān)專項(xiàng)資金整合包括現(xiàn)有與移民搬遷相關(guān)的扶貧搬遷、生態(tài)移民、以工代賑、危房改造資金以及退耕還林、地質(zhì)災(zāi)害和洪澇災(zāi)害治理資金等。

　　第三條 對(duì)于集中安置群眾，以戶為單位分為60平方米、80平方米和100平方米三種建房面積，經(jīng)審核批準(zhǔn)，建房面積超過(guò)100平方米的住戶，最大不超過(guò)125平方米；特困戶根據(jù)家庭人口情況住房面積控制在30-50平方米；五保戶和孤寡老人納入敬老院、社會(huì)福利院等形式安置供養(yǎng)。對(duì)分散安置群眾，根據(jù)家庭人口和經(jīng)濟(jì)狀況，參照集中安置的建房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二章 資金籌措

　　第四條 市縣區(qū)財(cái)政具體補(bǔ)貼政策為：

　　（一） 對(duì)搬遷安置中的五保戶和孤寡老人納入敬老院、社會(huì)福利院建設(shè)統(tǒng)籌解決；

　?。ǘ?duì)特困戶的建房資金由財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，省、市、

　　縣區(qū)分別負(fù)擔(dān)50%、8%、42%；

　?。ㄈ?duì)于集中安置群眾按以下標(biāo)準(zhǔn)負(fù)擔(dān)建房資金，即

　　安置戶選擇60平方米自籌1萬(wàn)元、選擇80平方米自籌2.5萬(wàn)元、選擇100平方米自籌4萬(wàn)元（超過(guò)100平方米以上部分費(fèi)用由安置戶負(fù)擔(dān)）；財(cái)政按每戶3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，補(bǔ)助資金省、市、縣區(qū)分別負(fù)擔(dān)50%、8%、42%；剩余資金由縣區(qū)政府預(yù)算安排、整合相關(guān)專項(xiàng)資金、爭(zhēng)取中省市支持、土地增值收入及其他社會(huì)投入等籌措解決；

　?。ㄋ模?duì)分散安置戶的建房資金，財(cái)政按每戶3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，補(bǔ)助資金省、市、縣區(qū)分別負(fù)擔(dān)50%、8%、42%，剩余建房資金全部由安置戶自籌。

　　第五條 市、縣區(qū)財(cái)政應(yīng)當(dāng)采取積極措施，確保政府補(bǔ)助資金足額到位。各縣區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況和需要，從土地出讓凈收益中安排一定的比例用于建房補(bǔ)助，同時(shí)動(dòng)員社會(huì)力量參與移民搬遷建設(shè)。

　　第六條 市級(jí)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，積級(jí)向中省部門爭(zhēng)取陜南移民搬遷相關(guān)的扶貧搬遷、生態(tài)移民、以工代賑、危房改造資金以及退耕還林、地質(zhì)災(zāi)害和洪澇災(zāi)害治理等方面的資金。相關(guān)專項(xiàng)資金按照“渠道不亂、用途不變、各計(jì)其功”的原則由縣區(qū)進(jìn)行整合，統(tǒng)籌安排使用。

　　第七條 搬遷安置群眾應(yīng)本著節(jié)約從簡(jiǎn)的原則和自身經(jīng)濟(jì)狀況合理選擇搬遷戶型，并且按照國(guó)家規(guī)定的自籌標(biāo)準(zhǔn)籌集資金，對(duì)超出國(guó)家規(guī)定面積部分需提前足額支付建房費(fèi)用。

　　第三章 資金使用和管理

　　第八條 移民搬遷安置補(bǔ)助資金主要用于移民安置房建設(shè)補(bǔ)助和安置房建設(shè)直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。不得用于平衡財(cái)政預(yù)算，不得用于機(jī)構(gòu)、人員經(jīng)費(fèi)等與安置房建設(shè)無(wú)關(guān)的開(kāi)支，更不得用于購(gòu)買交通工具、建設(shè)樓堂館所以及亂發(fā)獎(jiǎng)金等開(kāi)支。

　　第九條 省、市、縣區(qū)財(cái)政安排的移民搬遷安置資金全部實(shí)行財(cái)政直接支付，并通過(guò)市、縣區(qū)“中省專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付特設(shè)資金專戶”管理和撥付，納入省級(jí)專項(xiàng)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，專項(xiàng)資金名稱為“陜南移民搬遷安置補(bǔ)助”，專項(xiàng)資金代碼為“305021”。市、縣區(qū)應(yīng)確保?？顚Ｓ?，不得截留、滯留、擠占和挪用。

　　第十條 中、省、市相關(guān)專項(xiàng)資金按原渠道，由市移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門聯(lián)合下達(dá)整合投資計(jì)劃，由縣區(qū)進(jìn)行資金整合。省、市按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)安排的補(bǔ)助資金，由市財(cái)政依據(jù)建設(shè)任務(wù)，將預(yù)算直接下達(dá)到縣區(qū)。各縣區(qū)對(duì)集中安置房建設(shè)可以按照工程進(jìn)度提前預(yù)撥30%的補(bǔ)助資金，待住房建成回購(gòu)、安置戶入住后，據(jù)實(shí)清算并撥付剩余的補(bǔ)助資金。對(duì)分散安置房建設(shè)待工程竣工驗(yàn)收、安置戶入住后，一次性清算撥付補(bǔ)助資金。

　　第十一條 每年度結(jié)束，市、縣區(qū)移民搬遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送年度補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算，提交安置房建設(shè)工程實(shí)施進(jìn)展情況報(bào)告，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后逐級(jí)匯總上報(bào)省財(cái)政廳和陜南移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　第四章 資金監(jiān)督

　　第十二條 移民搬遷安置工程實(shí)行工程開(kāi)工報(bào)告和竣工驗(yàn)收制度，住房建設(shè)開(kāi)工項(xiàng)目和竣工項(xiàng)目信息應(yīng)在開(kāi)工和竣工驗(yàn)收后15個(gè)工作日內(nèi)按項(xiàng)目逐個(gè)公開(kāi)。所有移民搬遷安置工程，應(yīng)由陜南移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行審核備案，竣工后統(tǒng)一驗(yàn)收。

　　第十三條 移民搬遷安置戶信息應(yīng)當(dāng)納入全省移民搬遷信息系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。各縣區(qū)移民搬遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照移民搬遷地域和類別逐戶建立檔案，并且實(shí)行安置房分配公示制度，接受群眾舉報(bào)和監(jiān)督。

　　第十四條 嚴(yán)格執(zhí)行招、投標(biāo)制度，嚴(yán)格控制移民搬遷建房成本，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超計(jì)劃建設(shè)。各縣區(qū)集中開(kāi)工的工程，應(yīng)將工程預(yù)算逐級(jí)上報(bào)陜南移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　第十五條 各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)移民搬遷補(bǔ)助資金的監(jiān)督檢查，防止違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。

　　第十六條 對(duì)違反規(guī)定，截留、擠占、挪用、套取移民搬遷安置補(bǔ)助資金的部門和單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第十七條 本辦法自2012年12月20日起實(shí)施，至2016年12月19日廢止。（市政府辦）