原本規(guī)劃建設(shè)老年公寓項(xiàng)目的土地，已荒蕪8年有余。

        1996年只身到北京靠收費(fèi)品謀生的河南固始縣人羅正軍經(jīng)過幾年的努力，到本世紀(jì)初年已經(jīng)擁有了數(shù)百萬的資產(chǎn)，同行稱其為“破爛王”。2003年，羅正軍應(yīng)固始縣時任縣委書記之邀到家鄉(xiāng)投資。孰料，這次回鄉(xiāng)投資竟讓他陷入一場持續(xù)8年的紛爭，自己的人生也由此陷入低谷。

　　懷抱理想回鄉(xiāng)投資老年公寓公益項(xiàng)目

　　2003年初，時任固始縣委書記周大偉到北京招商引資請?jiān)诰┑墓淌祭相l(xiāng)聚會，羅正軍是其中一員。聚會當(dāng)中，羅正軍被周大偉的誠意感動，決定攜自己全部資金回家鄉(xiāng)固始縣投資興辦養(yǎng)老公益事業(yè)，并在當(dāng)?shù)刈粤?ldquo;固始縣頤養(yǎng)苑老年人服務(wù)有限公司”。

　　羅正軍說，他決定投資養(yǎng)老事業(yè)，一是看到周邊朋友的父母已經(jīng)老了，沒有地方去，二是聽說國家對建設(shè)養(yǎng)老項(xiàng)目有政策方面的支持。羅正軍告訴記者，在周書記組織的那次聚會中，最終來固始投資的只有他一人。

　　據(jù)了解，羅正軍回家鄉(xiāng)投資建設(shè)老年公寓的事在固始縣時任縣委書記周大偉的支持下最初進(jìn)展的十分順利。

　　2003年6月，羅正軍將養(yǎng)老院項(xiàng)目可研報(bào)告、用地申請呈送縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門后，縣領(lǐng)導(dǎo)及固始縣國土資源規(guī)劃局、民政局、發(fā)改委等對該項(xiàng)目及用地均批示同意。

　　2004年2月20日，國土局將老年公寓項(xiàng)目用地116.1畝規(guī)劃選址意見書、出讓宗地界址圖送達(dá)給頤養(yǎng)苑老人服務(wù)有限責(zé)任公司。

　　2004年3月17日，固始縣國土資源局指派本局測繪部門對養(yǎng)老院項(xiàng)目用地進(jìn)行了現(xiàn)場實(shí)地勘測、定線、設(shè)樁、指界，雙方當(dāng)場交接了該項(xiàng)目建設(shè)用地面積116.1畝測繪手續(xù)。

　　2004年10月13日，固始國土局分管土地的副局長何繼華將協(xié)議出讓老年公寓項(xiàng)目用地，每畝3.86萬元的書面價(jià)格通知送達(dá)給頤養(yǎng)苑老人服務(wù)有限責(zé)任公司，并告知此價(jià)格作為簽訂出讓合同的依據(jù)。

　　羅正軍訴記者，2OO4年12月23日，他接到固始縣國土局副局長何繼華打來的電話，讓他于次日中午前12點(diǎn)必須交納100萬元的土地定金。錢交了，馬上可以辦理土地手續(xù)，否則的話老年公寓116.1畝土地的事就黃了。

　　羅正軍說，聽了何副局長的話，他非常激動，老年公寓項(xiàng)目是他夢寐以求的終身事業(yè)，經(jīng)過一年多的努力現(xiàn)在終于有了眉目，最關(guān)鍵、最困難的土地問題終于可以落實(shí)了。

　　百余畝土地變七畝疑遭國土局空白合同陷阱

　　2004年12月24日上午，羅正軍帶著100萬現(xiàn)金在兩位老鄉(xiāng)張玉堂、陳寶富陪同下，前往固始縣國土資源局辦理相關(guān)土地手續(xù)。

　　羅正軍說，他按照固始縣國土局何副局長的要求，向財(cái)政局交納了100萬元現(xiàn)金及2萬元稅金后，便再度返回固始縣國土資源局辦理土地手續(xù)。這時何繼華副局長指派身邊工作人員拿出兩份空白格式合同，讓他簽名蓋章。羅正軍說，出于對政府部門的信任，他毫不猶豫地在空白合同上簽了字、蓋了章。

　　羅正軍告訴記者，2005年3月，他接到固始縣國土資源局通知去拿土地出讓合同時才發(fā)現(xiàn)，固始縣國土局沒有按照原來雙方約定的以每畝3.86萬元的價(jià)格辦理116.1畝劃拔土地出讓手續(xù)，而是將他交的100萬元的定金變成7.57畝土地的出讓金，平均每畝土地價(jià)格為132012.01元。這和羅正軍最初設(shè)想的并獲得縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意及相關(guān)部門批準(zhǔn)的老年公寓項(xiàng)目的土地面積有著天壤之別。

　　羅正軍說，發(fā)現(xiàn)這一問題后他立即找國土局主管及領(lǐng)導(dǎo)要求糾正錯誤，但固始縣國土局的領(lǐng)導(dǎo)始終不予理采。“我這時才明白，最初何副局長讓我在空白合同上簽字，原來是早已謀劃好的陷阱。

　　國土局解釋自相矛盾百畝土地荒蕪8年

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在羅正軍與固始縣國土局的這場糾紛中，有一讓人百思不解其解的問題，即然羅正軍的老年公寓項(xiàng)目已得到兩任縣委書記的支持，并且已經(jīng)得到了包括固始縣國土局在內(nèi)的相關(guān)部門立項(xiàng)審批，固始縣國土局為何不履行供地手續(xù)呢？