“三建”強基礎(chǔ) “三帶”促發(fā)展

　　山陽“三建三帶”助力鄉(xiāng)村振興

　　呂龍 徐世旺

　　初夏時節(jié)，萬物崢嶸，豐陽大地，處處彰顯生機勃勃。

　　金雞扶貧產(chǎn)業(yè)園、和豐陽光食用菌產(chǎn)業(yè)園、意發(fā)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園、金川封幸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)鏈健全，致富鏈穩(wěn)定，折射出鞏固脫貧攻堅成果迸發(fā)出來的發(fā)展大勢。中村3D數(shù)碼打印、西照川電子元件、高壩腸衣護套、戶家塬金鹿服裝、板巖青林木業(yè)等移民搬遷安置點社區(qū)工廠、扶貧車間業(yè)務(wù)繁忙，搬遷戶樓上居住樓下上班，彰顯出山陽開展“三建三帶”活動給當?shù)厝罕妿淼谋憷蛯嵒荨?/p>

　　山陽堅持以黨建引領(lǐng)鞏固拓展脫貧成果、助力鄉(xiāng)村振興，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧搬遷后續(xù)扶持、群眾致富3大著力點，大力開展以“把黨支部建在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把黨小組建在產(chǎn)業(yè)鏈上、帶動增收致富，把扶貧車間建在易地扶貧搬遷點上、帶動就地就業(yè)”為主要內(nèi)容的“三建三帶”活動，突出“建”是基礎(chǔ)，“帶”是關(guān)鍵，“富”是目的，進一步織密組織體系，整合黨建資源。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建黨支部帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　山陽堅持把開展“三建三帶”活動作為抓黨建促發(fā)展、落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)的有力抓手，成立以縣委書記任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)黨組織覆蓋、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、宣傳報道4個專項工作組，推行聯(lián)席會議制度、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度和任務(wù)清單制度，強力推動各項工作落實。大力實施組織覆蓋、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、園區(qū)示范、能人培育、創(chuàng)業(yè)增收“五大行動”，推動全縣35個工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)65家企業(yè)提質(zhì)增效。圍繞黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”，采取單獨組建、聯(lián)合組建、區(qū)域共建等方式，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立黨支部22個，從機關(guān)事業(yè)單位下派非公企業(yè)黨組織書記5名、下派黨建指導(dǎo)員96名，切實把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、黨建活力轉(zhuǎn)化為振興動力，推動園區(qū)黨建和園區(qū)發(fā)展同頻共振。

　　戶家塬鎮(zhèn)依托陜西意發(fā)生態(tài)農(nóng)牧養(yǎng)殖園優(yōu)勢，科學調(diào)整優(yōu)化黨組織設(shè)置，將牛耳川區(qū)域內(nèi)的德潤康中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、泉源食用菌公司和關(guān)上村、西溝村等四企四村聯(lián)合成立農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)黨總支，下轄意發(fā)、關(guān)上等4個非公企業(yè)黨支部和4個村黨支部，推行“支部+托養(yǎng)基地”，與當?shù)?0多戶脫貧戶簽訂托養(yǎng)和收購協(xié)議，托養(yǎng)牛羊1000頭(只)，戶均年增收2萬多元。

　　山陽堅持把黨建工作融入園區(qū)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營全過程，實行屬地管理與行業(yè)主管相結(jié)合原則，建立健全相關(guān)黨委抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建、入園企業(yè)黨建工作責任體系。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)帶貧“兩個重點”，采取“一區(qū)多園、一園一業(yè)”發(fā)展模式，大抓脫貧產(chǎn)業(yè)、大抓集體經(jīng)濟，推動藥菌果畜“四大全產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，形成了“4+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。金雞扶貧產(chǎn)業(yè)園深入開展“雙培雙帶”黨建主題活動，建立“135”利益聯(lián)結(jié)機制，帶動6606戶群眾增收致富，形成了上游蛋雞產(chǎn)業(yè)、中游雞產(chǎn)品加工、下游副產(chǎn)品綜合利用的綠色、生態(tài)、循環(huán)發(fā)展模式。

產(chǎn)業(yè)鏈上建黨小組帶動增收致富

　　山陽按照“關(guān)系在支部、活動在小組”的原則，把黨小組建在產(chǎn)業(yè)基地、建在專業(yè)合作社和黨員致富項目上，在專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)基地等建立產(chǎn)業(yè)鏈黨小組230個，劃分黨員責任區(qū)，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展責任鏈，實現(xiàn)了“黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的發(fā)展目標。

　　同時，大力實施“十百千”產(chǎn)業(yè)帶頭人培育工程，突出在產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)骨干、培育黨員，深入開展能人黨員、帶富黨員結(jié)對幫扶、技術(shù)培訓(xùn)等活動，在脫貧攻堅一線培育鄉(xiāng)土人才1300多人，舉辦藥果菌畜茶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)班120期、受益群眾3600多人。鼓勵支持村“兩委”班子成員、黨員領(lǐng)辦專業(yè)合作社和致富項目，把黨員培養(yǎng)成致富能人、把致富能人培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能人培養(yǎng)成村級后備力量，實現(xiàn)黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興相互融合、共同促進。

