?。ㄖ行戮W(wǎng))國家稅務(wù)總局日前根據(jù)修訂后的《個人所得稅法》對稅率表作了修改,還對全年一次性獎金的計稅方法進行修訂,以避免“年終獎越多、稅后所得越少”、“多發(fā)1元,個稅多繳2萬”的問題出現(xiàn)。國家稅務(wù)總局解釋,產(chǎn)生上述問題的根源實質(zhì)是一個數(shù)學(xué)問題,問題出在稅率表中的“速算扣除數(shù)”。
“年終獎越多、稅后所得越少”等問題的出現(xiàn),確實與數(shù)學(xué)計算方式直接相關(guān)。但因此便將這一問題產(chǎn)生的“根源實質(zhì)”,歸結(jié)為“一個數(shù)學(xué)問題”,顯然并不準確。
因為一個顯而易見的事實是,“年終獎計稅方式”中存在的數(shù)學(xué)問題,既不是什么高深的數(shù)學(xué)問題,更不是什么難以發(fā)現(xiàn)、糾正的數(shù)學(xué)難題。但長期以來,偏偏是這樣一個簡單而扎眼的算術(shù)問題,雖然一再飽受詬病,卻遲遲未能得到及時矯正。
與此同時,另一個事實是,現(xiàn)有的不合理年終獎計稅方式,其產(chǎn)生的“年終獎越多、稅后所得越少”后果,從稅收制度的角度看,也非僅是一個數(shù)學(xué)問題,而主要是一個稅制公平的問題。眾所周知,“公平納稅”——“多收入多納稅、少收入少(不)納稅”,本是現(xiàn)代稅收法治的一項最基本最首要原則。
這正如國稅總局自己現(xiàn)在也承認的,“計算結(jié)果違背了我國社會主義初級階段‘按勞分配,多勞多得’的基本原則,也打擊了人民群眾努力實現(xiàn)勞動致富的積極性”。
因此,對于由計稅方式引發(fā)的“年終獎越多、稅后所得越少”問題的“根源實質(zhì)”,與其說是一個數(shù)學(xué)問題,不如說是一個基于稅收價值判斷的態(tài)度問題。人們不禁要問,如此簡單明顯的數(shù)學(xué)計算謬誤及其“違背基本原則”的性質(zhì),豈能早未察覺并及時糾正?
不難發(fā)現(xiàn),稅務(wù)機關(guān)的這種態(tài)度問題,一般表現(xiàn)在兩個方面。一是,稅務(wù)機關(guān)的自我本位——盡可能追求自身征稅的方便。“年終獎越多、稅后所得越少”問題的出現(xiàn),便是一個典型事例。這正如媒體報道中指出的,“為了方便計算,就轉(zhuǎn)化用適用稅率和速算扣除數(shù)的簡化算法”。再如,個稅中的“以家庭為單位征稅”問題,雖然輿論已呼吁多年,但總以“條件并不具備”為由推脫,原因之一是因為,對于稅務(wù)部門來說,這實際上是一件于己不利、“吃力不討好”的事情。
而另一方面的表現(xiàn),更是廣為人們所熟悉,那就是,加稅或增加稅率,總是顯得雷厲風行,而減稅、降低稅率則殊為不易。數(shù)據(jù)顯示,“今年上半年我國財政收入56875.82億元,同比增長31.2%。而同期,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際僅增長7.6%”。