霜降時(shí)節(jié)，丹鳳縣蟒嶺山區(qū)的天氣日漸寒冷起來。
10月23日，在丹鳳縣巒莊鎮(zhèn)中南村，48歲的低保貧困戶石太林正忙活著采挖今年種植的3000窩天麻。石太林高興地說：“今年豐收了，我今年的天麻收成大概在四五千斤，每斤收入8塊多錢，今年大概收入四萬元左右，脫貧不成問題……”
中南村黨支部書記張興文說：“像貧困戶石太林一樣，在丹鳳縣巒莊鎮(zhèn)中南村，131戶貧困戶幾乎家家都發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，通過這個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，確保了貧困戶脫貧致富!”
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。丹鳳縣緊扣中省市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的根本抓手，緊緊圍繞“龍頭企業(yè)帶一批、新型主體幫一批、農(nóng)村改革促一批、自主創(chuàng)業(yè)脫一批”的脫貧方略，持續(xù)深化“三聯(lián)三帶三創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)脫貧模式，下大力氣助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主體培育、農(nóng)村改革和配套服務(wù)等重點(diǎn)工作，使特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了可喜成就，帶動(dòng)了一大批貧困群眾脫貧致富。
◆因地制宜做好規(guī)劃脫貧產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)
丹鳳縣在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展過程中，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)空間、環(huán)境容量和新型主體帶動(dòng)能力等因素，選定“肉雞、核桃、中藥材、食用菌、鄉(xiāng)村旅游”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“茶葉、魔芋、葡萄、光伏農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)”五大特色及新興業(yè)態(tài)進(jìn)行重點(diǎn)培植，科學(xué)編制《丹鳳縣2018-2020年產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃》和2018年產(chǎn)業(yè)脫貧春季攻勢(shì)、夏季行動(dòng)、秋季沖刺等工作方案，為各項(xiàng)工作快速推進(jìn)提供了科學(xué)指引。
縣政府出臺(tái)了《丹鳳縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理辦法》及《實(shí)施細(xì)則》，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持標(biāo)準(zhǔn)、帶動(dòng)方式和預(yù)期效益，充分調(diào)動(dòng)了經(jīng)營主體和貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性，激發(fā)了自主脫貧內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，加大了產(chǎn)業(yè)扶貧資金整合力度，累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)資金6470萬元，其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)980萬元、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目21個(gè)640萬元、產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目12個(gè)3150萬元、村集體經(jīng)濟(jì)增收項(xiàng)目34個(gè)1700萬元，為貧困村、貧困戶脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了資金保障。
按照“做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做精特色產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)新興產(chǎn)業(yè)”的思路，丹鳳縣十大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均取得了新的進(jìn)展，肉雞產(chǎn)業(yè)基地遍布12個(gè)鎮(zhèn)辦，飼養(yǎng)量達(dá)到3500萬只，代料香菇突破3000萬袋，新建雙孢菇大棚415個(gè)，茶園1100畝、優(yōu)質(zhì)葡萄基地1000畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化核桃園1萬畝、草本中藥成基地5.2萬畝，優(yōu)質(zhì)天麻2100萬窩，新建天貓優(yōu)品旗艦店兩個(gè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了長短結(jié)合、種養(yǎng)并舉、三產(chǎn)融合、齊頭并進(jìn)良好態(tài)勢(shì)。
◆積極探索脫貧模式特色產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)開花
