瓦房口鎮(zhèn)黨風廉政建設點評會

馬家臺村產(chǎn)業(yè)扶貧車間

　連翹基地里農(nóng)民正在清除雜草

大河村精神文化脫貧演出

金臺村卉豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)一角

美麗鄉(xiāng)村建設

　　見習記者 董志鵬 記者 陳丹婭

　　白墻紅瓦，窗明屋靜;基地相連，產(chǎn)業(yè)興起……在柞水縣瓦房口鎮(zhèn)，昔日純粹依靠種莊稼的農(nóng)民，如今憑借各種產(chǎn)業(yè)有力地支撐著他們擺脫貧困，他們或?qū)I(yè)于藥材種植，或從事畜牧養(yǎng)殖，或?qū)Ｗ龌ɑ芘嘀?hellip;…美好的生活離他們越來越近。

　　瓦房口鎮(zhèn)位于金井河中下游，柞水縣南部，距縣城79公里,總面積199.7平方公里，耕地面積16998畝，林業(yè)用地23.4萬畝，人均耕地森林覆蓋率76.8%以上，海拔885.5米，現(xiàn)轄7個村1個社區(qū)都是貧困村，其中磨溝、馬家臺、顏家莊、金臺4個村是深度貧困村，全鎮(zhèn)戶籍人口3844戶13848人。全鎮(zhèn)共有貧困戶1360戶4391人，貧困發(fā)生率一度高達31.7%

　　近年來，瓦房口鎮(zhèn)在柞水縣委、縣政府的領導下，以黨建為引領，奮力脫貧攻堅，取得了顯著的成績。截至2017年底，全鎮(zhèn)已脫貧329戶1285人，貧困發(fā)生率降至22.46%;人均可支配收入達8923元，比五年前增長66%。目前，鎮(zhèn)容村貌煥然一新，寬闊道路交叉相連，秦嶺深處的瓦房口鎮(zhèn)“蝶變”正在精彩上演。

　　黨建領航久久為功強“底子”

　　9月6日，秋后的瓦房口鎮(zhèn)顯得格外涼爽，老莊村油用牡丹種植大戶、黨員王國政一大早就跑到胡金河的田地里，查看油用牡丹長勢情況。胡金河是瓦房口鎮(zhèn)開展黨建領航助脫貧時主動認領的帶動發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)的兩個貧困戶之一。王國政養(yǎng)過雞也養(yǎng)過香鶉雁，他想通過養(yǎng)殖業(yè)來帶動貧困戶增加收入，但隨著市場環(huán)境的改變，他發(fā)現(xiàn)種植比養(yǎng)殖更能帶動貧困戶發(fā)展。于是，去年他種植了油用牡丹100畝，吸納貧困勞動力20人。他說：“當前脫貧攻堅是黨的最大事業(yè)，作為一名共產(chǎn)黨員，應該發(fā)揮模范帶頭作用，通過自己的力量，讓貧困戶脫貧增收。”像王國政這樣，亮身份做示范，帶動貧困戶脫貧只是瓦房口鎮(zhèn)基層黨建工作的一個縮影。

　　“黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖推進黨的建設新的偉大工程，把黨建設得更加堅強有力”。近年來，瓦房口鎮(zhèn)積極踐行“黨建領航在一線”基層黨建品牌，充分激活基層黨組織和黨員聯(lián)系服務群眾的內(nèi)生動力。特別是今年，瓦房口鎮(zhèn)充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，選強配齊村“兩委”班子，促使7村1社區(qū)干部能力明顯提升。該鎮(zhèn)成立了包村干部、駐村扶貧工作隊、第一書記、村兩委會班子成員組成的“四支隊伍”臨時黨支部，大力實施“支部+園區(qū)+企業(yè)+合作社+貧困戶”的企業(yè)帶動模式和村級黨員結對幫扶活動，不斷提升“兩力兩率”，進一步健全村級民主管理，真正使基層黨組織成為推動精準扶貧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，鎮(zhèn)上積極搭建黨員帶動群眾致富的服務平臺，將黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、將黨小組建在合作社中。實施黨建領航脫貧攻堅以來，瓦房口鎮(zhèn)先后涌現(xiàn)了葉正朝、李莉等一大批能帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領群眾致富的黨員先進典型，形成一人帶一戶、一戶帶一片、一片帶一村、一村帶一方的良好格局。

