——丹鳳縣防疫發(fā)展“兩手抓”系列報道之三
大莊艾草公司車間
毛驢產(chǎn)業(yè)基地
丹鳳縣食用菌產(chǎn)業(yè)園一角
樊利仁馮永發(fā)
“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”。
地處秦嶺東段南麓的丹鳳縣是全省11個深度貧困縣之一，2014年以來在當(dāng)?shù)攸h委、政府的全力攻堅下，累計脫貧23313戶81447人，全縣89個貧困村全部出列，貧困發(fā)生率由43.65%下降至1.02%。今年2月，省政府宣布全省29個縣區(qū)脫貧退出，丹鳳縣榜上有名，正式退出貧困縣序列，終于摘掉了貧困“帽子”。這份沉甸甸的成績單，正是丹鳳縣委帶領(lǐng)干部群眾戮力同心拔窮根的有力見證。
今年來，丹鳳縣委、縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述、系列重要講話精神，克服疫情帶來的不利影響，嚴(yán)格按照中央決策部署和省委、市委工作要求，堅決打贏剩余貧困殲滅戰(zhàn)、脫貧成果保衛(wèi)戰(zhàn)、新增返貧阻擊戰(zhàn)，全力以赴鞏固貧困縣脫貧摘帽成果，確保丹鳳人民與全國人民同步步入全面小康社會。
壓責(zé)任，激活力，盡銳出戰(zhàn)啃下“硬骨頭”
當(dāng)前，脫貧攻堅已經(jīng)到?jīng)Q戰(zhàn)決勝的最關(guān)鍵階段，丹鳳縣統(tǒng)籌抓好新冠肺炎疫情防控和脫貧攻堅工作，戰(zhàn)“疫”戰(zhàn)貧齊頭并進，將聚焦減貧清零、強化分類幫扶、提升精準(zhǔn)施策實效，聚焦問題整改、強化精細(xì)管理、提升脫貧攻堅質(zhì)量，聚焦成果鞏固、強化機制防范、提升群眾幸福指數(shù)，聚焦穩(wěn)定增收、強化黨建引領(lǐng)、提升幫扶作風(fēng)效能“四聚焦四強化四提升”作為今年全縣脫貧攻堅的總體要求，以脫貧攻堅總攬發(fā)展全局，突出抓好“脫、穩(wěn)、防”重點任務(wù)，持續(xù)深化“三比一提升”行動，向全面消除絕對貧困、鞏固脫貧成果發(fā)起了總攻。
丹鳳縣在縣委書記任第一總指揮的縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，15個縣級行業(yè)指揮部、12個鎮(zhèn)辦指揮部，32名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓點示范，30個龍頭企業(yè)黨組織、82個產(chǎn)業(yè)鏈黨小組帶動貧困群眾增收脫貧，構(gòu)建起了調(diào)度有序、上下貫通、運行順暢的指揮推進機制。堅持“周有主題、月有重點、季有行動”鏈條式壓茬推進機制，把每周縣領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度一次、通報一次、包鎮(zhèn)村縣級領(lǐng)導(dǎo)至少實地督導(dǎo)一次、分管行業(yè)縣級領(lǐng)導(dǎo)至少研判促進一次、行業(yè)主管部門至少現(xiàn)場推進一次、鎮(zhèn)村至少“回頭看”補正一次“六個一”機制列為剛性紀(jì)律要求，列入今年常態(tài)督查。
對全縣剩余的905戶1942人貧困人口，逐人落實了一個針對性強的幫扶計劃、一個增收項目、一個服務(wù)方案，確保如期全部脫貧退出。結(jié)合落實“四個不摘”要求，還推行紅、橙、黃“三色”防返貧和新增貧困人口監(jiān)測預(yù)警處置機制，前置關(guān)口，分級分層分類監(jiān)測，把好監(jiān)測、預(yù)警、評定、處置、銷號、復(fù)核等每道關(guān)口，堅決守住不返貧底線。
近日，丹鳳縣在全縣開展領(lǐng)導(dǎo)實抓、聚焦新問題、提升脫貧成效，干部實幫、聚焦新任務(wù)、提升脫貧基礎(chǔ)，群眾實干、聚焦新舉措、提升脫貧能力，黨建實帶、聚焦新機制、提升脫貧質(zhì)量為主題的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“四實四新四提升”百日會戰(zhàn)行動，發(fā)動干部群眾利用100天時間，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)、問題整改、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶、人居環(huán)境整治等短板弱項和脫貧攻堅新問題，全力沖刺攻堅，實現(xiàn)脫貧任務(wù)、問題整改、長效機制建設(shè)任務(wù)“三清零”。
穩(wěn)就業(yè)，強產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)發(fā)力拿出“硬措施”
丹鳳縣堅持“兩業(yè)”并重，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧的“造血”功能，突出產(chǎn)業(yè)帶動，為實現(xiàn)鞏固脫貧提供支撐。
年初，縣上及時出臺了做好疫情防控增加農(nóng)民收入防返貧政策支持辦法，計劃投入財政專項扶貧資金2.75億元，主要用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村集體經(jīng)濟發(fā)展等12個類型484個項目。重點推進食用菌、中藥材、核桃、肉雞、艾草、毛驢、葡萄、狝猴桃“八個重點產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)、合作社和農(nóng)戶緊跟政策導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)增收。要求全縣各級黨組織書記至少要包抓一個產(chǎn)業(yè)項目、專業(yè)合作社或大場大戶，對重點產(chǎn)業(yè)項目實地踏勘，科學(xué)規(guī)劃，掛圖作戰(zhàn)，跟進督導(dǎo)，推動落實，幫助帶貧龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難問題。組織干部逐戶宣傳引導(dǎo)，“一對一”用好產(chǎn)業(yè)支持辦法，確保每戶群眾至少有兩個以上產(chǎn)業(yè)和增收渠道。
