招數一:著力打造“園區(qū)模式”,推進規(guī)模經營,修筑興產增收的“高速路”。以項目為載體,抓住業(yè)主篩選、資金籌措、土地流轉、環(huán)境保障等“四要素”,在農村優(yōu)先篩選有資金實力、有經濟頭腦、懂技術、善經營、會管理的能人,通過政策扶持和幫助,使其成為弄潮大市場的“舵手”。通過上級幫扶、項目補助、貼息貸款、群眾自籌,以及籌集社會資金等多條渠道,推動產業(yè)化經營。堅持“依法、自愿、有償”原則,引導農村土地承包經營權有序流轉,鼓勵和扶持現代農業(yè)園區(qū)、專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社發(fā)展。目前,全縣共流轉土地1.65萬畝,占耕地總面積的7%。形成了一批高效農業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū),培植了一大批經營土地幾十畝到幾百畝的承包大戶。武關民樂蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展設施溫棚蔬菜500畝、高科技連棟溫室5000平方米,帶動該基地周邊農戶100余戶參與生產。
招數二:制作惠農政策的“大禮包”,為農業(yè)產業(yè)發(fā)展注入不竭動力??h財政建立1000萬元農業(yè)產業(yè)發(fā)展獎勵資金,采取貼息貸款、投保和先建后補式的直接補助等優(yōu)惠政策,鼓勵群眾發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)雞業(yè)。對認定為省級、國家級的龍頭企業(yè),一次性分別獎勵10-20萬元。對新建的山茱萸、良種核桃、中藥材、水雜果、清水蓮等規(guī)?;N植示范基地,均有不同程度補助。去年,累計投放農業(yè)發(fā)展貸款20多億元,投放扶貧互助資金2453余萬元,龍頭企業(yè)貸款2億多元。
招數三:積極培育龍頭企業(yè),打造能抵御市場風險的“產業(yè)航母”。以建設畜牧業(yè)強縣為目標,以實施“百萬頭生豬”“億只雞”工程為重點,扶持華茂牧業(yè)、陜西未來、山凹凹等一批畜禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè),帶動全縣建成千頭豬育肥場38個,萬頭生豬養(yǎng)殖場6個,建設肉雞大棚835個。華茂達到了年飼養(yǎng)屠宰5000萬只的生產能力。以丹鳳葡萄酒廠為龍頭,投資1億元進行改造擴建,并在棣花許家溝、陳家溝建設葡萄種植基地近萬畝,形成了“種植-科管-采摘-加工-銷售”的產業(yè)化經營格局;以東興藥業(yè)、商山藥業(yè)為龍頭,在鐵峪鋪、武關、土門等地發(fā)展樹形金銀花5000余畝,流嶺3萬畝山茱萸、商山千畝丹參等已形成規(guī)模。
招數四:打造富有地域特色的產業(yè)產品品牌,提高市場競爭力。狠抓農產品市場建設與營銷,讓農業(yè)生產經營與市場順利“接軌”。先后投資數百萬元,新建貯藏能力達千噸的氣調(冷)庫2個、果蔬整理包裝站2個,改擴建了機耕路、西環(huán)路農貿市場,加強了全縣10個集鎮(zhèn)農貿市場管理,在西安、南京等10多個大中城市設立了農產品營銷網點,培育發(fā)展了1000多個農產品營銷大戶。丹鳳核桃、商鳳雞肉、丹鳳葡萄、高峪肉牛、萬灣李梅、山凹凹和雞窩凹雞蛋等一批農產品成為省市名優(yōu)品牌。
看點精彩紛呈
創(chuàng)新理念推進發(fā)展方式“華麗轉身”
“三農”問題屬于當代中國頭號難題,“三農”工作千頭萬緒。丹鳳縣積極順應現代化的節(jié)拍,以創(chuàng)新精神推進“三農”工作不斷開創(chuàng)新局面。
縱觀過去的一年,由于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的加快,丹鳳的“三農”工作雖然似乎失去了往日的熱鬧和喧囂氣氛,卻呈現的是一種更加淡定理性的轉型萌發(fā)狀態(tài)。仍可謂亮點多多,看點精彩紛呈:
看點一:新的發(fā)展理念正在確立,找到了打開農家院門的“金鑰匙”。堅持“跳出農村抓農業(yè)”的理念,用工業(yè)化之手抓農業(yè)??h上采取“三化聯動”的思路,通過新型工業(yè)化發(fā)展現代農業(yè),通過推進城鎮(zhèn)化建設新農村,加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。使推進城鎮(zhèn)化成為破解“三農”難題的有效途徑。政府指導農村經濟發(fā)展實現了職能的“五個轉變”:一是在工作思路上,實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農,協調發(fā)展;二是在產業(yè)布局上,優(yōu)化產品布局,以集中連片、板塊開發(fā),大力發(fā)展現代農業(yè)園區(qū),不斷擴大產業(yè)規(guī)模;三是在增長方式上,大力發(fā)展龍頭企業(yè),實施以市場牽龍頭、龍頭帶基地的產業(yè)化經營模式;四是在工作目標上,走“畜-沼-菜(果)”生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式,著力發(fā)展現代農業(yè);五是在工作方法上,尊重農民的經營自主權,不搞行政命令、“一刀切”。