"到2015年，金絲峽建成5A級(jí)景區(qū)，全縣新增1-2個(gè)3A級(jí)景區(qū)，新增旅行社2個(gè)，新增3星級(jí)以上旅游飯店3個(gè)，年旅游接待人數(shù)達(dá)300萬(wàn)人次，旅游總收入突破18億元；到2020年，全縣4A級(jí)景區(qū)達(dá)5個(gè)以上，新增旅行社3個(gè)，新增3星級(jí)以上旅游飯店5個(gè)，年旅游接待人數(shù)達(dá)600萬(wàn)人次，旅游總收入突破40億元。"這是商南針對(duì)全縣旅游產(chǎn)業(yè)提出的中長(zhǎng)期宏偉目標(biāo)和發(fā)展藍(lán)圖，也是商南縣委、縣政府對(duì)創(chuàng)建省級(jí)旅游示范縣表露出的信心和決心。
為充分發(fā)揮縣內(nèi)旅游資源優(yōu)勢(shì)，著力打造秦嶺最佳生態(tài)旅游目的地和西安第二生活區(qū)，確保"省級(jí)旅游示范縣"創(chuàng)建目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，商南縣按照"政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、示范帶動(dòng)"的工作方針，突出抓好以金絲峽為重點(diǎn)的生態(tài)游，以任家溝為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村游，以闖王寨為重點(diǎn)的人文游，以丹江流域?yàn)橹攸c(diǎn)的山水游，以縣城為重點(diǎn)的不夜城游，以白浪為重點(diǎn)的邊界風(fēng)情游，以前坡嶺革命遺址為重點(diǎn)的紅色游，努力構(gòu)筑旅游發(fā)展大框架。通過旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先突破發(fā)展。
該縣高起點(diǎn)、大手筆編制全縣旅游總體規(guī)劃及重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃，走旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。結(jié)合金絲峽等景區(qū)及兩域三線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極完善縣城的旅游服務(wù)、現(xiàn)代商務(wù)等功能。依托交通區(qū)位和資源等優(yōu)勢(shì)，積極建設(shè)太吉河、富水、城關(guān)、白浪、試馬、清油河、過風(fēng)樓、趙川等一批具有地方特色的旅游小城鎮(zhèn)，打造小河流域、縣河流域、312國(guó)道以農(nóng)家樂為主的10個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游示范村，構(gòu)筑富有特色的旅游接待體系，發(fā)揮小城鎮(zhèn)和農(nóng)家樂的旅游集散和輻射帶動(dòng)作用。依托滬陜高速公路、西合鐵路復(fù)線的開通和建設(shè)，積極改造商鄖路、郭山路、商盧路，抓住秦嶺中央國(guó)家公園山水旅游主題，主動(dòng)融入西安一河南南陽(yáng)省際旅游線路和關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游線路，做好同省內(nèi)外旅游線路的對(duì)接，配合抓好以金絲峽為主的商洛生態(tài)旅游圈，著力建設(shè)縣內(nèi)二日游、三日游精品旅游線路。編排具有地方特色、吸引力強(qiáng)的文化娛樂項(xiàng)目和演出劇目，實(shí)現(xiàn)文化與旅游的有機(jī)結(jié)合。打造地方旅游商品精品系列，開發(fā)特色文化演藝和旅游紀(jì)念品，豐富旅游文化內(nèi)涵。加快三產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)，增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，繁榮旅游經(jīng)濟(jì)。
按照省級(jí)旅游示范縣建設(shè)要求，積極推行縣級(jí)旅游行政體制綜合配套改革，組建市場(chǎng)化開發(fā)主體，發(fā)展景區(qū)專業(yè)管理公司，提高旅游景區(qū)管理水平。加強(qiáng)縣游客咨詢服務(wù)中心和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要旅游景區(qū)旅游咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施旅游景區(qū)引導(dǎo)標(biāo)識(shí)工程，建立旅游信息平臺(tái)，為游客提供公益性、基礎(chǔ)性咨詢服務(wù)。加快各景區(qū)非干線道路、停車場(chǎng)、星級(jí)廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游賓館飯店的升級(jí)建設(shè)，滿足不同層次的游客需求。
以首屆中國(guó)秦嶺生態(tài)旅游節(jié)成功舉辦為契機(jī)，以金絲峽、任家溝等精品景區(qū)為載體，建立政府形象宣傳與企業(yè)品牌宣傳緊密結(jié)合、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)參與、區(qū)域聯(lián)合的大旅游、大市場(chǎng)、大推廣格局。加大在中央電視臺(tái)、中國(guó)旅游報(bào)社等主流媒體上的宣傳促銷力度，加強(qiáng)與市內(nèi)外主要旅行社合作，聯(lián)合宣傳推廣商南旅游。大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，開展網(wǎng)上預(yù)訂，增加網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊率。堅(jiān)持兩年舉辦一次旅游茶葉節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，著力提升商南旅游的品牌和影響力。
同時(shí)，商南縣積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)各方采取項(xiàng)目特許權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)、旅游景區(qū)門票質(zhì)押和收費(fèi)權(quán)融資等方式，參與旅游項(xiàng)目開發(fā)；鼓勵(lì)旅游企業(yè)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以股份制改造、出售拍賣、租賃承包等方式，籌措旅游開發(fā)資金；鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的大企業(yè)以集中規(guī)劃、成片開發(fā)的形式取得旅游景區(qū)(點(diǎn))經(jīng)營(yíng)權(quán)。加大招商引資引智力度。建立旅游投資公司和政府銀企聯(lián)系制度，篩選一批質(zhì)量高、前景好的旅游項(xiàng)目爭(zhēng)取銀行貸款建設(shè)。支持國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的旅游企業(yè)集團(tuán)或旅行社帶資金、帶管理、帶客源進(jìn)入商南從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名飯店連鎖集團(tuán)，促進(jìn)旅游飯店品牌創(chuàng)建和管理模式創(chuàng)新。堅(jiān)持大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、大市場(chǎng)運(yùn)作的戰(zhàn)略，加大對(duì)現(xiàn)有旅游企業(yè)改造和整合力度，實(shí)施集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略及品牌戰(zhàn)略，形成以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。