——商州區(qū)與棲霞區(qū)扶貧協(xié)作工作紀實
宋文濤 程雪
商州區(qū)位于秦嶺南麓腹地，屬于秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)，也是國家扶貧開發(fā)工作重點縣區(qū)。全區(qū)總面積2672平方公里，56.6萬人口，貧困程度深、貧困面大，全省500個深度貧困村中商州區(qū)就占34個。近年來，經(jīng)過商州人民的艱苦奮斗和棲霞人民的鼎力相助，2月27日，省人民政府發(fā)布公告，宣布商州區(qū)正式退出貧困縣序列，實現(xiàn)全區(qū)整體脫貧摘帽，區(qū)域性整體貧困問題得到基本解決。
從六朝古都，到秦楚咽喉，棲商兩地緊密對接、攜手共進，從1996年起，棲霞區(qū)與商州區(qū)就建立了結對幫扶關系。二十余載歲月如歌，二十多年春華秋實，蘇陜扶貧協(xié)作就像甘甜的丹江水滋潤著這片土地、滋養(yǎng)著商州人民。特別是2016年以來，東西部扶貧協(xié)作交流全面進入快車道，在產(chǎn)業(yè)合作、人才支援、勞務協(xié)作、助醫(yī)助學等方面，不斷深化合作，高質量完成脫貧攻堅目標任務。目前，全區(qū)124個貧困村全部出列，29147戶99737人脫貧退出，全區(qū)貧困發(fā)生率從2016年的17.85%降到2019年的1.34%。
高位推動 共繪扶貧協(xié)作藍圖
沐浴著蘇陜協(xié)作的春風，棲商兩地高層全面互訪，黨政“一把手”親力親為，守望相助，親自研究部署、親自督促落實，有力推動對口協(xié)作深入開展。兩區(qū)建立定期互訪和聯(lián)席會議制度、對口部門不定期工作會商和協(xié)調推進機制。2016年以來，兩區(qū)共召開聯(lián)席會議10次，召開常委會、常務會等25次，專題研究部署產(chǎn)業(yè)合作、人才支援、勞務合作、攜手奔小康各項工作，確保扶貧協(xié)作向縱深推進。
規(guī)劃引領系統(tǒng)推進脫貧攻堅
棲商兩地政府，堅持系統(tǒng)謀劃，突出規(guī)劃引領，率先在兩省編制《棲霞區(qū)——商州區(qū)東西部扶貧協(xié)作三年行動計劃(2017-2020)》，簽訂《棲霞區(qū)——商州區(qū)蘇陜扶貧協(xié)作和經(jīng)濟合作戰(zhàn)略協(xié)議》，逐年制定《商州區(qū)蘇陜協(xié)作年度目標計劃》，明確了產(chǎn)業(yè)合作、人才支援、勞務協(xié)作、攜手奔小康等幫扶任務和目標，有力地保障了扶貧協(xié)作高質量落實。
項目帶動 造血功能不斷增強
脫貧致富，項目先行。商州區(qū)立足區(qū)位資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜，四年以來，累計投入蘇陜扶貧協(xié)作資金1.6億元，其中省級統(tǒng)籌資金1.4億元，實施扶貧項目72個;棲霞區(qū)各類財政援助資金2210萬元，實施扶貧項目78個;資金使用比例達100%。全區(qū)1.44萬戶4.32萬名貧困群眾通過認領分紅、勞動就業(yè)、土地流轉等方式參與項目建設，實現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。
優(yōu)勢互補 產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)深化
依托商州優(yōu)質生態(tài)資源和棲霞廣闊市場人脈，廣泛挖掘潛在客商，積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，加大招商力度，簽約引進天吉龍生物科技有限公司、陜西篤誠醫(yī)藥科技有限公司、江蘇景瑞農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、匯通達網(wǎng)絡科技股份有限公司4家企業(yè)來商開展扶貧，總投資2.28億元，帶動貧困人口3613人實現(xiàn)年均穩(wěn)定增收1100元;通過援建扶貧車間和社區(qū)工廠15個，共吸納貧困人口就業(yè)243人;通過開展消費扶貧，累計銷售秦嶺特色農(nóng)產(chǎn)品680萬元。
扶志扶智 人才交流更加廣泛
兩地政府始終立足觀念互通、思路互動、技術互學、作風互鑒的思路，廣泛開展干部掛職、人才交流等活動，切實提升干部人才的業(yè)務技能和專業(yè)素養(yǎng)。近年來，累計開展對接交流131次1154人，選派14名優(yōu)秀黨政干部掛職交流，開展黨政干部培訓145人次。組織191名醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)、企業(yè)管理、城市建設等多領域專業(yè)技術人才互相交流學習，拓寬視野、增長知識，進一步提升干部人才的工作能力和專業(yè)技術水平。
雙向互動 勞務協(xié)作持續(xù)深入
依托雙向勞務服務平臺深化勞務對接，穩(wěn)扎穩(wěn)打“走出去”與“引進來”組合拳，勞務協(xié)作機制不斷完善。出臺貧困務工人員技能培訓補貼、交通路費補貼、扶貧助學補助等系列優(yōu)惠政策，極大地鼓舞了貧困群眾務工脫貧的積極性。共開展就業(yè)技能培訓38期1601人次，利用蘇陜協(xié)作渠道，舉辦專場招聘會51場，提供30多個企業(yè)3000多個就業(yè)崗位，引導商州貧困人口236人到江蘇就業(yè)，實現(xiàn)貧困人口590人在省內就近就地就業(yè)。
結對幫扶 齊心攜手共奔小康
兩區(qū)密切合作，扎實開展結對幫扶。共有14對部門、6對鎮(zhèn)辦、4對村社區(qū)、6對村企、4對學校、3對醫(yī)院建立結對關系，實現(xiàn)結對幫扶全面覆蓋。兩地始終保持密切交往，棲霞區(qū)愛心企業(yè)、愛心人士、慈善組織積極開展各類公益幫扶活動，累計捐款捐物225萬元，惠及貧困人口及學生1439人。
相知無遠近，萬里尚為鄰。棲霞和商州心手相牽、攜手共進，共同書寫了扶貧協(xié)作的“蘇陜樣本”，奏響了新時代棲商一家親，攜手奔小康的新樂章。2020年是脫貧攻堅鞏固之年、交卷之年，認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述，特別是在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，解決貧困問題具有長期性、復雜性和艱巨性，棲商兩地將按照“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，不馳于空想、不騖于虛聲，埋頭苦干，奮發(fā)作為，書寫好令人民群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗的工作答卷。