中新網(wǎng)9月30日電 (財(cái)經(jīng)頻道 曾會(huì)生)29日上午10時(shí)，中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌，中國改革開放翻開新的一頁。29日下午，上海市政府辦公室召開了上海自貿(mào)區(qū)情況說明會(huì)。出席的監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人表示，上海自貿(mào)區(qū)的核心在于制度創(chuàng)新，負(fù)面清單管理后，外企最快4天拿到執(zhí)照，便利了企業(yè)的投資經(jīng)營；人民幣資本項(xiàng)目可兌換、利率市場化和外匯管理制度改革在自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，金融創(chuàng)新高度重視風(fēng)險(xiǎn)可控；15%企業(yè)所得稅條件尚不成熟。

　　掛牌儀式低調(diào)啟動(dòng) 自貿(mào)區(qū)核心在制度創(chuàng)新

　　上海自貿(mào)區(qū)掛牌儀式在29日上午舉行，掛牌儀式顯得非常低調(diào)。首先是掛牌儀時(shí)從10點(diǎn)開始，10:18已經(jīng)結(jié)束，持續(xù)時(shí)間只有18分鐘左右。

　　當(dāng)天，上海市委書記韓正為自貿(mào)區(qū)揭牌，商務(wù)部部長高虎城和上海市市長楊雄為自貿(mào)區(qū)管委會(huì)揭牌。

　　商務(wù)部部長高虎城在致辭中強(qiáng)調(diào)，中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重在制度創(chuàng)新，重在改革開放。上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任戴海波也表示，自貿(mào)區(qū)建設(shè)核心是制度創(chuàng)新而不是政策優(yōu)惠，主要突出投資管理制度、貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新、金融制度創(chuàng)新、綜合監(jiān)管制度創(chuàng)新等。

　　“自貿(mào)區(qū)的重點(diǎn)是制度創(chuàng)新，這是大家很一致的共識”復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅(jiān)對中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道分析，自貿(mào)區(qū)掛牌給人的印象是低調(diào)啟航。

　　29日掛牌儀式上，首批25家企業(yè)獲頒自貿(mào)區(qū)牌照。孫立堅(jiān)表示，首批入自貿(mào)區(qū)的企業(yè)不等于都能笑到最后，因?yàn)樽再Q(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)不再靠政策優(yōu)惠，而是完全憑實(shí)力公平競爭，不行就被淘汰。

　　11家中外金融機(jī)構(gòu)設(shè)分支 金融改革重視風(fēng)險(xiǎn)可控

　　29日的新聞發(fā)布會(huì)上，上海銀監(jiān)局局長廖岷介紹，工行、農(nóng)行、中行、建行、交行、上海銀行獲準(zhǔn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分行，招行、浦發(fā)行獲準(zhǔn)籌建自貿(mào)區(qū)分行，交銀金融租賃公司獲準(zhǔn)籌建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專業(yè)子公司，花旗銀行(中國)有限公司、星展銀行(中國)有限公司獲準(zhǔn)籌建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支行。

　　上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任簡大年29日表示，人民幣資本項(xiàng)目可兌換、人民幣跨境支付、利率市場化、外匯管理是未來自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新方面。銀監(jiān)會(huì)副主席閆慶民則表示，銀監(jiān)會(huì)繼續(xù)支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)設(shè)立。

　　不過廖岷表示，將要求區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)必須滿足銀監(jiān)會(huì)現(xiàn)有的審慎風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管要求；對現(xiàn)有的監(jiān)管指標(biāo)，根據(jù)實(shí)際適當(dāng)調(diào)整；還將建立特色監(jiān)測的報(bào)表體系；要求區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行針對各類風(fēng)險(xiǎn)建立制度和流程，防范境外風(fēng)險(xiǎn)傳遞。

　　孫立堅(jiān)對中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道分析，自貿(mào)區(qū)金融領(lǐng)域的改革在業(yè)務(wù)上放得很開，銀行可以開展的業(yè)務(wù)很多、內(nèi)容很具體，開放度也非常高，這對銀行很有吸引力。不過他強(qiáng)調(diào)，在監(jiān)管上要謹(jǐn)慎，畢竟中資銀行和監(jiān)管部門都還在探索和學(xué)習(xí)中。

　　央行上?？偛扛敝魅螐埿卤硎?，將加強(qiáng)金融制度創(chuàng)新：一是在自貿(mào)區(qū)內(nèi)擴(kuò)大人民幣跨境使用；二是先行先試?yán)适袌龌?，在全國統(tǒng)一部署框架內(nèi)，穩(wěn)步推進(jìn)；三是在自貿(mào)區(qū)內(nèi)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，在風(fēng)險(xiǎn)可控情況下有序推進(jìn)，支持企業(yè)走出去，提高國際競爭力。

　　但他強(qiáng)調(diào)，自貿(mào)區(qū)內(nèi)所有金融改革均將在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下進(jìn)行，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，防止熱錢通過自貿(mào)區(qū)沖擊境內(nèi)金融體系。

　　負(fù)面清單外企4天可拿執(zhí)照 15%稅收優(yōu)惠條件不成熟

　　在29日下午的自貿(mào)區(qū)情況說明會(huì)上，商務(wù)部國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長尹宗華介紹，在設(shè)立之初就決定將負(fù)面清單管理作為關(guān)鍵內(nèi)容。

　　戴海波表示，負(fù)面清單共涉及18個(gè)門類。已依據(jù)國家法律法規(guī)作了大量梳理，按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，列出18個(gè)門類，89個(gè)大類，419個(gè)中類，1069個(gè)小類，190條管理措施。負(fù)面清單內(nèi)投資按原有辦法管理，清單外按內(nèi)外資一律的原則。

　　據(jù)他介紹，負(fù)面清單啟用后，按照新規(guī)則，外資企業(yè)登記等可以大大便利。以前我市29天辦理，現(xiàn)在承諾最快4天讓企業(yè)拿到營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記等。

　　孫立堅(jiān)分析，以前各個(gè)審批部門是分隔的，辦事效率不高，現(xiàn)在各個(gè)部門通力合作，效率會(huì)大幅提高。

　　戴海波還透露，負(fù)面清單會(huì)29日晚在網(wǎng)上公布。這次制定的是2013版，為下一步改革提供了空間，實(shí)踐當(dāng)中會(huì)評估和調(diào)整，推出新的版本。

　　對于各界關(guān)心的15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠，29日的情況說明會(huì)給出了明確的否定答案。財(cái)政部關(guān)稅司司長王偉表示，自貿(mào)區(qū)總體方案明確，上海自貿(mào)區(qū)的一個(gè)原則是經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制、可推廣。目前，企業(yè)所得稅按15%征收不具備在全國可復(fù)制、可推廣的可能性。自貿(mào)區(qū)稅制改革要符合國家稅制改革的方向，遵循稅制公平、統(tǒng)一、規(guī)范的原則。

　　孫立堅(jiān)也對中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道表示，自貿(mào)區(qū)不再是保稅區(qū)，產(chǎn)業(yè)也轉(zhuǎn)型到服務(wù)貿(mào)易，競爭力在于高附加值，而不是稅收成本優(yōu)惠。(中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道)