丹鳳縣在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧工作中，積極探索建立了“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧模式信息庫，形成了壯大龍頭、鏈接基地、帶動(dòng)農(nóng)戶的龍頭企業(yè)引領(lǐng)型的“華茂模式”。華茂公司以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化精準(zhǔn)扶貧為出發(fā)點(diǎn)，探索出了“產(chǎn)業(yè)鏈上就業(yè)扶、基地創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)扶、資金入股分紅扶”的產(chǎn)業(yè)扶貧新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)壯大與貧困戶脫貧“雙贏”的良好局面，安置貧困戶勞動(dòng)力152人，脫貧102人，年人均增收2.65萬元以上。采取“訂單模式”實(shí)行“八統(tǒng)四免一保”服務(wù)方式幫助貧困戶建設(shè)養(yǎng)殖棚，發(fā)展肉雞產(chǎn)業(yè)。共扶持貧困戶38戶，戶均收入5.6萬元，兌付貧困戶風(fēng)險(xiǎn)基金30萬元，實(shí)現(xiàn)了貧困戶增收、企業(yè)發(fā)展“雙贏”態(tài)勢(shì)。在貧困戶居住集中的龍駒寨街道辦趙溝村流轉(zhuǎn)323戶林地，成立散養(yǎng)雞專業(yè)合作社，吸納全村211戶貧困戶以每股2000元入社，讓貧困戶變?yōu)楹献魃绲墓蓶|。
積極探索“三變”推動(dòng)、三產(chǎn)融合、景村共建的現(xiàn)代園區(qū)承載型的“棣花模式”，采取“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的方式，在陳家溝、許家塬、鞏家河3個(gè)村坡塬地帶建成了萬畝核桃、千畝櫻桃和千畝葡萄園。以打造萬畝核桃、千畝櫻桃、千畝葡萄三個(gè)主題公園為目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、栽花種草美化亮化，在7.2公里環(huán)山綠道沿線點(diǎn)綴布設(shè)景觀小品、游憩設(shè)施30多組，形成了生態(tài)田園景觀，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)變景區(qū)。
積極探索財(cái)政補(bǔ)助、土地入股、聯(lián)股聯(lián)營的合作組織聯(lián)盟型的“萬灣模式”。萬灣村牽頭注冊(cè)成立了丹鳳縣萬灣山泉休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展有限公司?？h政府從產(chǎn)業(yè)扶貧資金中拿出50萬元，通過“資金變股金”量化到69戶貧困戶名下，鎮(zhèn)村拿出5畝黃金地段土地作價(jià)作為集體的股本金，同時(shí)發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)本村大場(chǎng)大戶投資入股，形成了一個(gè)村集體控股的混合所有制旅游公司。公司經(jīng)營收益按股分紅，到2020年69戶貧困戶穩(wěn)定脫貧后，其名下股金轉(zhuǎn)為集體股，全體村民共同享有。
積極探索支部引領(lǐng)、股份合作、共贏分紅的集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)型的“毛坪模式”，毛坪村黨支部發(fā)揮在村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)定有力的推動(dòng)上級(jí)各項(xiàng)工作部署的貫徹落實(shí)，黨支部突出做好改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進(jìn)群眾產(chǎn)業(yè)增收這項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，依托秦鼎茶葉公司和華薇、金茗茶葉專業(yè)合作社，采取“公司+合作社+基地+貧困戶”的模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困戶以土地流轉(zhuǎn)、資金入股、入股分紅、入園打工、茶葉收購等方式加入合作社，把貧困戶牢牢吸附在產(chǎn)業(yè)鏈上，為全縣產(chǎn)業(yè)脫貧工作積累了經(jīng)驗(yàn)。
◆著力培育經(jīng)營主體加速釋放改革紅利
產(chǎn)業(yè)脫貧是解決山區(qū)群眾生存和發(fā)展的根本手段，是摘“窮帽”、拔“窮根”、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路，也是眾多貧困人口立足本地資源，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，釋放內(nèi)動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的大舞臺(tái)。
丹鳳縣堅(jiān)定實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極培育華茂牧業(yè)、秦鼎茶葉、商山丹水、凱農(nóng)魔芋等省市級(jí)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)通過訂單發(fā)展、保底回收、利潤返還、股份合作等方式與貧困戶建立利益機(jī)制，形成扶持一個(gè)龍頭、壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)一個(gè)行業(yè)的發(fā)展模式。
縣上以“十千百萬”工程為抓手，大力培育了華茂牧業(yè)、商山丹水、葡萄酒廠、秦鼎茶葉、凱農(nóng)魔芋等省市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)地域農(nóng)特產(chǎn)品。2018年，申報(bào)培育華茂“十三坊”、商鎮(zhèn)北塬兩個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，東風(fēng)葡萄酒有限公司、原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)有限公司兩個(gè)市級(jí)龍頭企業(yè)，認(rèn)定縣級(jí)示范社15家，家庭農(nóng)場(chǎng)13個(gè)，職業(yè)農(nóng)民181人，為貧困戶產(chǎn)業(yè)增收搭建了主體。
