中新網(wǎng)杭州1月17日電(記者 王逸飛)新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，進(jìn)入“十四五”，“三新”成為理解中國當(dāng)下與未來的關(guān)鍵詞。如何于“三新”所體現(xiàn)的時代方位、所呈現(xiàn)的國際背景中，發(fā)掘出推動經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步向前的新動能，于地方是一道必答題。

　　在東部省份浙江，以“空間”換“時間”成為其答題方向之一。通過對內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展、對外開放發(fā)展等“空間”層面的發(fā)力，該省正換來著更從容應(yīng)對不確定性、更充分推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“時間”優(yōu)勢。

　　17日，浙江省十三屆人大六次會議開幕。在浙江省代省長王浩所作的政府工作報告中，也展示了上述“方法論”與成績單。

　　近年，從發(fā)展大環(huán)境看，外部環(huán)境錯綜復(fù)雜，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱成為浙江身上同時出現(xiàn)的三重壓力；從自身基礎(chǔ)看，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在，民生工作仍有短板。這些無不是制約，無不是考驗。

　　如是背景下，以協(xié)調(diào)發(fā)展理念挖掘區(qū)域潛能、釋放隱藏動能成為浙江力保經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)健發(fā)展的選項之一。支持山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)四大都市區(qū)建設(shè)正是代表舉措。

　　山區(qū)加快成為新增長點——這是今年浙江省政府工作報告中透露的信息。字?jǐn)?shù)不多，意義卻是重大。

　　山區(qū)26縣原是該省26個欠發(fā)達(dá)縣，土地面積約為浙江全省的45%，人口接近全省的24%。過去相當(dāng)長一段時期里，26縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度低于浙江全省平均水平。在給26縣“摘帽”的基礎(chǔ)上，近年該省不斷加大對其支持力度。

　　如在共同富裕時代，浙江實施一個工程、兩大行動，即山海協(xié)作工程升級版和做大產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大稅源行動、提升居民收入富民行動，以推動山區(qū)26縣加快形成自我造血的機制，提升內(nèi)生發(fā)展動力。

　　以打造山海協(xié)作工程升級版為例，王浩介紹，去年浙江共實施山海協(xié)作項目369個、完成投資460億元。以此為代表的支持力度，讓浙江的區(qū)域發(fā)展“短板”開始轉(zhuǎn)化為后發(fā)崛起“優(yōu)勢”。

　　在空間層面挖掘動能，浙江亦加強區(qū)域板塊發(fā)展的統(tǒng)籌力度?！霸鰪娝拇蠖际袇^(qū)集聚輻射功能，唱好杭州、寧波‘雙城記’五年行動計劃落地實施。”今年浙江省政府工作報告中這樣介紹相關(guān)成績。

　　“十三五”期間，浙江啟動推進(jìn)大都市區(qū)建設(shè)，該省正以杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)核心區(qū)為中心帶動，以環(huán)杭州灣、甬臺溫、杭金衢、金麗溫四大城市連綿帶為軸線延伸，網(wǎng)絡(luò)型城市群空間格局正在形成。同時唱好通過杭州、寧波“雙城記”，浙江區(qū)域板塊之間融合互動發(fā)展不斷加速，區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈分工協(xié)作不斷加深，各城市競爭力不斷加強。

　　在新發(fā)展階段、新發(fā)展格局下，面對風(fēng)險挑戰(zhàn)依然能夠蹄疾步穩(wěn)，亦離不開開放發(fā)展、共享發(fā)展思維。浙江深諳此道。

　　一方面，該省積極融入國家戰(zhàn)略。王浩介紹，去年，長三角一體化扎實推進(jìn)，浙江強化全省域全方位融入長三角，24項一體化協(xié)同事項加快落地。共同組建長三角自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟，積極建設(shè)長三角期現(xiàn)一體化油氣交易市場。加速數(shù)字長三角建設(shè)，105項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)跨省通辦，30類高頻電子證照實現(xiàn)互認(rèn)。

　　一方面，浙江主動與世界共享機遇。該省積極參與共建“一帶一路”，深化自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，跨境電商、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，去年外貿(mào)進(jìn)出口總額躍居全國第三，實際使用外資增長16.2%，“義新歐”中歐班列增長36%。寧波舟山港貨物吞吐量連續(xù)13年全球第1，成為全球第3個3000萬級集裝箱大港和第6大加油港。

　　面對未來發(fā)展的考題，浙江也在既有方向中謀劃著新突破。

　　王浩表示，浙江將推動山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展?！皥猿址诸愂┎摺⒁豢h一策，完善省域統(tǒng)籌機制和激勵獎補政策，省財政新增安排專項資金，支持26縣生態(tài)工業(yè)重點項目。深入實施山海協(xié)作工程，提升‘產(chǎn)業(yè)飛地’‘科創(chuàng)飛地’建設(shè)水平，推進(jìn)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)項目300個、投資400億元以上，增強山區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力。”

　　該省同時明確，要加快提升大都市區(qū)能級，唱好杭州、寧波“雙城記”，支持溫州增強城市綜合競爭力，推動金義聚合同城化發(fā)展。

　　如何跳出浙江看浙江？王浩介紹，該省將縱深推進(jìn)長三角一體化。具體將全力抓好協(xié)同事項落實，共建長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)虹橋國際開放樞紐南向拓展帶建設(shè)，做深做實長三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，推動數(shù)字長三角、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)共同體、世界級港口群等關(guān)鍵領(lǐng)域一體化合作取得新成果。

　　而圍繞推動高水平對外開放，浙江明確一系列深度參與共建“一帶一路”的動作。包括支持中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，實施“絲路領(lǐng)航”三年行動計劃，優(yōu)化境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)布局，加強國際產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)，強化境外項目風(fēng)險防控，提升“義新歐”中歐班列市場競爭力，爭創(chuàng)航三角中歐班列集結(jié)中心等。(完)