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        全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn) 廣東再當(dāng)排頭兵

        全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn) 廣東再當(dāng)排頭兵

        2014-04-11 10:02:00

        來源:南方日?qǐng)?bào)

        ■一線速遞

            如今,耄耋之年的劉健康再也不用天天下地干活了。自從繳費(fèi)參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),每年7200元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金讓他不用再借錢度日,除了種點(diǎn)蔬菜自給自足,劉健康不用再“看天吃飯”。用他的話說,自己“發(fā)夢都想不到,農(nóng)民有養(yǎng)老金拿”。

            劉健康是從化市溫泉鎮(zhèn)宣星村村民,他的老伴早前經(jīng)歷兩次大手術(shù),常年臥病在床。盡管家里早已揭不開鍋,得知可以參加城鄉(xiāng)居保,劉健康還是一口氣借了2萬多元參保。“感覺這個(gè)政策真好,現(xiàn)在日常生活不用再借錢了,而且第二年就還清了參保借的數(shù)?!闭f起現(xiàn)在的生活,劉健康眼里都含著笑。

            ●南方日?qǐng)?bào)記者 劉熠 發(fā)自江門 廣州

            總策劃:張東明 王更輝 王垂林

            總統(tǒng)籌:郭亦樂 郎國華 盧軼

            精明算賬,養(yǎng)老金也是應(yīng)急金

            67歲的許齊愛是江門開平市沖間村的村民,從2010年11月領(lǐng)取養(yǎng)老金至今,老人已存下了好幾千元。

            “到現(xiàn)在還一分錢都沒動(dòng)過呢?!备鶕?jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策,達(dá)到退休年齡的居民,不需要買養(yǎng)老保險(xiǎn),每月也可領(lǐng)取55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。許齊愛就是這樣一點(diǎn)一滴地?cái)€下這筆錢。她說,參加城鄉(xiāng)居保是兒子的主意,自己已經(jīng)達(dá)到退休年齡,免費(fèi)參保了每月就可以拿點(diǎn)錢。

            “參保要以戶為單位,我們一家只有我兒子和我的戶口在這里,就只有我倆需要參保。”許齊愛告訴南方日?qǐng)?bào)記者,目前她的兒子買的是每年500塊錢的養(yǎng)老保險(xiǎn),“填完表格后,很快就領(lǐng)到錢了。每個(gè)月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金,一年就有660元?!?/p>

            55元拿來生活會(huì)不會(huì)不夠用?對(duì)于記者的疑問,許齊愛稱這筆錢是留著應(yīng)急的,因?yàn)閮鹤拥墓ぷ鞑环€(wěn)定,一旦他沒了工作就要拿出來買點(diǎn)肉菜,補(bǔ)貼生活。

            平日里不用養(yǎng)老金,許齊愛會(huì)自己干些活,掙生活費(fèi)。家里的兩畝地租給村集體以前,她常年種些香蕉等經(jīng)濟(jì)作物,現(xiàn)在每年拿270元的地租,兩年下來也有540元。

            對(duì)于養(yǎng)老參保,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民算得十分精確。蓮陽村小組88歲的炳叔聽說自己的年齡參保不用交錢,每個(gè)月還有55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金可拿,一心想著參保。但三個(gè)兒子都拒絕購買養(yǎng)老保險(xiǎn),由于當(dāng)?shù)貐⒈R詰魹閱挝?,兒子不參保,老人就拿不到基礎(chǔ)養(yǎng)老金,最后炳叔算了筆賬,自掏腰包為每個(gè)兒子每人購買了100元一年的最低檔養(yǎng)老保險(xiǎn),自己一年領(lǐng)取660元,扣除給兒子掏的錢,每年還可余下360元,便欣然自己掏錢參了保。

            “很多家庭選擇年輕人買每年100塊錢的養(yǎng)老保險(xiǎn),然后老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金。農(nóng)民們都是非常會(huì)算賬的?!碑?dāng)?shù)厝松绮块T工作人員說。

            3年“回本”,參保受益多

            “我今年76歲,真沒想到現(xiàn)在還能領(lǐng)到養(yǎng)老金!”近日,記者拜訪了家住廣州市花都區(qū)新華街的張良珍,她笑著拿出養(yǎng)老保險(xiǎn)存折和銀行卡,興奮地向記者展示。此前《廣州市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》廢除了老年居民需廣州戶籍10年以上才能參保的規(guī)定,張良珍成為新規(guī)實(shí)施后的首批受益者。

