(東西問)思力傲·平冢：中國與巴西如何共享跨越“中等收入陷阱”經驗？

　　中新社北京1月17日電 題：思力傲·平冢：中國與巴西如何共享跨越“中等收入陷阱”經驗？

　　中新社記者 張力煒 王琬琪

　　中國“已經到了扎實推動共同富裕的歷史階段”，要實現(xiàn)更加公平的財富分配，同時要持續(xù)提高國民收入水平。因此，如何跨越“中等收入陷阱”，躋身高收入國家成為海內外各界關注的議題。同樣作為“金磚國家”之一，20世紀中后期一度創(chuàng)造“經濟奇跡”的巴西，今天也有待成為高收入國家。在跨越“中等收入陷阱”方面，巴西經驗對中國有哪些借鑒意義？巴西坎皮納斯州立大學經濟研究所教授、巴西中國研究小組協(xié)調員思力傲·平冢(Celio Hiratuka)近日接受中新社“東西問”獨家專訪，對此作出解讀。

　　中新社記者：世界銀行2007年提出了“中等收入陷阱”概念。今天看，發(fā)展中國家跨越“中等收入陷阱”難在哪里？

　　思力傲·平冢：“中等收入陷阱”概念闡述了經濟學中一個固有觀點，即經濟發(fā)展主要取決于結構性變化，是從低生產力向高生產力的轉變過程。

　　在初級階段，也就是利用廉價勞動力從第一產業(yè)主導向第二產業(yè)主導過渡后，下一階段的發(fā)展難度更高，這取決于能否成功引入更具技術優(yōu)勢和競爭力的工業(yè)體系以及更符合市場需求的服務業(yè)體系。這一過程對于繼續(xù)提高生產力和國民收入水平來說至關重要。

　　“中等收入陷阱”正是指達到一定發(fā)展程度和收入水平的國家，在能夠持續(xù)提高國民收入的經濟結構轉型中面臨的困難。

　　這種轉型之所以困難，是因為在公司、行業(yè)各層面，人力、技術和組織各環(huán)節(jié)都變得更加難以優(yōu)化和突破。恰恰又是這種轉型能夠推動一個國家跨越“中等收入陷阱”。

　　中新社記者：巴西從20世紀70年代就成為中等收入國家，進入本世紀經濟也曾快速發(fā)展，但目前仍未躋身高收入國家行列，這背后的深層原因是什么？

　　思力傲·平冢：20世紀30年代至80年代，巴西是全球發(fā)展最快的國家之一，它經歷了深刻的結構性變化，不再是一個農業(yè)國家，建立起了多元化的工業(yè)體系和配套的基礎設施，同時還整合了諸如開發(fā)銀行、戰(zhàn)略性國有企業(yè)等重要的經濟力量。

2019年，游客在巴西首都巴西利亞的國會大廈參觀。巴西利亞建城于1956-1960年，以新市鎮(zhèn)、城市規(guī)劃方式規(guī)劃興建，以大膽設計的建筑物及快速增長的人口而著名。中新社記者 杜洋 攝

　　在這一過程中，政府組織協(xié)調公私利益的能力發(fā)揮了決定性作用。

　　然而，從20世紀80年代開始，債務危機破壞了這種發(fā)展模式。在日益宣揚新自由主義經濟政策的全球大環(huán)境中，巴西也開始也朝新自由主義方向“下注”。

　　問題隨之而來，市場在高度“自由”的情況下并不具備“自我轉型”的能力，也難以“自動”實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

　　事實上，制定促進就業(yè)和收入增長的長期性政策，并結合產業(yè)、科技政策，對跨越“中等收入陷阱”、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展非常重要。

　　直到今天，巴西仍未能解決上述問題，同時還面臨經濟和社會中存在不平等現(xiàn)象的老問題和環(huán)境可持續(xù)性的新挑戰(zhàn)。

　　中新社記者：從巴西的經驗來看，您認為中國應如何成為高收入國家？

　　思力傲·平冢：總的來說，巴西的問題在于結構性改革的停滯不前，同時未能保證結構轉型惠及全體人民。近年巴西的貧困和經濟社會中的不平等問題已呈惡化趨勢，這是巴西的一個重要教訓。

