洛南縣從去年開始，堅(jiān)持從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能定位入手，以建立綜合服務(wù)大廳為載體，探索和建立了一條龍服務(wù)的運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能由“征收管理型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。這一做法得到了省財(cái)政廳的充分肯定。近日省財(cái)政廳組織我省渭南、咸陽部分市縣財(cái)政局工作人員專程來我市就洛南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基層建設(shè)、基礎(chǔ)管理工作進(jìn)行專題調(diào)研，大家一致認(rèn)為我市特別是洛南縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)變機(jī)制方面所取得的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)。自農(nóng)村綜合改革以來，特別是2006年國家農(nóng)業(yè)“兩稅”取消之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“收錢”的職能淡化，而“管錢”的職能強(qiáng)化，尤其是“發(fā)錢”的職能凸顯。洛南縣通過規(guī)范管理、設(shè)崗定責(zé)、集中辦公、全面監(jiān)督，變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“一人分管一大塊”為“大家協(xié)管一條龍”，通過建設(shè)政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)服務(wù)一條龍，通過鎮(zhèn)、村規(guī)范化財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)?shù)墓_性、安全性、監(jiān)督性和時效性，并在服務(wù)上實(shí)現(xiàn)了辦公分散型向集中型、干部專業(yè)型向復(fù)合型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“征管型”向“服務(wù)型”的“三個轉(zhuǎn)變”，真正實(shí)現(xiàn)了群眾稱心、政府放心、干部舒心的目標(biāo)。山陽縣委、縣政府把今年確定為該縣“旅游開發(fā)突破年”。2月21日至22日，先召開了政府常務(wù)會和全縣旅游開發(fā)專題會，學(xué)習(xí)了國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》和全省旅游會議精神、全市旅游宣傳促銷工作會議精神，回顧總結(jié)2009年工作，安排部署了今年旅游開發(fā)工作。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，制定方案?？h委、縣政府把旅游工作作為一號工程來抓，縣委書記任旅游開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一組長，縣長任組長，四套班子縣級領(lǐng)導(dǎo)分別包抓主要景區(qū)建設(shè)，相關(guān)單位及部門聯(lián)合實(shí)施開發(fā)。同時制定2010年全縣旅游工作要點(diǎn)，印發(fā)了全縣旅游宣傳促銷工作方案。
二是抓住重點(diǎn)，加快建設(shè)。一要圍繞“十一”試開園目標(biāo)，著力抓好天竺山國家森林公園建設(shè)。以解決“上的去、能游玩、有吃住”為核心，抓好山門、停車場、道路、道觀、度假山莊、農(nóng)家樂等重點(diǎn)工程建設(shè)。二要圍繞創(chuàng)建國家級歷史文化名鎮(zhèn)，加快漫川古鎮(zhèn)開發(fā)，結(jié)合省級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，做好古鎮(zhèn)古街、古建筑維修改造和新區(qū)開發(fā)。三要圍繞盡快實(shí)現(xiàn)對外開放的目標(biāo)，抓好月亮洞景區(qū)建設(shè)。評估收回原開發(fā)商經(jīng)營權(quán)，盡快對外招商，完成上山大門、停車場、上山道路、洞內(nèi)燈光改造及功能服務(wù)建設(shè)，恢復(fù)對外接待游客。四要圍繞完善旅游六大要素，抓好綜合配套設(shè)施建設(shè)。完成縣內(nèi)主要旅游干道、旅游道路的綠化、美化工程，完善各級道路交通標(biāo)識和各旅游景區(qū)標(biāo)志牌，讓游客清晰了解景點(diǎn)分布和出行路線。建成縣城四星級商務(wù)酒店、景區(qū)周邊農(nóng)家樂集群和三大景區(qū)旅游服務(wù)中心，提升旅游接待水平。開發(fā)山陽茶葉、九眼蓮、核桃糖及手工藝品為特色旅游商品，發(fā)展旅游紀(jì)念品專營店，完善旅游商品銷售體系，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增加旅游收入。
三是加大宣傳，提升形象。按照“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)，建宣并舉、突出特色”的總體思路，圍繞“立足陜鄂大軸線、占領(lǐng)西安和武漢、輻射周邊及全國”的目標(biāo)，整合資源，拓展渠道，采取媒體營造氛圍、活動吸引游客的方法，電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告全方位宣傳山陽旅游，4月份后每月舉辦一次主題活動拓展客源市場，打造“秦嶺奇觀？山陽天竺”旅游品牌和“山水秦嶺？多彩山陽”旅游目的地，進(jìn)一步提升山陽旅游形象。
四是加大投入，支持開發(fā)。縣上各旅游開發(fā)相關(guān)單位和部門采取項(xiàng)目捆綁，“擠、貸、借、轉(zhuǎn)”等一切行之有效的措施，廣泛籌集資金，全年投入7000萬元支持旅游開發(fā)，其中縣財(cái)政投入1500萬元補(bǔ)貼旅游景區(qū)建設(shè)，籌備600多萬元用于旅游宣傳促銷。目前，全縣上下信心堅(jiān)定，勢頭良好，天竺山、漫川古鎮(zhèn)景區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作已開工，旅游開發(fā)工作呈現(xiàn)了抓早動快，比拼爭先的新局面。