            “我丈夫在清遠(yuǎn)市英德硫鐵礦場工作了30多年,1990年退休,他參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn),退休后一直有養(yǎng)老金。”張良珍告訴記者,自己是隨工家屬,之前沒有養(yǎng)老保險(xiǎn),家庭生活來源都靠丈夫。

            2005年,張良珍從老家梅州遷到花都,由于已退休,且戶籍未滿10年,她一直被卡在養(yǎng)老保險(xiǎn)門外?!稄V州市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》實(shí)行后,兒子給她一次性按照最高的第七檔繳費(fèi)15年,共計(jì)34200元,“目前我一個(gè)月能拿到1000多元,比花都區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)還高?!?/p>

            記者了解道,2008年,《廣州市城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》實(shí)行,將城鎮(zhèn)無定期養(yǎng)老待遇老年居民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,但該辦法對(duì)于參保人群有戶籍限定,規(guī)定需具有廣州戶籍10年以上居民才能參保,這將眾多來穗時(shí)間較短的隨遷父母拒之養(yǎng)老保險(xiǎn)門外。

            此后實(shí)施的《廣州市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》,將城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)?!昂隙橐弧?,統(tǒng)稱為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),取消了老年居民需戶籍滿10年才能參保的“門檻”,同時(shí)將廣州市60歲以下非從業(yè)居民納入養(yǎng)老保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋。

            “現(xiàn)在有了自己的收入,我‘腰板’也硬了起來?!蹦弥约旱酿B(yǎng)老金存折,張良珍高興地表示,以前買什么東西還有所顧慮,現(xiàn)在想買什么就買什么。她同時(shí)算了一筆賬,“3年就可以領(lǐng)回所繳的34200元,實(shí)在是劃算?!?/p>

            ■改革破題

            粵率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民

            養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化

            城鄉(xiāng)統(tǒng)籌已然成為中國社會(huì)保障制度的基本特征,通過近年來的努力,雖然城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老待遇仍然偏低,但已經(jīng)從制度上消除了身份差異。通過先行先試,廣東已在全國率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度一體化,織就了一張覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障網(wǎng)。

            2009年與2011年,黨中央、國務(wù)院先后啟動(dòng)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),廣東也由此展開了兩項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作。據(jù)介紹,早在2011年7月,國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見頒布后,廣東就在制定城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法時(shí)提出:有條件的地區(qū)應(yīng)提前建立城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,尚不具備條件的地區(qū),也要積極創(chuàng)造條件將兩項(xiàng)制度合并。當(dāng)時(shí),廣州、佛山、汕頭、惠州、江門、梅州、云浮等多個(gè)市先行先試,提前合并實(shí)施了兩項(xiàng)制度,為全省建立統(tǒng)一制度提供了經(jīng)驗(yàn),打下了基礎(chǔ)。

            省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,2012年7月,廣東已實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城居保的制度全覆蓋,至2012年底基本實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋。

            為了促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展,2013年8月,省政府審議通過了《廣東省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(下稱《辦法》),并于2013年11月1日起正式實(shí)施,全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正式建立。

            這一次,廣東再次走在了全國前列。

            今年2月21日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》,決定將現(xiàn)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并實(shí)施,建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,并加快研究與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保等其他社會(huì)保障制度的銜接、配套政策。

            而此時(shí),廣東已在全省實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化,進(jìn)一步加快了城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的統(tǒng)籌發(fā)展。目前,汕頭、韶關(guān)、梅州、云浮等市按照《辦法》規(guī)定及時(shí)出臺(tái)或調(diào)整了本市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法;廣州、深圳、珠海、韶關(guān)、揭陽、湛江、肇慶、云浮等地根據(jù)參保人繳費(fèi)額的不同給予補(bǔ)助,建立長繳多得、多繳多得的繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制,并擴(kuò)大了對(duì)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體的資助。

            為了進(jìn)一步建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度,構(gòu)建廣覆蓋、多層次的社會(huì)保障體系,去年下半年,省政府將提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)納入底線民生保障工作范圍,確定從今年7月起城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到80元/月,2015年7月起城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到100元/月,2017年前建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

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