圍繞“因地制宜、長短結(jié)合、市場(chǎng)導(dǎo)向、三產(chǎn)融合”的原則，實(shí)施了12個(gè)市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引領(lǐng)十大產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。武關(guān)鎮(zhèn)段灣村肉雞小區(qū)6棟主體已建成，剩余4棟開工在建，“十三坊”灌裝食品生產(chǎn)線安裝加工設(shè)備680臺(tái)(套);夏雨公司6000平方米雙孢菇加工車間建成投產(chǎn)，棣花明天雙孢菇菌種廠建成2000平方米加工廠房，新建雙孢菇大棚40棟;東風(fēng)酒莊加工設(shè)備安裝到位，正在試運(yùn)營;蟒嶺山區(qū)菌業(yè)園中巒莊天麻小鎮(zhèn)開工在建，流嶺山區(qū)藥業(yè)園中3000畝連翹基地基本建成，商于古道旅游園中萬灣美麗鄉(xiāng)村旅游公廁、停車場(chǎng)建成運(yùn)行，平娃手工藝、龍駒印象等旅游產(chǎn)品投產(chǎn)銷售。
丹鳳縣在全縣155個(gè)村中141個(gè)村完成清產(chǎn)核資“回頭望”，97個(gè)村完成成員身份界定，82個(gè)村完成股權(quán)量化，91個(gè)村組建股份經(jīng)濟(jì)合作社。成熟村緊扣集體經(jīng)濟(jì)增收“主旋律”，建成一批特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、雙孢菇、茶葉、花卉種植、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售以及觀光旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，棣花陳家溝、商鎮(zhèn)保定、龍駒馬爐等23個(gè)試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“破題”，改革紅利加速釋放。常態(tài)開展產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)大行動(dòng)，組建畜牧、動(dòng)監(jiān)、農(nóng)技等9個(gè)技術(shù)服務(wù)小分隊(duì)，分片包抓12個(gè)鎮(zhèn)辦89個(gè)貧困村技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)工作，與7678戶產(chǎn)業(yè)脫貧戶建立技術(shù)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，搶抓蘇陜扶貧協(xié)作機(jī)遇，在南京市雨花臺(tái)區(qū)新建農(nóng)特產(chǎn)品展銷大廳1個(gè)，長期展銷丹鳳核桃、茶葉、雜糧、葡萄酒、蜂蜜等農(nóng)特產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與外部市場(chǎng)的有效銜接。
◆開展“萬企幫萬村”行動(dòng)助推產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大
丹鳳縣發(fā)揚(yáng)民營企業(yè)家和非公經(jīng)濟(jì)組織樂善好施、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，大力開展“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。特別是華茂牧業(yè)、民樂集團(tuán)等企業(yè)積極探索形成的產(chǎn)業(yè)幫扶模式，方法靈活，務(wù)實(shí)高效，示范帶動(dòng)效應(yīng)凸顯。華茂牧業(yè)公司依托肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，找準(zhǔn)政府、企業(yè)、貧困戶三方利益結(jié)合點(diǎn)，推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，有效帶動(dòng)了貧困人口脫貧致富。
丹鳳民樂集團(tuán)公司堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、支部帶動(dòng)、黨員帶頭，圍繞“三變”改革，大力推行“公司+協(xié)會(huì)(專業(yè)合作社)+貧困戶”的扶貧模式，通過土地流轉(zhuǎn)、園區(qū)務(wù)工、入股分紅、參與產(chǎn)業(yè)等途徑，多渠道增加貧困戶收入。該企業(yè)已帶動(dòng)周邊3個(gè)鎮(zhèn)的635戶貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)展，安置勞動(dòng)力務(wù)工450人，其中幫扶貧困人口110人、殘疾人就業(yè)50人。近年來該公司被先后命名為“全省就業(yè)扶貧示范基地”、全市“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧工作先進(jìn)集體。
全縣參與“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，并納入臺(tái)賬管理系統(tǒng)的民營企業(yè)、專業(yè)合作社和非公經(jīng)濟(jì)組織共計(jì)138家，累計(jì)實(shí)施幫扶項(xiàng)目158個(gè)，投入幫扶資金7457.57萬元，受益貧困村74個(gè)，幫扶貧困人口達(dá)到4736人。全縣重點(diǎn)非公企業(yè)在村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育等方面，累計(jì)投入幫扶資金4000多萬元，新發(fā)展肉雞養(yǎng)殖58萬只、生豬2900頭，新增核桃、板栗等經(jīng)濟(jì)林2600畝，新增中藥材種植9800畝，新栽植樹型金銀花3200畝、茶葉960畝，進(jìn)一步提高了貧困村、貧困戶的自我發(fā)展信心和依靠產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定脫貧能力。
策劃：王舒
組稿：樊利仁
圖片：丹鳳縣農(nóng)業(yè)局提供