　　全面從嚴治黨，作風建設是關鍵。瓦房口鎮(zhèn)認真落實《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》，嚴肅執(zhí)行黨規(guī)黨紀，鎮(zhèn)黨委、政府強化效能建設，全力打造廉潔機關，嚴厲查處違反中央“八項規(guī)定”精神行為，建立健全了財務、接待、公務用車、考勤、干部考核等制度，進一步規(guī)范權力運行。全鎮(zhèn)著力整治“庸懶散慢虛”，切實履行“首問責任制”，嚴肅查處群眾身邊的“四風”問題，嚴格執(zhí)行大約談機制，切實轉(zhuǎn)變干部工作作風，提升工作效能。2018年來鎮(zhèn)上共約談12人，立案8件，結案5件，給予黨紀處分5人。

　　為強化黨員教育管理，著力提升組織凝聚力，鎮(zhèn)黨委以“抓學習強素質(zhì)”為抓手，以創(chuàng)辦“講習所”為載體，深化“黨員+”融合教育，嚴格落實“三會一課”制度，規(guī)范開展支部黨日、固定學習日等主題活動，把十九大精神和脫貧攻堅政策、典型事跡、反面案例列為黨員教育必修課。在全鎮(zhèn)全面推行黨員承諾制和積分管理，329名黨員圍繞政策宣傳、帶領貧困群眾務工等方面承諾980多件實事，促使黨員在脫貧攻堅主戰(zhàn)場發(fā)揮先鋒模范作用。

　　在“三變”改革中，瓦房口鎮(zhèn)突出黨建引領發(fā)展，強力推動經(jīng)濟社會發(fā)展，落實黨委委員聯(lián)系黨建示范點機制，發(fā)揮黨支部的引領作用，按照“黨支部+‘三變’改革+集體經(jīng)濟+貧困戶”模式，把黨組織建設在產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把貧困戶捆綁在產(chǎn)業(yè)鏈上，建立了大河生豬養(yǎng)殖、馬家臺藥材種植和金臺大棚菜等示范基地，同步推進了集體經(jīng)濟發(fā)展，提升了群眾的獲得感。夯實戰(zhàn)斗堡壘，以“千村示范、萬村達標”標準化建設為契機，細化黨建任務，按照《村級黨組織標準化建設“三年行動計劃”》，啟動大河、老莊、街垣、馬家臺等4個村標準化建設，嚴把政治關、程序關，注重從致富帶頭人、優(yōu)秀青年干部中發(fā)展黨員，各支部共確定發(fā)展對象10人，培養(yǎng)積極分子18人，轉(zhuǎn)預備黨員6人。

　　“一主兩優(yōu)”產(chǎn)業(yè)脫貧夯“里子”

　　9月6日，看著瓦房口鎮(zhèn)顏家莊村九組十幾畝長勢旺盛的玄參，年輕的村支書蔡桂娥格外開心。她介紹，按照縣上和鎮(zhèn)上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，她帶領群眾前期試種了80畝中藥材玄參，沒想到顏家莊的沙土地非常適合玄參生長，明年3月肯定是個豐收年，看到能賺錢村民就會跟著干了。“玄參種植是顏家莊村集體經(jīng)濟的一部分，我們緊跟‘一主兩優(yōu)’產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，采用貧困戶土地入股，集體資金變股金，農(nóng)民變股民的“三變”模式，把中藥材種植打造成群眾脫貧致富的主導產(chǎn)業(yè)。”蔡桂娥說。

　　瓦房口鎮(zhèn)所轄7個村1個社區(qū)都是貧困村，其中一半是深度貧困村，全鎮(zhèn)脫貧攻堅任務艱巨。近年來，瓦房口鎮(zhèn)圍繞全縣“一主兩優(yōu)”脫貧產(chǎn)業(yè)布局，結合瓦房口鎮(zhèn)實際因地制宜，提出了以中藥材種植為主，做優(yōu)地栽黑木耳和生態(tài)養(yǎng)殖兩個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目。鎮(zhèn)上以中藥材為主導產(chǎn)業(yè)，打造萬畝中藥材種植基地，以馬家臺村為核心區(qū)種植玄參1050畝，輻射帶動金臺等5個村共種植中藥材4100多畝;大力實施地栽木耳，訂購地栽木耳菌種303萬元，老莊、街垣、金星三個村地栽木耳30畝23萬袋，實現(xiàn)600萬元產(chǎn)值;以大河村萬頭生豬示范村為龍頭，帶動全鎮(zhèn)養(yǎng)殖生豬1.5萬頭以上，金星、金臺發(fā)展山羊養(yǎng)殖1000多只，土雞散養(yǎng)3處5萬多只。

