中新社北京1月10日電 (記者 王恩博)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社10日在北京共同發(fā)布《中國(guó)PPP藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)PPP行業(yè)發(fā)展報(bào)告(2021)》指出，中國(guó)將“兩新一重”(即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè))等關(guān)鍵領(lǐng)域和行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向社會(huì)資本開(kāi)放，并提供更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目選擇，為PPP模式融合發(fā)展提供新契機(jī)。

　　PPP模式即政府和社會(huì)資本合作，是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。中國(guó)財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心發(fā)布的全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)管理庫(kù)項(xiàng)目數(shù)據(jù)顯示，2021年前11月，PPP新入庫(kù)項(xiàng)目595個(gè)、投資額11773億元(人民幣，下同)；簽約落地項(xiàng)目527個(gè)、投資額12103億元；開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目478個(gè)、投資額8902億元。

　　藍(lán)皮書(shū)表示，當(dāng)前中國(guó)推動(dòng)新基建帶來(lái)的未來(lái)應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)模式價(jià)值驚人，經(jīng)測(cè)算新基建在“十四五”期間預(yù)計(jì)帶動(dòng)投資超10萬(wàn)億元。由于縣城公共設(shè)施完善和服務(wù)能力提升、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、片區(qū)成片開(kāi)發(fā)等新型城鎮(zhèn)化發(fā)展帶動(dòng)的投資需求明顯，僅依靠政府財(cái)政資金壓力較大。

　　“兩新一重”戰(zhàn)略規(guī)劃在創(chuàng)造巨大投資潛力同時(shí)，也為社會(huì)資本參與投資和發(fā)揮企業(yè)能動(dòng)性提供了契機(jī)。該項(xiàng)研究建議，傳統(tǒng)基建企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)應(yīng)抓住市場(chǎng)契機(jī)，結(jié)合自身項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)、市場(chǎng)占有率優(yōu)勢(shì)、融資優(yōu)勢(shì)、專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)等，采取聯(lián)合發(fā)展或部分專(zhuān)業(yè)切入等模式，積極探索“兩新一重”投資市場(chǎng)。

　　隨著信息化、數(shù)字化技術(shù)發(fā)展，除“鐵公機(jī)”(鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))外，數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等預(yù)計(jì)在中國(guó)重大建設(shè)項(xiàng)目中更受關(guān)注。

　　藍(lán)皮書(shū)提醒，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在重大項(xiàng)目領(lǐng)域不斷深化，將對(duì)傳統(tǒng)項(xiàng)目投融資模式、項(xiàng)目管理模式、技術(shù)應(yīng)用路徑產(chǎn)生巨大影響。但信息化技術(shù)具有迭代快速、不確定性大等特點(diǎn)，加大了重大項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，參與方應(yīng)以更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度擁抱創(chuàng)新。

　　此外，藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，PPP投融資模式在中國(guó)發(fā)展并非一帆風(fēng)順，尚有四大瓶頸仍待突破，包括相關(guān)法律法規(guī)不完善、缺少創(chuàng)新型金融項(xiàng)目、項(xiàng)目投資收益難以滿足社會(huì)需求、地方政府扶持力度有限等。(完)