強調(diào)以更大決心和勇氣推進改革

　　“營改增”試點適時擴大至郵電通信等行業(yè)

　　中國企業(yè)財稅管理研究院院長謝學燾昨日在接受早報記者采訪時預計，明年上半年，“營改增”試點在擴大地區(qū)和擴大行業(yè)方面會同步進行。目前，相關部門正在制定具體方案。

　　被視作“十二五”時期結(jié)構(gòu)性減稅“重頭戲”的營業(yè)稅改征增值稅試點在“地域擴圍”之后，有望展開“行業(yè)擴圍”。

　　據(jù)新華社昨日報道，10月18日，國務院副總理李克強在北京主持召開擴大營業(yè)稅改征增值稅試點工作座談會。在聽取財政部、稅務總局負責人下一步打算的匯報后，李克強指出，“要抓緊制定擴大改革試點的具體方案，有序擴大試點范圍，適時將郵電通信、鐵路運輸、建筑安裝等行業(yè)納入改革試點。”

　　“明年上半年料推進”

　　營業(yè)稅改增值稅，這項簡稱“營改增”的稅收改革試點今年1月1日從上海起步，其主要目的是減少重復征稅問題，使市場細分和分工協(xié)作不受稅制掣肘。

　　此外，“營改增”也是中國近期一直強調(diào)的結(jié)構(gòu)性減稅的方向之一。據(jù)官方此前測算，營改增如全面鋪開，年稅收收入預計凈減少1000億元以上。

　　新華社昨日報道，18日的座談會上，上海市政府負責人介紹，今年以來，通過“營改增”試點，共減輕試點企業(yè)和下游企業(yè)稅負170多億元。

　　初戰(zhàn)告捷，順勢推進。今年7月25日，國務院常務會議決定，從8月1日開始至年底前，將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)“營改增”試點，由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東8個省、直轄市及寧波、廈門、深圳3個計劃單列市。這些地區(qū)經(jīng)濟總量、服務業(yè)增加值和稅收收入超出全國的“半壁江山”。

　　中國企業(yè)財稅管理研究院院長謝學燾昨日在接受早報記者采訪時預計，明年上半年，“營改增”試點在擴大地區(qū)和擴大行業(yè)方面會同步進行。目前，相關部門正在制定具體方案。

　　新華社此前報道，根據(jù)改革部署，2013年，會在2012年多地試點的基礎上選擇部分行業(yè)試點。

　　不過，在上海交通大學海外教育學院稅務教研組組長汪蔚青看來，明年的主要精力可能還是會放到擴大“營改增”試點省市的范圍方面。汪蔚青的理由是，目前各地試點開展，會形成“稅收洼地”，影響周邊未試點地區(qū)的經(jīng)濟，因此其他地區(qū)也在爭取。

　　“此外，我們發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)在進行試點以后，國稅局工作量短期內(nèi)明顯增加，人員有些不夠用了，如果短時間內(nèi)還要擴大其他行業(yè)試點，壓力會更大。”汪蔚青說。

　　汪蔚青同時告訴早報記者，目前“營改增”試點方面，各地推進程度參差不齊，試點行業(yè)口徑也不夠一致，例如營業(yè)稅原來有差額征稅，轉(zhuǎn)換為增值稅后，應該如何操作，雖有規(guī)定，但還有些細節(jié)尚不清晰。此外，交通運輸業(yè)在試點過程中，出現(xiàn)了部分企業(yè)稅負增加的現(xiàn)象，且一些貨物運輸企業(yè)在實際經(jīng)營中難以取得增值稅專用發(fā)票，這些問題都是下一階段急需完善的工作。

　　“金融保險暫難納入”

　　眼下，“營改增”試點的行業(yè)覆蓋范圍為交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)。

　　試點之初，上海相關部門負責人便希望試點行業(yè)擴大：“我們最希望拓展的是郵電通信行業(yè)，目前這個行業(yè)資費太高；其次是金融保險行業(yè)，這是上海建設國際金融中心的內(nèi)在要求；最后希望拓展到其他生活性服務業(yè)。”

　　謝學燾昨日告訴早報記者，從擴圍行業(yè)來看，郵電通信行業(yè)因為比較集中，所以實施起來最容易，可能會更先納入試點。