　　坐落在瓦房口鎮(zhèn)金臺村的卉豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，是全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)民的培育基地?；茇S現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園是一家集花卉種植、銷售以及珍稀花木觀光等為一體的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。在縣上和鎮(zhèn)上的大力支持下，公司采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，以卉豐農(nóng)林開發(fā)有限公司為依托，以花卉種植專業(yè)合作社為平臺，以農(nóng)戶為主體，實行“五統(tǒng)一”管理制度，即統(tǒng)一種苗供應、統(tǒng)一技術規(guī)程、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一投入使用、統(tǒng)一品牌銷售。依托金臺卉豐產(chǎn)業(yè)園龍頭企業(yè)，金臺、街垣新建大棚34個占地28畝，種植花卉、大棚蔬菜，食用菌80多畝。也正是金臺卉豐產(chǎn)業(yè)園，讓瓦房口上百農(nóng)村輔助勞力告別了種莊稼，成了花卉種植的主力軍，土地資源“轉(zhuǎn)起來”，村民的腰包真正的“鼓起來”。據(jù)介紹，依托卉豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，已帶動22戶62名貧困戶穩(wěn)定脫貧，戶均增加現(xiàn)金收入5000元以上。

　　為壯大集體經(jīng)濟，瓦房口鎮(zhèn)按照“六型聯(lián)結、三七分配”的聯(lián)結機制，已發(fā)展涉農(nóng)經(jīng)濟組織43個，村均達到4個以上，成立村集體股份制合作社8個，今年上級撥付扶貧資金497萬元，已經(jīng)折股量化到1183戶。目前，轄區(qū)貧困村“三變”改革實現(xiàn)全覆蓋，實現(xiàn)了村級光伏發(fā)電全覆蓋，每個貧困戶都實現(xiàn)了有長期產(chǎn)業(yè)。按照就業(yè)一人全家脫貧的目標，通過全面摸底，對有勞動力的貧困戶加強教育培訓，技能培訓3800多人次，確保每名有勞動能力的脫貧對象至少掌握一至兩門致富技能，通過入園就業(yè)、外出務工等多種途徑實現(xiàn)了就業(yè)。鎮(zhèn)所轄各村還利用招聘護林員、保潔員等公益性崗位解決部分貧困群眾穩(wěn)定脫貧。今年兌現(xiàn)退耕還林38.65萬元、公益林補償152.34萬元，已發(fā)放到位。

　　今年，瓦房口鎮(zhèn)黨委、政府又爭取蘇陜合作項目，在老莊村移民點投資133萬元建立老莊村社區(qū)工廠，從事板栗、核桃、香椿等農(nóng)副產(chǎn)品初加工，目前主要從事核桃初加工，日上勞動力30多人。該項目采取“支部+集體經(jīng)濟+合作社+農(nóng)戶”的運行模式，實行聯(lián)建聯(lián)營、產(chǎn)業(yè)脫貧的新機制，同時通過黨建與村集體經(jīng)濟發(fā)展相融合、合作社發(fā)展與帶動貧困群眾靈活就業(yè)實現(xiàn)增收相關聯(lián)的辦法，實行村集體經(jīng)濟提供廠房、合作社獨立經(jīng)營，每年向村集體經(jīng)濟上繳利潤的分配模式。社區(qū)工廠解決移民點在家勞動力28戶28人、工廠周邊非貧困戶勞動力20戶25人、貧困戶28戶34人，進廠務工者將采取計件、計時等靈活多樣的薪酬模式，月收入在1500元以上，帶動貧困戶脫貧增收，解決了群眾搬遷后富余勞動力的穩(wěn)定就業(yè)問題，加快了老莊村的經(jīng)濟發(fā)展和脫貧摘帽步伐。

　　脫貧攻堅路上，必須持之以恒，為形成長效機制抓脫貧，鎮(zhèn)上成立了脫貧攻堅工作領導小組，實行黨政主要領導分片包村，各村(社區(qū))簽訂了目標責任書壓實工作責任，為脫貧攻堅提供了堅強的組織保障。全鎮(zhèn)8個駐村工作隊14個包扶單位，377名幫扶干部與所有貧困戶實行包扶全覆蓋，并實行干部包抓負責制，真正將脫貧任務細化分解到村、到組、到戶、到人，形成了層層抓落實、人人抓扶貧的工作局面。鎮(zhèn)上還制定下發(fā)了瓦房口鎮(zhèn)《脫貧攻堅工作要點》《產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案》等一系列文件，推行“三色旗”和“百分制”考核制度，采取“周安排、旬督辦、月考核、月通報”工作機制,對工作遲緩、完不成任務、弄虛作假的進行約談提醒、通報批評，用考核“指揮棒”倒逼工作落實，形成長效機制。

　　小康路上美麗鄉(xiāng)村亮“面子”