巴西第二大城市里約熱內盧的貧民窟與海灘。中新社記者 富田 攝

　　跨越“中等收入陷阱”需要動員最廣泛的社會力量，同時需要惠及全體人民。

　　就中國而言，“中國特色”一詞是對一種模式的表達，這種模式沒有簡單復制西方發(fā)達國家的經驗，而是堅持根據(jù)自身實際情況來制定與之相適應的政策。

　　長遠來看，中國在發(fā)展規(guī)劃中一直強調科技和創(chuàng)新的作用，這不只是為了跨越“中等收入陷阱”，更是尋求整個國民經濟的可持續(xù)增長并實現(xiàn)“共同富?！薄?/p>

　　我認為，中國的長遠發(fā)展有三個重要支柱：

　　一是結構性變革的延續(xù)并促進更高的生產力，這取決于技術變革和創(chuàng)新結構的質變。

　　二是環(huán)境可持續(xù)性，這也與技術變革密切相關，例如新能源開發(fā)、更綠色的城市建設方式和數(shù)字基礎設施建設等。

　　三是共同富裕，這意味著上述變革釋放的紅利全民共享，人們的生活條件會有不同程度的改善。

　　中新社記者：從全球形勢看，中國和巴西邁向高收入國家行列，面臨哪些有利、不利的國際因素？

　　思力傲·平冢：從全球范圍看，一些國家的政府和私營部門正加速對工業(yè)4.0、數(shù)字經濟等具有戰(zhàn)略意義的技術進行控制，這也加速了保護主義的回歸。如此一來，高收入國家和其它國家間的非對稱風險將增大，對那些沒有能力制定長期發(fā)展戰(zhàn)略和尚未很好融入全球格局的國家尤為如此。

　　從中國的發(fā)展規(guī)劃中可以看出，中國顯然知道存在哪些挑戰(zhàn)，并在很大程度上知道如何應對這些挑戰(zhàn)。目前中國已在一些技術競爭中處于全球領先地位。

　　而巴西應對上述挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略相對落后。同時，和亞洲國家不同，拉美國家容易受到發(fā)達國家和一些多邊機構現(xiàn)成模式的影響，這些模式是解決復雜問題的簡單方法，但必須要考慮具體國家在特定發(fā)展階段的具體條件等因素。

　　從有利的角度看，新冠疫情大流行以來，全球復蘇更加需要通過各國的合作來實現(xiàn)，不論是提供更充分的公共醫(yī)療產品和服務，還是加強基礎設施建設、加快綠色轉型、改善不平等問題等，都是如此。這有可能帶來一種長期性的改變。

2021年12月，巴西圣保羅一加油站，工作人員為汽車加油。中新社記者 莫成雄 攝

　　中新社記者：在邁向高收入國家行列的進程中，中國和巴西能否取長補短？

　　思力傲·平冢：近20年來中國和巴西之間的合作增長顯著，包括貿易、投融資增加在內的雙邊經濟關系增強，以及在國際論壇中或在金磚國家框架下的合作不斷增強。即便如此，兩國鞏固全面戰(zhàn)略伙伴關系并走得更遠的潛力仍然很大。

　　這種伙伴關系的進一步發(fā)展肯定與巴西出口產品多樣化、中國在巴西的生產性投資增長、更大的生產和技術溢出效應以及基礎設施投資增加有關。

2021年9月，2021金磚國家新工業(yè)革命展在福建廈門舉行，集中展示了金磚國家工業(yè)領域的最新成果。圖為觀眾在巴西航空工業(yè)公司展示臺參觀。中新社記者 張斌 攝

　　此外，兩國在能源、健康、生物多樣性、水資源、農業(yè)、工業(yè)4.0等戰(zhàn)略領域存在很多共同利益，因此在這些領域開展科技合作也非常關鍵。

　　值得一提的是，兩國都擁有著豐富的文化資源，這也是拉近兩國關系的重要抓手。(完)

　　受訪者簡介：

　　思力傲·平冢(Celio Hiratuka)，巴西坎皮納斯州立大學經濟研究所教授，巴西中國研究小組協(xié)調員，主要研究領域包括對華關系、產業(yè)發(fā)展和國際貿易等。