嚴(yán)守海外上市安全底線
王軼辰
我國始終支持境內(nèi)企業(yè)依法依規(guī)合理利用境外資本市場融資發(fā)展。無論是哪種類型的企業(yè),無論在哪里上市,必須確保國家網(wǎng)絡(luò)安全、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全以及個人信息保護(hù)安全。
近日,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部等13部門聯(lián)合修訂發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》,將網(wǎng)絡(luò)平臺運營者開展數(shù)據(jù)處理活動影響或者可能影響國家安全等情形納入網(wǎng)絡(luò)安全審查,并明確掌握超過100萬用戶個人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺運營者赴國外上市必須向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報網(wǎng)絡(luò)安全審查。這是為了進(jìn)一步保障網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全,維護(hù)國家安全。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快,我國企業(yè)選擇到國外證券市場上市融資的情況逐漸增多。數(shù)據(jù)顯示,2018年以來每年都有超過30家中概股企業(yè)在美掛牌上市,約占每年美國新上市公司的20%。2021年這一趨勢達(dá)到高峰,僅上半年就有38家中概股企業(yè)在美上市,而其中具有網(wǎng)絡(luò)平臺屬性的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)超過了一半。
網(wǎng)絡(luò)平臺運營企業(yè)扎堆在海外上市給國家安全帶來一定隱患。國內(nèi)擬在海外上市的企業(yè)往往會應(yīng)國外證券監(jiān)管機構(gòu)、證券交易所等要求,在上市過程中提供或披露涉及國內(nèi)平臺運營的數(shù)據(jù),一旦這些數(shù)據(jù)發(fā)生泄露或被非法利用,將影響國家安全。此前發(fā)生的滴滴數(shù)據(jù)泄露事件給眾多企業(yè)和有關(guān)部門敲響了警鐘。過去,很多企業(yè)缺乏維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全的意識,將企業(yè)的經(jīng)營和業(yè)績指標(biāo)凌駕于網(wǎng)絡(luò)安全之上。這導(dǎo)致一些企業(yè)數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)薄弱,甚至連數(shù)據(jù)資產(chǎn)的家底都說不清,更不必說數(shù)據(jù)分級分類、保障安全。
需要指出的是,網(wǎng)絡(luò)安全審查并不是要堵住企業(yè)利用海外資本做大做強的路子。對外開放是我國的基本國策,我國始終支持境內(nèi)企業(yè)依法依規(guī)合理利用境外資本市場融資發(fā)展。根據(jù)規(guī)定,啟動審查后,經(jīng)研判不影響國家安全的企業(yè),可繼續(xù)赴國外上市程序。
沒有網(wǎng)絡(luò)安全,就沒有國家安全。無論是哪種類型的企業(yè),無論在哪里上市,必須確保國家網(wǎng)絡(luò)安全、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全以及個人信息保護(hù)安全。在新的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略下,企業(yè)要建立網(wǎng)絡(luò)安全全局觀,不斷強化行業(yè)自律,逐步完善數(shù)據(jù)安全治理體系,探索數(shù)據(jù)安全合規(guī)發(fā)展之路,切實做到嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī),遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德,履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù),不損害個人合法權(quán)益,不危害國家安全。