　　5月25日，筆者來到陜西和豐陽光食用菌產(chǎn)業(yè)園，黨支部5名黨員佩戴黨徽，在各自包抓的菌包生產(chǎn)車間、小食品加工車間、二期食用菌大棚建設(shè)現(xiàn)場等產(chǎn)業(yè)鏈、責任區(qū)帶領(lǐng)職工正忙碌著。在距此3公里的金雞扶貧產(chǎn)業(yè)園里，有4家公司分布在南區(qū)和北區(qū)，距離較遠，園區(qū)黨支部結(jié)合實際，按照就近管理、便利活動的原則，在北區(qū)養(yǎng)殖區(qū)和南區(qū)加工區(qū)成立兩個黨小組，通過設(shè)立黨員示范崗、劃分黨員責任區(qū)，把園區(qū)7名黨員、30名優(yōu)秀職工和周邊1.1萬名群眾鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，精心培育金雞養(yǎng)殖、光伏發(fā)電和中藥材種植3大產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值2.6億元，構(gòu)建生態(tài)養(yǎng)殖、蛋品加工、清潔能源、有機肥料、訂單種植于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。

移民小區(qū)建扶貧工廠帶動就地就業(yè)

　　5月25日，走進戶家塬鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置小區(qū)金鹿服裝社區(qū)扶貧加工廠生產(chǎn)車間，一排排縫紉機整齊劃一，80多名產(chǎn)業(yè)工人，身著統(tǒng)一工裝正在生產(chǎn)服裝，幸福的表情洋溢在臉上……

　　金鹿服裝社區(qū)扶貧加工廠是朱鳳華2019年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建成的，該廠解決了搬遷戶80多人就地就業(yè)，年加工服裝30萬件，產(chǎn)值500萬元以上，帶動當?shù)厝罕娔暝鍪?萬元以上，實現(xiàn)了一人進廠，全家穩(wěn)定增收的目標。

　　“十三五”期間，山陽建成移民搬遷安置點104個，實施搬遷18011戶73272人。為解決易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，讓搬遷群眾穩(wěn)得住、快融入，成為“新市民”，縣上制定出臺了《山陽縣加強和完善易地扶貧移民搬遷后續(xù)扶持工作實施方案》、7個配套《實施意見》、9個《管理細則》，采取政府搭臺、企業(yè)唱戲、群眾受益的方式，推進扶貧車間建設(shè)，帶動群眾就地就近就業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。通過單獨組建、聯(lián)合組建、區(qū)域共建等方式，建立移民小區(qū)社區(qū)5個，增配村(社)干部112名，增加經(jīng)費預(yù)算329.3萬元，為易地扶貧移民搬遷后續(xù)扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進就地就業(yè)提供了組織保障。

　　堅持把易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“2+X”特色產(chǎn)業(yè)工程相結(jié)合，通過企業(yè)投資創(chuàng)建、招商引資興辦、成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)建、東西部扶貧協(xié)作援建、幫扶單位(企業(yè))捐建等形式，強力推進易地搬遷點“扶貧車間”建設(shè)，解決搬遷群眾就地就業(yè)。積極培育帶貧主體，深化“三帶一創(chuàng)”“先借后還”等利益聯(lián)結(jié)方式，鼓勵搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工、大學生、退役軍人、致富能人大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、民俗體驗等產(chǎn)業(yè)。重點支持800人以上安置點大力培育村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持創(chuàng)業(yè)帶動貧困勞動力就業(yè)。

　　不斷完善政策保障，加大易地扶貧搬遷點附近工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標準化廠房和公共服務(wù)平臺建設(shè)，提供長期發(fā)展的硬件支撐。加大公益性崗位開發(fā)力度，確保搬遷群眾“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。建立“扶貧車間”保障協(xié)調(diào)議事機制，用足用活“社區(qū)工廠”“扶貧車間”一系列扶持政策，確保“扶貧車間”建得起來，經(jīng)營得下去。

　　“這幾年，鎮(zhèn)政府及縣上相關(guān)單位對我們社區(qū)工廠支持很大，從廠房裝修、工人招聘、人員培訓(xùn)、辦公設(shè)施配備、創(chuàng)業(yè)補貼等，提供政策扶持，營商環(huán)境非常好，讓我們安心創(chuàng)業(yè)，實心帶貧。”西照川鎮(zhèn)仁和綠園搬遷小區(qū)程晨服飾加工廠負責人程修平心存感激地說。

　　截至目前，山陽縣已累計在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立黨支部22個，在專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)基地等建立產(chǎn)業(yè)鏈黨小組230個，在易地扶貧搬遷安置點建立社區(qū)工廠、扶貧車間等150家，吸納搬遷群眾就地就業(yè)5882人，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨組織建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈建立黨小組和易地扶貧搬遷點社區(qū)工廠(扶貧車間)覆蓋“三個百分百”目標。