曾培炎強調(diào),從現(xiàn)在開始到2020年的這幾年,對于中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型十分關(guān)鍵。他相信,通過有效實施以上這四條舉措,可以釋放新一輪經(jīng)濟增長潛力,使中國經(jīng)濟走上質(zhì)量效益更高、結(jié)構(gòu)更加合理的發(fā)展軌道,順利實現(xiàn)到2020年GDP和人均GDP翻番的目標(biāo),為平穩(wěn)跨越中等收入陷阱、進入高收入經(jīng)濟發(fā)展階段奠定堅實的基礎(chǔ)。
曾培炎還就中國當(dāng)前經(jīng)濟形勢中幾個大家關(guān)注的熱點問題做了簡要介紹。在談到當(dāng)前宏觀調(diào)控政策取向問題時,他說,對于經(jīng)濟發(fā)展的中長期問題,要靠改革和調(diào)整,而對一些經(jīng)濟運行中的短期問題,則要運用好財政貨幣等宏觀調(diào)控政策加以應(yīng)對,中國在這方面還有不小空間。根據(jù)剛剛公布的數(shù)據(jù),上半年中國GDP增速為7.4%,居民消費價格上漲2.3%,全社會固定資產(chǎn)投資增長17.3%,進出口總額增長1.2%。應(yīng)該說,經(jīng)濟下行的趨勢回調(diào)企穩(wěn),各項指標(biāo)在合理預(yù)期之內(nèi)。展望下半年,中國不會出現(xiàn)大的政策轉(zhuǎn)向,還會堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,但是會有一系列針對結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生保障的靈活的、微刺激措施。在財政方面,以結(jié)構(gòu)性減稅為重點,對小微企業(yè)實行所得稅優(yōu)惠政策,繼續(xù)推動“營改增”。適當(dāng)加大投資力度,啟動4G網(wǎng)絡(luò)、鐵路、水利、環(huán)保、棚戶區(qū)改造等千億元量級的投資。在金融方面,實施定向降低存款準備金率的措施,解決資金錯配問題,減輕實體經(jīng)濟融資成本。從全年看,定向降低準備金率將釋放3000億元的資金規(guī)模。允許一些符合條件的地方政府自行發(fā)放債券,緩解一些負債較重地方的債務(wù)風(fēng)險和財政壓力。在這些政策的作用下,中國經(jīng)濟全年有望實現(xiàn)7.5%左右的目標(biāo)。
曾培炎在談到房地產(chǎn)市場拐點問題時說,房地產(chǎn)對經(jīng)濟的影響舉足輕重,同時又關(guān)系到社會群眾的安居樂業(yè)。2013年,房地產(chǎn)新增貸款占全社會新增貸款總額的28%,再加上房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貸款,所占比重相當(dāng)可觀。今年以來,中國房地產(chǎn)市場發(fā)生了較大變化,市場分化趨勢明顯。據(jù)有關(guān)研究機構(gòu)分析,一線城市房價漲幅收窄,上半年累計上漲2.6%,遠低于去年同期的8.5%;二、三線城市則由漲轉(zhuǎn)跌。價格走勢的分化與政府的調(diào)控有關(guān),也與國際熱錢流出及居民投資性購房有所減少有關(guān)??陀^講,近年來城市房價上漲過快,房價高于居民支付能力,一些城市確實累積了泡沫,但如果房價過快下跌,也會引起有房者不滿,導(dǎo)致銷售下降、開發(fā)商資金鏈斷裂和銀行壞賬增加,引發(fā)金融風(fēng)險。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),中國城鎮(zhèn)住宅存量已達到233億平方米,人均住房面積32.9平方米,平均每戶家庭大致?lián)碛幸惶捉?00平方米的住房,年度需求正在趨近峰值。未來需求將以新增市民和勞動人口的剛性需求,以及現(xiàn)有居民的改善性需求為主。綜合來看,未來房地產(chǎn)價格既不會出現(xiàn)像過去幾年的快速上漲,也不至于大幅下跌,而是經(jīng)過一段時間小幅漲跌后,逐步回歸正常理性通道。
關(guān)于人民幣匯率波動問題,曾培炎說,今年上半年,人民幣匯率連續(xù)出現(xiàn)4個月貶值,人民幣兌美元一度觸及1美元兌換6.26元人民幣,為2012年末以來最低水平,受到各界關(guān)注。6月份以來,人民幣匯率開始回調(diào),再次引發(fā)關(guān)注。曾培炎認為這種波動是內(nèi)外多重因素影響下市場的正常反應(yīng)。去年以來,美國量化寬松政策退出,國際資本回流導(dǎo)致美元升值。一些投資機構(gòu)對中國經(jīng)濟的擔(dān)憂,原先一些投機熱錢流出。進出口貿(mào)易趨向平衡,中國經(jīng)常賬戶盈余與GDP的比例從2007年的10%峰值,降至2013年的2.1%,今年上半年繼續(xù)延續(xù)這一趨勢。這些因素都減緩了人民幣升值的壓力。當(dāng)前,人民幣匯率已經(jīng)基本處于均衡水平,改變了長期單邊升值走勢,雙向波動將成為常態(tài)。這是中國貨幣當(dāng)局所樂見的,因為這客觀上有利于推進匯率市場化改革。今年已將匯率浮動區(qū)間從1%擴大至2%。曾培炎認為,中國外匯匯率現(xiàn)在已主要由市場供求決定,市場干預(yù)只是在不得已的時候才會采取,譬如在外部資本流動出現(xiàn)劇烈變化的情況下。隨著匯率雙向波動幅度的增大,企業(yè)對沖金融風(fēng)險的需求增加。中國將加快開發(fā)更多外匯投資工具,支持專業(yè)匯率風(fēng)險管理服務(wù)機構(gòu)發(fā)展,提高企業(yè)應(yīng)對匯率風(fēng)險的能力。