新京報訊 （記者 鐘晶晶 實習(xí)生 文一帆）昨日最新出版的《求是》雜志發(fā)表署名為“國資委黨委”的文章，題為《堅定不移地推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展》。文章指出，深入推進(jìn)國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，必須堅定不移地推動國企改革，理直氣壯地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟。據(jù)記者了解，這也是國資委對發(fā)展國有經(jīng)濟的新提法。

　　吸收民營資本參與重組

　　在國企改革問題上，文章明確指出，要深入推進(jìn)國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，使國有資本更多地向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向具有優(yōu)勢的行業(yè)集中，向大企業(yè)大集團集中，向企業(yè)主業(yè)集中。但同時也要吸收民間資本參與國有企業(yè)改制重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

　　國資委一位內(nèi)部人士此前也曾表示，國企發(fā)展與民企發(fā)展并不矛盾，國企改革從來不排斥民營和外資。但也有分析人士指出，國企向“優(yōu)勢”行業(yè)集中太過于寬泛，應(yīng)該有進(jìn)有退。

　　軍工電信石油業(yè)國有經(jīng)濟占九成

　　上述文章還披露了目前具體國有資產(chǎn)布局。分布在食品制造等行業(yè)的國企資產(chǎn)比重下降至11.9%，分布在基礎(chǔ)性行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的國企資產(chǎn)比重上升到50.6%。在軍工、電信、民航、石油及天然氣開采和電力供應(yīng)領(lǐng)域，國有經(jīng)濟占90%以上。國有企業(yè)還大多數(shù)實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化，成為國有控股（參股）公司。截至2011年6月底，中央企業(yè)控股境內(nèi)外上市公司達(dá)359家，中央企業(yè)資產(chǎn)總額的54.07%、凈資產(chǎn)的68.67%、營業(yè)收入的60.4%都在上市公司。

　　對此，中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉瑞表示，從“理直”的角度而言，國有經(jīng)濟必須把握關(guān)系國家命脈的行業(yè)，這是中央明確提出的。“理直氣壯”的表態(tài)也確實反映了近年來國企發(fā)展面臨的現(xiàn)狀。雖然國企改革近年來取得了成效，但也確實受到了輿論的干擾，比如說外媒的攻擊以及民眾對央企也存在不信任的因素。但他也表示，國有企業(yè)也要讓出一定的位置給民營企業(yè)和外資企業(yè)。此外，國企還存在治理結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)部管理方式不對，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，競爭力不強等諸多問題。

　　近年來，國企發(fā)展正面臨“國進(jìn)民退”和上繳紅利太少等諸多爭議，去年世界銀行在華新聞發(fā)布會因要求國企私有化遭到“個人學(xué)者”抗議。

　　●2011年國企社會責(zé)任指數(shù)領(lǐng)先于民企和外企，而中央企業(yè)社會責(zé)任指數(shù)年度增幅最大

　　●國企已成為吸納就業(yè)的重要主體。截至2011年，僅國資委主管的央企，有1200多萬職工、700多萬農(nóng)民工、600多萬的離退休工人

　　●國企平均稅負(fù)遠(yuǎn)高于民營企業(yè)。去年國資委主管的央企上繳稅收1.3萬多億元，近年上繳稅收每年增長約20%

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授范志勇認(rèn)為，“國有企業(yè)的存在一定程度上是因為市場的失靈，通過國有企業(yè)在社會責(zé)任方面的表率作用和道德感召，既可以彌補民生與社會保障的不足，也可以引導(dǎo)市場更有序地發(fā)展。”