穩(wěn)就業(yè)是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵一環(huán)，確保群眾不會因“疫”返貧。丹鳳縣加大有組織的勞務(wù)輸出力度，建立勞動力務(wù)工就業(yè)意愿和企業(yè)用工需求臺賬，主動加強與外地用工企業(yè)的對接，開展線上“春風(fēng)行動”，有針對性推介就業(yè)崗位。截至3月22日，外出務(wù)工4.2萬人，其中貧困勞動力外出務(wù)工1.9萬人。大力開發(fā)縣內(nèi)崗位吸納就業(yè)，引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)、合作社、扶貧車間、社區(qū)工廠提供就業(yè)崗位，吸納暫時難以外出或沒有外出就業(yè)意向的貧困勞動力就近就地務(wù)工，已開工復(fù)產(chǎn)社區(qū)工廠、扶貧基地24家，帶動勞動力就近就地就業(yè)1559人，其中貧困勞動力448人。采取在大型易地扶貧搬遷安置點開發(fā)一批、各幫扶單位開發(fā)一批、鎮(zhèn)村自主開發(fā)一批的“三個一批”途徑，設(shè)立護路、保潔、保安、物業(yè)等公益崗位，目前安置公益性崗位人員1470人。
圍繞群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展意愿和需求，訂單式開展就業(yè)培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)，做到有勞動能力的貧困戶培訓(xùn)全覆蓋，不斷提高群眾致富自我發(fā)展力，讓貧困群眾在發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)上能干會干敢干。積極做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、電商培訓(xùn)，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策，幫助有創(chuàng)業(yè)意愿且有一定創(chuàng)業(yè)能力的貧困戶自主創(chuàng)業(yè)，獲得穩(wěn)定收益，帶動更多群眾走上穩(wěn)定增收致富路。
補短板，強基礎(chǔ)，戮力同心繪就“新藍(lán)圖”
在年前的“兩不愁三保障”大排查、“一查一補兩落實”任務(wù)基礎(chǔ)上，丹鳳縣對標(biāo)全省績效考核、專項評估反饋問題和省脫貧攻堅問題整改視頻會議通報問題，舉一反三，在全縣對安全飲水、醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康、教育保障、安全住房、基礎(chǔ)設(shè)施等方面進行“過篩子”式的徹底清查，對基礎(chǔ)信息再進行全面核實補正，確保問題排查不留死角盲區(qū)?？h上還制定《脫貧攻堅鞏固提升工作責(zé)任考評問責(zé)辦法》，細(xì)化規(guī)定了日常工作管理推進、督查、檢查、普查和主流媒體監(jiān)督負(fù)面報道等全過程問題的“六個同責(zé)”問責(zé)紀(jì)律，以鐵的紀(jì)律、過硬作風(fēng)保障各項任務(wù)落地。
針對因疫情影響存在返貧風(fēng)險的已脫貧人口、有致貧風(fēng)險的邊緣人口、脫貧困難的貧困人口，及時落實好兜底保障等幫扶措施。一季度已新納入低保323戶804人，新納入特困供養(yǎng)人員3人，實施臨時救助49戶181人。
對今年確定實施的216個基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提升等項目全力抓開工、抓進度，已建成的水、路、通信和供電等基礎(chǔ)設(shè)施實行動態(tài)巡查檢查，并出臺了系列長效管護措施。存量危房改造方面，堅持質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、進度“三齊步”，確保全面推動工程進度。全面推進垃圾治理、廁所革命和村容村貌提升行動，提升農(nóng)村人居環(huán)境整治。
在全縣農(nóng)村廣泛開展扶志扶智典型宣講活動，推動扶志扶智工作由貧困群眾向全體農(nóng)民拓展、由脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興深化，著力培育有道德、有文化、有素質(zhì)，自立、自強、自信的新時代新型農(nóng)民。大力宣傳劉西有先進事跡，用好愛心超市，發(fā)揮積分獎勵激勵作用，引導(dǎo)群眾比學(xué)趕超奔小康。
以脫貧摘帽為新起點，推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接?？h上通過抓點示范，帶動面上整體工作進度，今年重點建設(shè)竹林關(guān)、棣花2個鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和陳家溝、毛坪、馬爐、冠山4個鄉(xiāng)村振興示范村，在每個鎮(zhèn)辦新建2個產(chǎn)業(yè)示范基地或產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)、2個集體經(jīng)濟示范點和鄉(xiāng)村振興示范村、鄉(xiāng)村旅游示范村，組建了鄉(xiāng)村振興示范點工作專班，有序銜接城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃、村莊詳細(xì)規(guī)劃，全面推進鄉(xiāng)村振興各項工作。
勇立潮頭，奮楫者先。丹鳳干部群眾正以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁，真抓實干，全力沖刺，堅決克服新冠肺炎疫情影響，奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。