當然,我們還是很明確地表態(tài),該支持的我們一定會支持,但不見得非要現(xiàn)在就明確拿出具體數(shù)字。有的國家認為過一段時間(如G20洛斯卡沃斯峰會前后)再給具體的數(shù),我們沒說死,但我們肯定不缺席。
此外,還要考慮,這會不會成為一出事大家就籌集貸款的機制?這是不是一個好的機制?有沒有道德風(fēng)險?恐怕還需要進一步研究。
IMF是一個以份額為基礎(chǔ)的機構(gòu)。你可以說份額改革的時間點還沒到,還沒有實現(xiàn)份額增資,但暫時需要一些新資源,需要采取一些別的辦法來支持歐洲,這不是不可以。但總體而言還是要以份額為基礎(chǔ),胡錦濤主席在G20戛納峰會上也著重強調(diào)了這一點,中國不缺席也就是說按照我們的份額比例來計算應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。但過去的份額要調(diào)整,而增加份額尚未實現(xiàn),現(xiàn)在又有一些國家缺席,因此現(xiàn)階段規(guī)則不很清晰。拖延份額改革的進度對基金組織是不利的。
日報:問題是,今年10月份IMF完成份額和治理改革顯然是不可能完成的任務(wù)。
周小川:有可能會拖延。當然在會上多數(shù)國家希望按期完成份額改革。IMF有一張圖表說明,哪些國家完成了國內(nèi)程序,哪些國家差不多完成了,哪些國家還不行。
日報:IMF的立場很清晰,希望把這次新資源貢獻和份額改革分開,美國希望完全分開,但是金磚國家都希望把新資源貢獻和份額改革結(jié)合起來?,F(xiàn)在天平的兩端是不是在發(fā)生某種微妙的變化呢?
周小川:目前還不會,這次增加新資源有臨時額外補充的性質(zhì)。
日報:比較有意思的是,日本很高調(diào)地宣布向IMF注資600億美元。中國和日本的關(guān)系比較微妙,同時我們注意到清邁倡議多邊化的資源擴容也會擴大,其中會考慮到中國和日本的角色問題。這方面我們有怎樣的考慮?
周小川:簡單地說,日本是發(fā)達國家,中國是發(fā)展中國家,這個差異比較大,它想追求什么,我們想追求什么,會有不同。
全球再平衡:
中國經(jīng)常項目/GDP已顯著下降
日報:G20峰會開始以來,全球再平衡一直是會議關(guān)注的焦點之一,也是IMF關(guān)注的問題。自2012年4月16日起,人民幣兌美元交易價波幅從千分之五擴大到百分之一。有意思的是,就在此前幾天,IMF降低了中國經(jīng)常項目順差/GDP比率的預(yù)期,之前他們一直堅持不下調(diào)這個預(yù)期。在降低全球經(jīng)濟失衡方面,中國的努力取得了好的效果,國際壓力在慢慢降低。你怎么判斷未來的趨勢?從應(yīng)對全球失衡這個角度看,你心中的整體框架是怎樣的?
周小川:首先中國自身的失衡正在減少,這是事先就能判斷出來的。具體來講,2009年G20彼得堡峰會提出強勁、可持續(xù)、平衡增長框架,每個國家都要做一些功課,相互之間還有互評估,IMF也一直有這些預(yù)警機制。2010年韓國慶州G20部長會和首爾峰會之前,我國財政部和央行請學(xué)界、業(yè)界做了內(nèi)部測算,那時候就有估算能把經(jīng)常項目順差占GDP的比重降到4%以下。
我國的價格政策、結(jié)構(gòu)政策和經(jīng)濟增長三大部分都會有其效果。不管是快一點慢一點,匯率機制在變;進口實征關(guān)稅也在不斷降低,還有一些臨時性關(guān)稅減免;出國旅游放得很寬;結(jié)構(gòu)政策鼓勵內(nèi)需,擴大服務(wù)業(yè)比重,也都會發(fā)揮作用;工資增長也是結(jié)構(gòu)變化的一個內(nèi)容,所以將來不會像過去那樣過多依靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)及其出口。此外,中國經(jīng)濟增長比世界主要國家都快,也就是分母增長比較快,作為分子的貿(mào)易順差只要增長不這么快,這個比例就會走低。
當然,也有一個對這種比例關(guān)系的未來變化趨勢如何估計的問題。究竟如何估計?可能里面還有政治方面的因素。美國有些人自我批評精神不夠,自己出了問題更傾向于找別人的毛病,其國內(nèi)政治上也有需要,特別是要舉行大選的時候。所以有些人注重指責(zé)我們也不奇怪,但我們也不會認這個賬。