　　清新的空氣、干凈的硬化路面、潔凈的農(nóng)家小院、充滿文化氣息的休閑廣場……秋高氣爽時節(jié)，走進大山深處的瓦房口鎮(zhèn)大河村，美麗鄉(xiāng)村圖景在眼前一幀幀浮現(xiàn)。大河村村支書張彩霞高興地說：“美好和現(xiàn)代氣息也從城里來到了農(nóng)村，如今的農(nóng)村已是一派村美民富的和樂場景。”她說，想不到曾經(jīng)豬圈亂搭、廁所臭糞亂流，院落不整的大河村這幾年變化這么大，好日子讓鄉(xiāng)下農(nóng)民都重視健康養(yǎng)生了，每天早晚，不少老人都在休閑廣場鍛煉跳舞健身。

　　近年來，瓦房口鎮(zhèn)借助美麗鄉(xiāng)村建設，大力開展清潔家園、清潔水源、清潔田園活動，著力打造環(huán)境優(yōu)美、村容村貌整潔、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、公共服務健全、鄉(xiāng)土文化繁榮、農(nóng)民生活幸福的美麗鄉(xiāng)村，瓦房口鎮(zhèn)鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

　　鎮(zhèn)上結合實際充分挖掘村莊資源稟賦，廣泛征求村民意見和建議，實行整治型和新建型并行，打造出馬家臺、金臺村等各具特色的一村一品示范村，各村以點成面卻又相得益彰。鎮(zhèn)上堅持以“五化”為抓手，“加減乘除”一起做，“關停并轉(zhuǎn)”一起抓，強力推進環(huán)境整治。搶抓省上實施農(nóng)村基礎設施“三提升”行動的有利機遇，統(tǒng)籌推進道路暢通工程、安全飲水工程、電網(wǎng)改造工程、醫(yī)療衛(wèi)生工程、體育休閑工程“五大工程”建設，投資數(shù)萬元設置文化墻，力求展示村莊歷史民俗文化，倡樹道德文明風尚，文化墻已然成為傳播村莊文化、弘揚文明新風的主陣地。

　　為使美麗鄉(xiāng)村建設工作長抓不懈，鎮(zhèn)黨委、政府利用會議、展板及座談會等形式廣泛宣傳美麗鄉(xiāng)村建設，突出群眾主體作用，開展“和諧文明示范家庭”“星級文明戶”“道德之星”等創(chuàng)評活動，建立“善行義舉四德榜”，充分調(diào)動群眾的積極性，讓身邊的道德模范現(xiàn)身說教，讓百姓實實在在感受到道德的力量，引導廣大村民樹立愛家、愛村、愛國意識。鎮(zhèn)上集中開展“綠滿村莊”美家園、“輪戶值日”保清潔等活動，以活動美化村莊環(huán)境，以活動促進全村整體道德養(yǎng)成，以活動樹立文明新風，以活動助推美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。

　　結合美麗鄉(xiāng)村建設，瓦房口鎮(zhèn)將精神脫貧作為重要抓手，全面推行扶志“六法”，深入開展扶貧扶志“六大行動”，多措并舉激發(fā)貧困群眾自力更生、艱苦奮斗的精神，變“要我脫貧”落后思想為“我要脫貧”主動行為。該鎮(zhèn)建成8個村“新農(nóng)民講習所”開講73場次，承辦文藝匯演5多場次，評選誠信村民137人、致富帶頭人35名，有效激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力;通過“扶知識、扶技術、扶思路”，開展技術技能培訓45場次，培訓貧困群眾1136人，提高了貧困群眾自主發(fā)展能力;通過“扶正氣、扶民風、扶美德”，建立“愛心超市”9個，覆蓋8個村(社區(qū))，覆蓋率達100%;孝德基金1.6萬元，評選孝子23人、孝媳31人、孝順家庭27個，表彰救助115人，獎勵資金8200元;發(fā)布誠信“紅黑榜”16次，修訂村規(guī)民約10多條，開展村級道德講堂26場次、道德評議16場次，很好地引導群眾遵紀守法，農(nóng)村新風正氣得到弘揚。

　　“黨的十九大報告提出，要按照‘產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕’的總要求，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我們?nèi)?zhèn)當前凝心聚力脫貧攻堅，其實就是在為總書記的20字鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求打基礎。”瓦房口鎮(zhèn)黨委書記方新鋒介紹說，順應全鎮(zhèn)一萬多名農(nóng)民對美好生活的向往，就是新時代基層黨委做好“三農(nóng)”工作的總抓手。瓦房口鎮(zhèn)將瞄準生態(tài)旅游，緊緊圍繞生態(tài)瓦房、民族風情發(fā)展主線，繼續(xù)做強“一主兩優(yōu)”特色產(chǎn)業(yè)，全力以赴打好當前脫貧攻堅戰(zhàn)，讓產(chǎn)業(yè)更旺，生態(tài)更美，農(nóng)民更富，環(huán)境更靚，民風更淳樸的瓦房口鎮(zhèn)早日來到群眾身邊。